Головна
ГоловнаТеорія та історія права і державиТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
Матузов Н. І., Малько А.В.. Теорія держави і права: Підручник, 2004 - перейти до змісту підручника

§ 2. Основні права людини і громадянина

У загальній шкалі гуманітарних цінностей права людини, як і сама людина, займають центральне місце і домінують над усіма іншими. Їх пріоритет і значимість незаперечні, роль, призначення очевидні. "Людський вимір" - брусок будь-яких суспільних перетворень, точка відліку у вирішенні глобальних і поточних завдань, у проведенні всіляких реформ, розробці державних програм. Саме з цих позицій оцінюються сьогодні все що відбуваються в країні і світі, і процеси.
При будь-якому демократичному устрої права і свободи громадян, а також їх обов'язки складають найважливіший соціальний і політико-юридичний інститут, об'єктивно виступає мірилом досягнень даного суспільства, показником його зрілості, цивілізованості. Він - засіб доступу особистості до духовних і матеріальних благ, механізмам влади, законних форм волевиявлення, реалізації своїх інтересів. У той же час це неодмінна умова вдосконалення самого індивіда, зміцнення його статусу, гідності.
Пошук оптимальних моделей взаємовідносин держави і особистості завжди являв собою складну проблему. Ці моделі вирішальною мірою залежали від характеру суспільства, типу власності, демократії, розвиненості економіки, культури та інших об'єктивних умов. Але багато в чому вони визначалися також владою, законами, правлячими класами, тобто суб'єктивними факторами.
Головна складність полягала і полягає у встановленні такої системи і такого порядку, при яких особистість мала б можливість безперешкодно розвивати свій потенціал (здібності, талант, інтелект), одночасно зізнавалися б і шанувалися загальнодержавні цілі - те, що об'єднує всіх. Подібний баланс якраз і отримує своє вираження в правах, свободах і обов'язках людини.
Саме тому високорозвинуті країни і народи, світове співтовариство розглядають права людини та їх захист як універсального ідеалу, основи прогресивного розвитку і процвітання, фактора стійкості і стабільності. Весь сучасний світ рухається цим магістральному шляху.
Права людини внетерріторіальниє і позанаціонального, їх визнання, дотримання і захист не є тільки внутрішньою справою тієї чи іншої держави. Вони давно стали об'єктом міжнародного регулювання. Права особистості не є приналежність окремих класів, націй, релігій, ідеологій, а являють собою общеисторическое і загальнокультурний завоювання. Це моральний фундамент будь-якого суспільства.
Росія, слідуючи курсом реформ, теж проголосила зазначені цінності як пріоритетні і найбільш значимі, визнала необхідність дотримуватися в даній області загальноприйнятих міжнародних стандартів, закріплених у таких широко відомих актах, як Загальна декларація прав людини (1948) ; Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права (1966); Міжнародний пакт про громадянські і політичні права (1966); Європейська конвенція про захист прав і основних свобод (1950) і ін
Підтвердженням прихильності російської демократії цим хартія служить прийнята в листопаді 1991 р. Декларація прав людини і громадянина, що стала органічною частиною нової Конституції РФ, базою всього поточного законодавства, що стосується особистості.
Обидва ці документа фіксують широкий спектр основоположних ідей, принципів, прав і свобод, а також обов'язків. Вихідні їх положення свідчать, що права і свободи людини є природними і невідчужуваними, дані йому від народження, визнаються найвищою цінністю і не носять вичерпного характеру. Визнання, дотримання і захист прав людини - обов'язок держави.
Кожен має право на життя, здоров'я, особисту безпеку і недоторканність, захист честі, гідності, доброго імені, свободу думки і слова, вираз думок і переконань, вибір місця проживання; може набувати, володіти, користуватися і розпоряджатися власністю, займатися підприємницькою діяльністю, залишати країну і повертатися назад.
Закріплюється право громадян на мітинги, вуличні ходи, демонстрації; право обирати і обиратися до державних органів, одержувати і поширювати інформацію, направляти властям особисті та колективні звернення (петиції), вільно визначати свою національність, об'єднуватися в громадські організації. Передбачаються відповідні права в соціальній і культурній галузях (на працю, відпочинок, освіту, соціальне забезпечення, інтелектуальна творчість).
Стверджується рівність усіх перед законом і судом. Ніхто не зобов'язаний свідчити проти себе чи близьких родичів. Обвинувачений вважається невинним, поки його провина не буде доведена у встановленому порядку (презумпція невинності).
Багато з перерахованих вище прав є новими в російському законодавстві, їх не було ні в колишніх радянських конституціях, ні в Конституції РРФСР. Також вперше юридично закріплюється прямий обов'язок держави захищати права людини (ст. 2 Конституції РФ).
При цьому підкреслюється, що "права і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність представницької і виконавчої влади, місцевого самоврядування, забезпечуються правосуддям" (ст. 18 Конституції РФ).
