Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоІнформаційне право → 
« Попередня Наступна »
М.А. Лапіна, А.Г. Ревін, В.І. Лапін. Інформаційне право, 2004 - перейти до змісту підручника

5.2. Система правового забезпечення інформаційної безпеки


Право в галузі забезпечення інформаційної безпеки - це підгалузь інформаційного права, представляє собою сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини по захисту життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від загроз в інформаційній сфері .
Об'єкт права - інформаційна безпека, а предмет - суспільні відносини в галузі забезпечення інформаційної безпеки.
Правове забезпечення інформаційної безпеки засноване в першу чергу на нормах Конституції РФ, Закону РФ від 5 березня 1992 р. "Про безпеку" та Концепції національної безпеки Російської Федерації.
Конституція РФ встановлює забезпечення безпеки громадян і забезпечення безпеки держави в якості критеріїв для обмеження у ряді випадків основних прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації, відносить безпеку до предметів ведення Російської Федерації і її суб'єктів.
Так, у ч. 3 ст. 55 Конституції РФ визначає підстави обмеження основних інформаційних прав і свобод громадянина і говорить: "Права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави ". Ст. 56 передбачає можливість обмеження прав і свобод із зазначенням меж і терміну їх дії "в умовах надзвичайного стану для забезпечення безпеки громадян і захисту конституційного ладу відповідно до федеральним конституційним законом". У ст. 51 встановлено, що ніхто не зобов'язаний свідчити проти себе самого, свого чоловіка і близьких родичів, коло яких визначається федеральним законом.
Крім того, в Конституції РФ визначено: кожен має право на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, а обмеження цього права допускається лише на підставі судового рішення (ч. 2 ст. 23); збір, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без його згоди не допускаються (ч. 1 ст. 24); не допускаються пропаганда чи агітація, збуджуючі соціальну, расову, національну чи релігійну ненависть і ворожнечу; забороняється пропаганда соціального , расового, національного, релігійного чи мовного переваги (ч. 2 ст. 29); кожен має право вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом; перелік відомостей, що становлять державну таємницю, визначається федеральним законом (ч. 4 ст. 29).
Всі ці норми Конституції РФ відповідають Декларації прав і свобод людини і громадянина, за винятком обмеження, пов'язаного з пропагандою класової ненависті, насильства та війни, з комерційної та професійної таємницями "*".
---
"*" У Конституції РФ введені обмеження на використання інформаційних прав і свобод з метою пропаганди соціальної, расової, національної, релігійної чи мовної вищості.
Стаття 71 Конституції РФ серед предметів ведення Російської Федерації встановлює оборону і безпеку, а ст. 72 відносить забезпечення громадської безпеки до спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів.
Закон РФ "Про безпеку" крім визначення безпеки і виявлення основних об'єктів безпеки (особистість, суспільство і держава) закріплює поняття системи безпеки Російської Федерації і розглядає як її елементів:
- суб'єкти забезпечення безпеки - органи законодавчої, виконавчої та судової влади, державні, громадські та інші організації та об'єднання, громадяни;
- законодавство, що регламентує відносини у сфері безпеки.
При цьому створення органів забезпечення безпеки, невстановлених законом Російської Федерації, не допускається.
В Доктрині інформаційної безпеки Російської Федерації уточнено основні елементи організаційної основи системи забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації: Президент Російської Федерації, Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряд Російської Федерації, Рада Безпеки Російської Федерації, федеральні органи виконавчої влади, міжвідомчі та державні комісії, створювані Президентом та Урядом Російської Федерації, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, органи судової влади, громадські об'єднання, громадяни, які беруть відповідно до законодавства Російської Федерації участь у вирішенні завдань забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації.
Президент Російської Федерації: керує в межах своїх конституційних повноважень органами і силами щодо забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації; санкціонує дії щодо забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації; відповідно до законодавства Російської Федерації формує, реорганізує і ліквідує підлеглі йому органи і сили щодо забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації; визначає у своїх щорічних посланнях Федеральним Зборам пріоритетні напрями державної політики в галузі забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації, а також заходи з реалізації цієї Доктрини.
Палати Федеральних Зборів Російської Федерації на основі Конституції РФ за поданням Президента та Уряду РФ формують законодавчу базу в галузі забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації.
Уряд РФ в межах своїх повноважень і з урахуванням сформульованих у щорічних посланнях Президента РФ Федеральним Зборам пріоритетних напрямів у сфері забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації координує діяльність федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, а також при формуванні в установленому порядку проектів федерального бюджету на відповідні роки передбачає виділення коштів, необхідних для реалізації федеральних програм у цій галузі.
Рада Безпеки Російської Федерації проводить роботу з виявлення й оцінки загроз інформаційної безпеки Російської Федерації, оперативно готує проекти рішень Президента РФ щодо запобігання таких загроз, розробляє пропозиції в галузі забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації, а також пропозиції по уточненню окремих положень цієї Доктрини, координує діяльність органів і сил щодо забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації, контролює реалізацію федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації рішень Президента РФ у цій області.
Федеральні органи виконавчої влади забезпечують виконання законодавства Російської Федерації, рішень Президента та Уряду РФ в галузі забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації; в межах своєї компетенції розробляють нормативні правові акти у цій області представляють їх у встановленому порядку Президентові Російської Федерації та в Уряд Російської Федерації.
Міжвідомчі та державні комісії, створювані президентом і Урядом РФ, вирішують відповідно до наданих їм повноважень завдання забезпечення інформаційної безпеки.
Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації взаємодіють з федеральними органами виконавчої влади з питань виконання законодавства Російської Федерації, рішень Президента та Уряду РФ в галузі забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації, а також з питань реалізації федеральних програм у цій області; спільно з органами місцевого самоврядування здійснюють заходи щодо залучення громадян, організацій та громадських об'єднань до надання сприяння у вирішенні проблем забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації; вносять у федеральні органи виконавчої влади пропозиції щодо вдосконалення системи забезпечення інформаційної безпеки.
Органи місцевого самоврядування забезпечують дотримання законодавства Російської Федерації в області забезпечення інформаційної безпеки.
Органи судової влади здійснюють правосуддя у справах про злочини, пов'язаних з посяганнями на законні інтереси особи, суспільства і держави в інформаційній сфері, і забезпечують судовий захист громадян і громадських об'єднань, чиї права були порушені у зв'язку з діяльністю щодо забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації.
До складу системи забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації можуть входити підсистеми (системи), орієнтовані на вирішення локальних завдань у даній сфері.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 5.2. Система правового забезпечення інформаційної безпеки "
  1. Рекомендована література
    системі РФ" Вибори "/ / СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172. 3. Кодекс України про адміністративні правопорушення. 4. Федеральний закон від 8 серпня 2001 р. № 129-ФЗ "Про державну реєстрацію юридичних осіб" / / Відомості Верховної. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3431. 5. Федеральний закон від 15 листопада 1997 р. № 143-ФЗ "Про акти громадянського стану" (в ред. Від 29 квітня 2002 р.) / / СЗ РФ. 1997. №
  2. Глава 7. ПИТАННЯ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ.
    Системи місцевого самоврядування в Російській Федерації передбачено виділення в колі питань місцевого значення питань межпоселенческого характеру, вирішення яких належить до відання муніципальних районів. Конкретний перелік питань місцевого значення кожного муніципального освіти повинен закріплюватися в його статуті. При вирішенні питань місцевого значення суб'єкти, їх реалізують,
  3. § 3. Повноваження органів місцевого самоврядування в соціально-культурній сфері
    системи охорони здоров'я; розвиток закладів муніципальної системи охорони здоров'я, визначення характеру і обсягу їх діяльності; створення умов для розвитку приватної системи охорони здоров'я; організація первинної медико-санітарної допомоги в амбулаторно -поліклінічних, стаціонарно-поліклінічних і лікарняних установах, включаючи забезпечення зазначених медичних організацій лікарськими та
  4. § 2. Місцева адміністрація
    систематично узагальнювати практику прийому населення, аналізувати роботу адміністрації з листами та зверненнями громадян. Крім апарату, задіяного на забезпечення діяльності керівництва місцевої адміністрації, для управління галузями і сферами місцевого господарства створюються спеціальні структури управління. Вони можуть носити різні найменування - департаменти, відділи, управління,
  5. § 3. Активні операції комерційних банків
    система бухгалтерського обліку активних банківських операцій. У балансі банку їх активи групуються залежно від рівня ризику та ліквідності активів. Виділяються основні шість груп розміщених коштів в активі балансу комерційного банку: 1. Грошові кошти в касі та на рахунках у Центральному банку Російської Федерації. 2. Кошти в інших комерційних банках і кредитних організаціях. 3.
  6. § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    системи "стримувань і противаг": видається, що різні інтереси повинні поєднуватися і "балансуватися" не тільки на рівнях державної влади, а й на рівні муніципальних утворень. Відображати, артикулювати ці інтереси якраз і має місцеве самоврядування. З точки зору І.І. Овчинникова, "поняття місцевого самоврядування можна розкривати як мінімум у двох аспектах: як
  7. § 1. Цивільне законодавство в системі нормативного (публічного) регулювання цивільних відносин
    системі соціально- нормативного регулювання суспільних відносин є їх формальна визначеність, тобто зовнішня виразність (закріпленість) в тих чи інших формах (джерелах) права. До числа таких у загальній теорії права прийнято відносити: а) нормативний правовий акт; б) нормативний договір; в ) правовий звичай; г) судовий (адміністративний) прецедент; д) інші форми (джерела) права (в
  8. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    системи сучасності. М., 1988. С. 242-243; Алексєєв С.С. Філософія права. М., 1997. С. 239 і слід. * (5) Див, напр.: Агарков М.М. Цінність приватного права / / Правознавство. 1992. N 2. С. 46; Черепахін Б.Б. До питання про приватне і публічне право. Іркутськ, 1926; Братусь С.Н. Про предмет радянського цивільного права / / Радянська держава і право. 1940. N 1. С. 36 і слід. * (6) Див: Мейер Д.І.
  9. § 2. Договір роздрібної купівлі-продажу
    систематичне отримання прибутку від продажу товарів у роздріб (див. абз. 3 п. 1 ст. 2 ЦК). 2. Роздрібний покупець не повинен бути підприємцем. Це випливає з вказівки закону: купується в роздріб товар не може і не повинен використовуватися у підприємницькій діяльності. Тому можна припустити, що роздрібним покупцем можуть бути тільки фізичні особи та некомерційні
  10. § 2. Житловий фонд в Російській Федерації
      системами (електроосвітлення, господарсько-питне та гаряче водопостачання, водовідведення, опалення та вентиляція, а в газифікованих районах також і газопостачання) тощо; 3) житлове приміщення має розташовуватися в житловому будинку. Даний висновок випливає із ст. 16 ЖК, в якій йдеться про те, що такі види житлових приміщень, як квартири і кімнати, можуть перебувати лише у житловому будинку. Зауважимо, що