| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Правовий статус особистості: поняття, структура, види |
||
|
У самому короткому вигляді правовий статус визначається в науці як юридично закріплене положення особистості в суспільстві. В основі правового статусу лежить фактичний соціальний статус, тобто реальний стан людини в даній системі суспільних відносин. Право лише закріплює це положення, вводить його в законодавчі рамки. Соціальний і правовий статуси співвідносяться як зміст і форма. У додержавному суспільстві певний соціальний статус був, а правового немає, оскільки там не було права. Подібне неправове стан можна відобразити поняттям соціально-нормативного статусу (Н.В. Вітрук), тобто такого, який визначається відповідними соціальними нормами і відносинами. Його найважливішою органічною частиною в подальшому став правовий статус. Останній являє собою сукупність прав, свобод, обов'язків і законних інтересів особистості, визнаних і гарантованих державою. Юридичне оформлення фактичного положення індивіда здійснюється різними шляхами і способами, за допомогою ряду специфічних засобів. Воно починається вже з визнання людини суб'єктом чинного в суспільстві права і наділення його при цьому особливою якістю - праводееспособностью, після чого він може вступати у відповідні правовідносини, нести відповідальність за свої вчинки. Поняття "правовий статус" і "правове становище" особистості рівнозначні. У всякому разі, законодавство, юридична практика, друк, а також міжнародні акти про права людини не проводять між ними будь-якої різниці, а вживають в одному і тому ж сенсі. Вони цілком взаємозамінні. Виходячи з контексту, стилістичної перевагу, використовується те чи інше вираження. Слово "статус" в перекладі з латинської означає положення, стан кого-небудь або чого-небудь. У даному випадку мова йде про статус особистості, людини, громадянина. Етимологічно указані терміни збігаються, це - слова-синоніми. Проте в літературі були висловлені пропозиції про розмежування понять правового статусу та правового становища індивіда, так як, на думку деяких авторів, перший виступає частиною (ядром) другого. Серцевину, основу правового статусу особистості складають її права, свободи і обов'язки, закріплені в Конституції та інших найважливіших законодавчих актах. Це головним чином і визначає правове становище особи в суспільстві, її роль, можливості, участь у державних справах. Зрозуміло, це положення залежить і від ряду інших факторів. Правовий статус об'єктивно відображає як переваги, так і недоліки реально діючої політико-юридичної системи, принципів демократії, державних основ даного суспільства. Тому його не можна правильно зрозуміти і розкрити, не звертаючись до сутності того соціального укладу, в умовах якого він складається і функціонує. У різні історичні епохи правовий статус громадян був неоднаковий. Досить порівняти, скажімо, рабовласництво, феодалізм, буржуазний період, щоб переконатися в цьому. Істотно залежить він і від типу політичного режиму в рамках однієї і тієї ж формації. Причинна обумовленість його складна і багатогранна. Для сучасного юридичного статусу особистості в Росії характерні такі особливості, як крайня його нестійкість, слабка соціально-правова захищеність, відсутність надійних гарантують механізмів, нездатність державних владних структур ефективно забезпечити інтереси громадянина, його права, свободи, життя, честь, гідність, власність, безпека. Правовий статус особистості несе на собі печатку того глибокої кризи (соціально-економічного, політичного, духовного), який переживає сьогодні Росія, схильний до всіх її катаклізмів. Змінилася матеріальна основа статусу (різноманіття форм власності, включаючи приватну, майнове розшарування, поява ринку праці, безробіття, падіння життєвого рівня). Стабільність правового статусу підірвана процесами суверенізації, міжнаціональними та регіональними конфліктами. У ряді колишніх радянських республік прийняті дискримінаційні закони, що порушують основні права людини; проводяться етнічні чистки. З'явилися значні групи людей (біженці, мігранти, переміщені особи) взагалі без чіткого правового статусу. 25 млн. російських громадян раптово, крім своєї волі, перетворилися на "іноземців". Їх становище різко погіршилося. У свою чергу, величезна маса людей з ближнього зарубіжжя (понад півмільйона) виявилася на території Росії. Правовий статус індивіда істотно дестабілізується в результаті тих негараздів, які відбуваються сьогодні в суспільстві: соціальна напруженість, політичне протистояння, складна криміногенна обстановка, зростання злочинності, екологічні та технологічні катастрофи, шокові методи проведення реформ, корупція, тероризм і т.д. На правовий стан особистості роблять свій вплив і морально-психологічні фактори - втрата особистістю соціальних орієнтирів і пріоритетів, духовної опори, неадаптированность до нових умов. Особистість відчуває глибокий соціальний дискомфорт і невпевненість у завтрашньому дні. Екстремальність ситуації, протиріччя, переоцінка цінностей, ломка сформованих за 75 років підвалин, зміна морально-політичного клімату, способу життя - все це не могло не позначитися на загальному положенні окремого індивіда в суспільстві, на умовах його існування. Все перераховане вище - це в основному негативні тенденції. Є і позитивні. По-перше, під правовий статус особистості підводиться сучасна законодавча база (нова російська Конституція, Декларація прав і свобод людини, Закон про громадянство та інші найважливіші акти). При цьому нормативна основа створюється з урахуванням міжнародних критеріїв у даній області. По-друге, закладається нова концепція взаємовідносин особи і держави з пріоритетом особистості як найвищої соціальної і моральної цінності; патерналістські початку цих відносин поступаються місцем вільному партнерства та співпраці відповідно до принципів громадянського суспільства. По-третє, правовий статус, як і багато інші юридичні інститути, очищається від ідеологічного та класового догматизму, апологетики, тоталітарної свідомості і мислення індивіда як носія цього статусу; він став більш адекватно відображати сучасні реалії. По-четверте, здійснюється перехід від командно-заборонних методів регламентації правового становища особистості до дозволительно-дозвільним, від сковує будь-яку ініціативу і підприємливість бюрократичного централізму до розумної автономії і самостійності. По-п'яте, змінюється співвідношення і роль структурних елементів правового статусу: на перший план у ньому виходять такі пріоритети, як права людини, гідність особи, гуманізм, свобода, демократизм, справедливість. По-шосте, зняті багато обмежень особистої свободи індивіда, проголошений принцип "не заборонене законом дозволено", посилена судовий захист прав громадян, діє презумпція невинуватості. Правовий статус - комплексна, інтеграційна категорія, що відображає взаємини особистості і суспільства, громадянина і держави, індивіда і колективу, інші соціальні зв'язки. Тому важливо, щоб людина правильно представляв своє становище, свої права та обов'язки, місце в тій чи іншій структурі, бо, як справедливо відзначається в літературі, "в житті нерідко зустрічаються приклади ложно понятого або присвоєного статусу. Якщо цей статус розуміється невірно, то людина орієнтується на чужі зразки поведінки "(В.А. Ануфрієв). Ще більш шкідливо й неприпустимо наділення посадових осіб не передбаченими законом повноваженнями, довільне розширення функцій, що порушує їх офіційний статус, свідчить про правовий нігілізм. Крім того, статус може бути юридично нечітким, аморфним, розмитим, що веде до плутанини, порушень законності, прав особистості. Види правового статусу. Розрізняють: а) загальний, або конституційний, статус громадянина; б) спеціальний, або родової, статус певних категорій громадян; в) індивідуальний статус; г) статус фізичних та юридичних осіб; д) статус іноземців, осіб без громадянства, осіб з подвійним громадянством, біженців; е) статус російських громадян, які перебувають за кордоном; ж) галузеві статуси: цивільно-правовий, адміністративно-правової та ін; з) професійні та посадові статуси (статус депутата, міністра, судді, прокурора); і) статус осіб, що працюють в різних екстремальних умовах або особливих регіонах країни (Крайньої Півночі, Далекого Сходу, оборонних об'єктів , секретних виробництв). Набір правових статусів великий, але в теоретичному плані найбільш істотне значення мають перші три види. Загальний правовий статус - це статус особи як громадянина держави, члена суспільства. Він визначається насамперед Конституцією РФ і не залежить від різних поточних обставин (переміщень по службі, сімейного стану, посади, виконуваних функцій), є єдиним і однаковим для всіх, характеризується відносною статичністю, узагальненістю. Зміст такого статусу складають головним чином ті права та обов'язки, які надані і гарантовані Конституцією. Зміна цього змісту залежить від волі законодавця, а не від кожної окремої особи. Загальний правовий статус не в змозі врахувати всього різноманіття суб'єктів права, їх особливостей, відмінностей, специфіки. Тому в нього не входять численні суб'єктивні права і обов'язки, які постійно виникають і припиняються у суб'єктів залежно від їх трудової діяльності, характеру правовідносин, в які вони вступають, інших ситуацій. Якби зазначені права і обов'язки були включені в поняття загального статусу громадянина, то вийшов би різний, вкрай нестабільний і невизначений статус. Він уже не був би єдиним. Загальний правовий статус є базовим, вихідним для всіх інших. Спеціальний, або родової, статус відображає особливості положення певних категорій громадян (наприклад, пенсіонерів, студентів, військовослужбовців, вузівських працівників, вчителів, робітників, селян, інвалідів, учасників війни і т.д.). Зазначені шари, групи, базуючись на загальних конституційному статусі громадянина, можуть мати свою специфіку, додаткові права, обов'язки, пільги, передбачені поточним законодавством. Вдосконалення цих статусів - одне із завдань юридичної науки. Індивідуальний статус фіксує конкретику окремої особи (стать, вік, сімейний стан, виконувана робота, інші характеристики). Він являє собою сукупність персоніфікованих прав і обов'язків громадянина. Тверде знання кожним свого особистого статусу, своїх прав, обов'язків, відповідальності, можливостей - ознака правової культури, юридичної грамотності. Індивідуальний правовий статус рухливий, динамічний, він змінюється разом з тими змінами, які відбуваються в житті людини. Розглянуті три види статусу співвідносяться між собою як загальне, особливе і одиничне. Вони тісно взаємопов'язані і взаємозалежні, нашаровуються один на одного, на практиці нероздільні. Кожен індивід виступає одночасно у всіх зазначених якостях - громадянина своєї держави (загальний статус), належить до певного шару (групі) і, отже, має родовим статусом, і він же являє собою окрему, неповторну особистість, тобто має індивідуальний статус. Загальний правовий статус у всіх один, спеціальних статусів - безліч, а індивідуальних рівно стільки, скільки громадян. Само собою зрозуміло, що спеціальні, індивідуальні та всі інші статуси не можуть суперечити загальному (конституційному) статусу. Навпаки, вони повинні відповідати йому як базового, первинного, вихідного. Правовий статус - складна, збірна категорія, що відображає весь комплекс зв'язків людини з суспільством, державою, колективом, оточуючими людьми. У структуру цього поняття входять такі елементи: а) основні права та обов'язки; б) законні інтереси; в) правосуб'єктність; г) громадянство; д) юридична відповідальність; е) правові принципи; ж) правові норми, що встановлюють даний статус; з) правовідносини загального (статусного) типу (див. схему 24). Схема 24 --- --- | ЕЛЕМЕНТИ СТРУКТУРИ + --- | ПРАВОВОГО СТАТУСУ ОСОБИСТОСТІ | | L --- --- | ¦ ¦ --- --- | | Права та обов'язки + --- --- + L --- --- | --- --- | | Законні інтереси + --- + L --- --- | --- --- | | Правосуб'єктність + --- + L --- - | --- | | Громадянство + --- + L --- | --- | | Юридична відповідальність + --- + L --- | --- | | Правові принципи + --- L --- та інші При цьому, як уже зазначалося, права і обов'язки, особливо конституційні, їх гарантії утворюють основу (ядро) правового статусу. Дане положення закріплено в ст. 64 Конституції Росії. Слід зазначити, що категорія правового статусу - порівняно нова в нашій науці. Раніше, до 60-х рр.., Вона зазвичай ототожнювалася з правоздатністю і не розглядалася в якості самостійної. Лише в наступний період, з розвитком юридичної думки, в 70 - 80-і рр.., Категорія правового статусу отримала досить широку розробку, сформувалася як проблема і як одне з ключових понять правознавства, зафіксована в законодавстві. В даний час питання правового статусу особистості складають найважливіше самостійний науковий напрям у загальній теорії держави і права, а також у галузевих юридичних дисциплінах. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. Правовою статус особистості: поняття, структура, види" |
||
|
||