Права людини являють собою цінність, яка належить всьому міжнародному співтовариству. Їх повагу, захист є обов'язком кожної держави. Там, де ці права порушуються, виникають серйозні конфлікти, вогнища напруженості, що створюють загрозу миру і потребують нерідко (з санкції ООН) стороннього втручання.
Конституція Росії передбачає порядок, відповідно до якого кожен російський громадянин має право звертатися в міжнародні органи по захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту (ст. 45). Дане положення також закріплено вперше і воно не порушує суверенітету країни. Сьогодні це - безумовна норма.
Права і свободи людини відповідно до загальноприйнятої класифікації поділяються на соціально-економічні, політичні, громадянські, культурні й особисті. Такий поділ проводиться як у світовій юридичній практиці, так і в національних правових системах, в тому числі і російської. Між усіма видами і різновидами прав існує тісний взаємозв'язок.
В історичному контексті сучасні дослідники виділяють три покоління прав: перше - це політичні, громадянські та особисті права, проголошені у свій час першими буржуазними революціями; друге - соціально-економічні права, що виникли під впливом соціалістичних ідей ( право на працю, відпочинок, соціальне забезпечення, медичну допомогу і т.д.); вони доповнили собою колишні права, отримали відображення у відповідних документах ООН; третє покоління - колективні права, висунуті в основному країнами, що розвиваються в ході національно-визвольних рухів (право народів на мир, безпеку, незалежність, самовизначення, територіальну цілісність, суверенітет, позбавлення від колоніального гноблення і т.д.).
Виділення трьох поколінь прав значною мірою умовно, але воно наочно показує послідовну еволюцію в розвитку даного інституту, історичний зв'язок часів, загальний прогрес у цій галузі.
У російській літературі піддана справедливій критиці концепція ієрархії прав за ступенем їх значущості. Зокрема, відзначаються "зигзаги сприйняття ролі соціально-економічних прав", спроби оголосити їх "соціалістичним винаходом", невідомим "цивілізованим країнам". Ці права нібито позбавлені якостей "юридичних можливостей, захищаються судом". Пом'якшеним варіантом такого підходу є відсування соціально-економічних прав на другий план як прав іншого порядку у порівнянні з особистими невід'ємними правами, що відносяться до "вищого розряду" (Г.В. Ігнатенко).
Однак навряд чи, думається, виправдано таке протиставлення прав - всі вони для особистості важливі і потрібні, кожна їх група по-своєму виражає її інтереси. Більше того, саме зараз російські громадяни на собі відчули значущість багатьох соціально-економічних прав, які раніше були більшою мірою гарантовані, ніж зараз, коли складаються "несоціалістичні" відносини.
Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права 1966 р. не розглядає їх як "другорядні". Так що штучне створення якогось "антагонізму" між різними категоріями прав неспроможне.
Що стосується відмінностей між правами людини і правами громадянина, про що також полемізують в науці, то ці відмінності мають під собою певні підстави, які полягають у наступному.
По-перше, права людини можуть існувати незалежно від їх державного визнання і законодавчого закріплення, поза зв'язком їх носія з тією чи іншою державою. Це, зокрема, природні невідчужувані права, що належать кожному від народження. Права ж громадянина перебувають під захистом тієї держави, до якого належить дана особа. По-друге, безліч людей у ??світі взагалі не мають статусу громадянина (особи без громадянства) і, отже, вони формально є власниками прав людини, але не прав громадянина. Іншими словами, права людини не завжди виступають як юридичні категорії, а тільки як моральні або соціальні.
Розмежування це виникло давно, про що свідчить хоча б назва знаменитої французької Декларації прав людини і громадянина 1789 р. Збереглося воно і в більшості сучасних декларацій і Конституцій. Однак у наш час вказане поділ все більше втрачає свій сенс, оскільки природжені права людини давно визнані всіма розвиненими демократичними державами і одночасно виступають і в якості прав громадянина.
У всякому разі всередині держави розмежування прав на "два сорти" позбавлено практичного значення. Тим більше що навіть апатриди, які проживають на території тієї чи іншої країни, перебувають під юрисдикцією її законів та міжнародного права.
У лексиконі засобів масової інформації, в побуті, та й у науці під правами людини зазвичай розуміється те ж, що і під правами громадянина, особистості, суб'єкта, індивіда, особи. Не випадково деякі вчені-правознавці або не поділяють цієї концепції, або роблять істотні застереження. Тут багато чого запозичено з минулого, зберігається за традицією.
Прийняття нашою країною в 1991 р. Декларації прав людини і громадянина мало величезне суспільне значення, так як цей без перебільшення історичний політико-правової та морально-гуманістичний акт визначив принципову позицію Росії з питання, який протягом багатьох десятиліть був каменем спотикання у взаєминах СРСР з усім цивілізованим світом, ареною ідеологічного протистояння.
Як відомо, Радянський Союз утримався при голосуванні в ООН в 1948 р. Загальної декларації прав людини і лише пізніше приєднався до неї. Міжнародний пакт про громадянські права 1966 р. СРСР підписав, але ніколи повністю не виконував. Тільки з настанням розрядки, припиненням "холодної війни" (друга половина 80-х рр..) Ця позиція була переглянута.
Істотним проривом в даній області було визнання ідей природних прав, які раніше відкидалися як неприйнятні для "соціалістичного ладу" і марксистського світогляду. Це визнання призвело до переоцінки всієї гуманітарної політики держави, зміни його "ідеологічних позицій" на міжнародній арені. Була усунена одна з корінних причин довголітніх розбіжностей між Радянським Союзом та рештою світу. Тепер країна може безперешкодно інтегруватися в усі світові та європейські структури з метою взаємовигідного співробітництва з іншими народами.
Отже, найважливіші відмітні особливості закріплених в російській Конституції основних прав і свобод полягають у тому, що вони дані людині від природи, носять природний і невідчужуваний характер, виступають як найвищої соціальної цінності, є безпосередньо діючими, перебувають під захистом держави, відповідають міжнародним стандартам.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 2. Основні права людини і громадянина "
  1. § 1. Поняття муніципального права. Предмет і метод муніципального права
    основних обов'язків громадян захищені конституційним правом; при здійсненні бюджетних прав муніципальні освіти використовують норми бюджетного законодавства; при здійсненні операцій цивільно-правового характеру органи місцевого самоврядування керуються нормами цивільного права і т.д . Таким чином, предмет муніципального права включає в себе частину відносин, регульованих
  2. § 3. Джерела муніципального права.
    Основної загальної та середньої професійної освіти в муніципальних освітніх установах і право кожному на конкурсній основі безкоштовно отримати вищу освіту в муніципальному освітньому закладі; в ст. 46 встановлено, що рішення і дії (або бездіяльність) органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб можуть бути оскаржені до суду; згідно ст. 72 встановлення
  3. § 2. Місцевий референдум
    основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації ". Згідно ст. 2 даного Закону референдум - це форма прямого волевиявлення громадян Російської Федерації з найбільш важливих питань державного і місцевого значення з метою прийняття рішень, що здійснюється за допомогою голосування громадян Російської Федерації, що володіють правом
  4.  § 13. Інші форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі у його здійсненні.
      основному регулюються відносини, що виникають при формуванні та використанні інформаційних ресурсів і при захисті інформації. І практично відсутні положення, що регулюють порядок отримання інформації про рішення органів публічної влади, включаючи і органи місцевого самоврядування. Тому необхідно констатувати, що власне механізм надання відомостей про рішення органів публічної
  5.  § 2. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед державою.
      основних принципів, що визначають статус органів і виборних посадових осіб місцевого самоврядування. Тому федеральний законодавець був вправі передбачити можливість дострокового припинення їх повноважень у Федеральному законі "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації". Одночасно з цим Конституційний Суд зазначив, що ряд суспільних відносин, пов'язаних
  6.  § 1. Правотворчі повноваження в сфері місцевого самоврядування
      основних фінансово-економічних відносин у муніципальних утвореннях. Згідно п. п. "ж", "о" ст. 71 Конституції РФ до сфери виняткових повноважень Російської Федерації відноситься і встановлення правових основ єдиного ринку, фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, цивільне законодавство. Цивільне законодавство визначає участь муніципальних утворень, їх
  7.  § 2. Місцеве самоврядування як основа конституційного ладу
      основних прав (ст. ст. 24, 33, 40, 41, 43 Конституції РФ), що дозволяє територіальним співтовариству громадян мати, користуватися і розпоряджатися муніципальної власністю (ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 9 Конституції РФ), що створює передумови до єднання суспільства, людини і держави, зміцненню Федерації як цілого, службовця формою вирішення національних питань. ---
  8.  § 2. Місцевий референдум
      основні гарантії виборчих прав (ст. 2 та ін.) Детально порядок організації і проведення місцевих референдумів визначають закони суб'єктів РФ, статути муніципальних утворень. Закони суб'єктів РФ регулюють місцеві референдуми в окремих законах (Московська, Челябінська області та ін), законах, націлених на регулювання всіх видів референдумів в суб'єкті Федерації (Свердловська область),
  9.  § 2. Принципи і гарантії виборчого права
      основних положеннях: на законодавчому визначенні суб'єктів права обирати і бути обраними - в якості останніх називалися саме громадяни РФ - і на запереченні за іноземцями та особами без громадянства права обирати і бути обраними до будь-які органи влади на території нашої країни. В даний час становище змінилося. У списки виборців на виборах до органів місцевого самоврядування,
  10.  § 2. Місцева адміністрація
      основних завдань адміністрації: вирішення питань місцевого значення, що належать до її відання відповідно до статуту міста та постановами Пушкінського міської Ради та її президії, створення сприятливих умов для інвестування та ефективного управління програмами соціально-економічного розвитку муніципального освіти. Діяльність адміністрації заснована на принципах: