|
Вона врегульована згаданим федеральним законом і Федеральним положенням про вибори, яке було видано одночасно з законом і нині діє в редакції 1994 Ця система - змішана: половина депутатів обирається в одномандатних виборчих округах по мажоритарною системою відносної більшості, а інша половина - в багатомандатних виборчих округах, якими є землі, за пропорційною системою. Відповідно кожен виборець отримує два виборчих бюлетеня, в одному з яких зазначені кандидати, які балотуються в одномандатному окрузі (перший голос), а в іншому - списки кандидатів, що балотуються у відповідній землі (другий голос).
Керівництво процесом виборів здійснюють Федеральний, земельні та окружні (виборчих округів) керівники виборів і Федеральний, земельні та окружні виборчі комітети, а також виборчі начальники та виборчі правління на виборчих дільницях. Особливі виборчі начальники та виборчі правління засновуються для підрахунку голосів, поданих поштою. Федеральний керівник виборів і його заступник призначаються федеральним міністерством внутрішніх справ, інші одноосібні керівники та їх заступники - земельними урядами або певними ними органами. Вони, в свою чергу, призначають до складу комісій та правлінь виборців в якості засідателів (Bei-sitzer), причому у виборчих дільницях це має робитися з урахуванням діючих там партій.
Дата виборів до Бундестагу призначається Федеральним президентом на неділю чи встановлений законом святковий день. Списки виборців, які ведуться общинними владою, виставляються для огляду з 20-го до 16-го дня до виборів.
Вимоги, що пред'являються законом до одномандатних виборчих округах, викладені в Загальній частині підручника (п. 3 § 3 гл. VII). Для висунення кандидатів потрібно не менше 200 підписів виборців даного виборчого округу, проте партії, які після останніх виборів безперервно мають у Бундестазі або ландтазі не менше п'яти висунутих ними депутатів, можуть висувати кандидата як такі. Партії національних меншин можуть самі висувати кандидатів без будь-яких умов. У разі рівного числа голосів, отриманих у цих округах двома або більше кандидатами, долю депутатського мандата вирішує жереб.
У викладеному вище порядку висуваються і земельні списки кандидатів. Право їх висунення надано тільки партіям. Партії, що не відповідають вищезазначеним умовам, можуть не пізніше 90 днів до дня виборів клопотати про визнання за ними їх якості, докладаючи до клопотання тексти свого статуту та програми, а також докази формування правління відповідно до статуту. Відмова у визнанні може оскаржуватися в Федеральний виборчий комітет, який може підтвердити відмову 2/3 свого складу. У законі прописана процедура визначення кандидатів партіями, причому потрібно, щоб черговість кандидатів у списку визначалася на відповідних зборах таємним голосуванням. Допускається блокування списків, причому вихід з блоку дозволяється не пізніше 34 днів до дня виборів. У бюлетені списки вказуються в порядку, що визначається числом голосів, отриманих партіями на минулих виборах, а для нових партій застосовується алфавітний порядок.
Для розподілу депутатських мандатів між земельними списками кандидатів підраховуються другі голоси, подані в землі. При цьому не враховуються другі голоси виборців, які віддали свої перші голоси за що переміг у одномандатному виборчому окрузі кандидата, який був висунутий групою виборців або партією, чий список кандидатів не був допущений виборчим комітетом. Подальша процедура полягає в наступному (метод Хера - Німайера *).
* Нагадаємо, що Хер був британським баристером. Розроблений ним метод вдосконалений німецьким математиком Німайера (Niemeyer) і сприйнятий законодавцем натомість застосовувався раніше методу бельгійського математика д'Ондта, який давав перевагу найсильнішої партії.
Із загального числа депутатських мандатів віднімається число вищезазначених перемогли в одномандатних виборчих округах кандидатів, а також перемогли там кандидатів, запропонованих партіями, які не подолали загороджувального пункту. Далі загальне число залишилися мандатів множиться на число других голосів, отримане земельною списком, і ділиться на загальне число других голосів, отриманих на території країни всіма списками, що подолали загороджувальний пункт. Кожен список отримує стільки мандатів, скільки на нього довелося цілих чисел. Решта мандати розподіляються за принципом найбільшого залишку, а при рівності залишків - за жеребом.
Якщо земельна список, якому дісталося більше половини других голосів, поданих за все подолали загороджувальний пункт земельні списки, отримує не більше половини розподіляються мандатів, то до розподілу по залишках цього списку передається ще один мандат. З числа мандатів, призначених земельних списками партії, виключаються мандати, отримані нею в одномандатних виборчих округах. Решта мандати передаються її кандидатам в порядку встановленої черговості в списку, з якого виключаються кандидати, вже перемогли в одномандатних округах. Якщо на список довелося більше мандатів, ніж в ньому міститься кандидатів, зайві мандати нікому не передаються.
Мандати, отримані в одномандатних округах, залишаються за партією і в тому випадку, якщо загальна їх кількість перевищує те, яке має належати партії, виходячи з пропорційного розподілу; в цьому випадку відповідно збільшується загальна кількість депутатів Бундестагу (Ueberhangsmandate).
Згаданий загороджувальний пункт становить 5% голосів по всій країні. Земельні списки
кандидатів партій, що не зібрали цього мінімуму, виключаються з розподілу, якщо відповідні партії не отримали хоча б трьох мандатів в одномандатних округах. Під загороджувальний пункт не підпадають партії національних меншин.
Держава фінансує діяльність партій, передбачену Основним законом, тобто передусім участь у виборах, з урахуванням підтримки виборців на виборах до Європейського парламенту, Бундестаг і ландтаги земель, суми зібраних партією членських внесків та розміру одержуваних нею пожертвувань. Законом про партії встановлені:
верхня межа загальної суми коштів, що виділяються партіям;
виплачувана ним сума за кожний голос, отриманий відповідним партійним списком кандидатів або кандидатами партії в землі, де її партійний список не допущений;
сума, що виплачується партії пропорційно сумі зібраних нею членських внесків або отриманих пожертвувань.
На прохання партії вона може до 75% покладеної їй суми державного фінансування отримати авансом у попередньому виборів році в три прийоми за розпорядженням президента Бундестагу.
|
- 5. Уповноважений з оборони
(Wehrbeauftragte) Цей інститут був заснований в 1956 р. У його завдання, відповідно до ст. 45-6 Основного закону, входить захист основних прав і допомогу Бундестагу у здійсненні парламентського контролю. Кожен солдат має право індивідуально звертатися безпосередньо до Уповноваженого не тільки з приводу допущеної стосовно нього несправедливості, а й взагалі з приводу служби в Бундесвері.
- КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
система в два тури? 11. Яким має бути демократичне регулювання фінансування виборів? 12. Зіставте переваги і недоліки мажоритарної та пропорційної виборчих систем. Як, по-вашому, слід було б побудувати виборчу систему, щоб отримати найбільш справедливі і доцільні результати виборів? 13. Візьміть збірник «Федеративна Республіка Німеччина. Конституція і
- 5. Референдум
вибори до Бундестагу. Процедура народної ініціативи може бути здійснена за клопотанням про її вирішенні, підписаним особисто не менш ніж 1% виборців, що брали участь в останніх виборах до Бундестагу і проживають на території, про долю якої належить прийняти рішення. Предметом народної ініціативи є акт про придбання територією приналежності до якоїсь однієї землі. Брати участь у
- 2. Федеральний президент
виборах до Бундестагу і досяг 40-річного віку. Він обирається на п'ять років без дебатів особливої колегією - Федеральними зборами, яке складається з членів Бундестагу і такого ж числа членів, обраних народними представництвами земель за принципами пропорційних виборів. Негайне переобрання на посаду Федерального президента можливо тільки один раз. У ст. 55 Федеральному
- Контрольні запитання до розділу 7
система ", види виборчих систем. 7. Відмінність мажоритарної виборчої системи абсолютної більшості від мажоритарної виборчої системи відносної більшості. 8. Особливості пропорційної виборчої системи. 9. Референдум, його
- 3. ПРОЦЕДУРА КОНТРОЛЮ ЗА делегованезаконодавство
У тих країнах, де конституції дозволяють парламенту делегувати свої законодавчі повноваження уряду, встановлюються спеціальні форми парламентського контролю за дотриманням меж і виконанням умов такої делегації. Так, у Німеччині Регламент Бундестагу передбачив, що нормативні акти Федерального уряду, які вимагають схвалення Бундестагу або скасування яких Бундестаг
- Вибори і референдум
системи ФРН є поєднання в ній елементів системи пропорційного представ-тва і мажоритарної системи: оскільки половина депутатів Бундестагу обирається в одномандатних виборчих округах, а інші за партійними списками (земельних списками) за наявності "п'ятивідсоткової застереження", що означає, що партіям, що отримали менше 5% голосів виборців на території всієї країни місць в
- 1. Виборчі права
виборів до Бундестагу, а конституції земель містять приблизно ті ж принципи, що відносяться до виборів органів влади земель та місцевого самоврядування. Конкретизуються ці принципи поточним законодавством. Згідно ч. 1 (пропозицією першого) ст. 38 Основного закону депутати Бундестагу обираються допомогою загальних, безпосередніх, вільних, рівних і таємних виборів. Частина 2 встановлює, що
- 2. Парламентські вибори
системі із застосуванням правила найбільшої середньої. Нині один депутат обирається приблизно від 25 тис. жителів. Виборчими округами є кантони, відповідно напівкантони. Число мандатів , що припадають на кантон або напівкантони, визначається на підставі проведеної раз в 10 років перепису населення за пропорційною системою із застосуванням правила найбільшого залишку, проте кожен
- 4. Вибори до Європейського парламенту
система відносної більшості, а в Північній Ірландії - система єдиного переданого голосу (природно, що весь регіон представляє собою єдиний виборчий округ). Активне виборче право надається після досягнення віку 18 років, пасивне - 21 року. На відміну від національних виборів і активним , і пасивним виборчим правом користуються в числі інших лорди. Для
- 4. Система виборів до Європейського парламенту
системі з використанням методу д'Ондта. На відміну від виборів в Конгрес депутатів, на цих виборах не застосовується тривідсотковий загороджувальний пункт. Заміщення вибулого члена Європарламенту проводиться кандидатом, наступним за обраними за того ж списку, за яким балотувався
- 3. Федеральний уряд
виборів, в якому обраним вважається кандидат, який отримав найбільшу кількість голосів. У разі, коли ця більшість є абсолютним, Федеральний президент зобов'язаний призначити обране особа протягом семи днів. Якщо ж воно менше абсолютного, Федеральний президент сам може вирішити, чи призначити обране особа Федеральним канцлером або розпустити Бундестаг. Федеральні міністри призначаються і
- 4. ВИБОРЧА СИСТЕМА
система - це впорядковані суспільні відносини, що становлять порядок виборів органів публічної влади. В основі своїй ця система регулюється конституційним правом, але не зводиться тільки до конституційних правовідносин. Вона. регулюється і неправовими нормами - корпоративними нормами громадських об'єднань, що беруть участь у виборах (насамперед статутами та іншими документами політичних
- 4. Система виборів Президента республіки
системою абсолютної більшості, тобто для його обрання претенденту необхідно набрати більше половини дійсних голосів. Якщо жоден з кандидатів у першому турі не отримає такої більшості, то на 14-й день після першого голосування проводиться другий тур голосування, в якому беруть участь два кандидати, що набрали найбільше число голосів і не зняли своєї кандидатури. Для обрання в другому
- Стаття 7
виборі має бути явно виражено або за відсутності такого явно вираженого угоди має випливати з поведінки сторін і з умов контракту, розглядаються в їх сукупності. Зазначений вибір може поширюватися на контракт в цілому або обмежуватися його частиною. Вибір сторонами відповідного суду не обов'язково означає вибір застосовного
- 1. ПОНЯТТЯ І ЗНАЧЕННЯ
система не збігається з терміносистеми інших мов, і тому переклади термінів несуть в собі певну частку умовності. У цитованому положенні Конституції в іспанському оригіналі вжито термін «sufragio» , який в російській перекладі може означати і «голосування», і «активне виборче право», і навіть «вибори». Водночас голосування як процес подачі голосів позначається в іспанському
- ЛІТЕРАТУРА
систем. М.: ІЛ, 1958. Лисенко В.І. Вибори до представницьких органів в новій Європі: політологічний досвід і тенденції 80-90-х років. М.: Наука, 1994. Маклаков В.В. Виборче право країн - членів Європейських Співтовариств. М.: ИНИОН РАН, 1992. Маклаков В.В. Референдум в країнах - членах Європейського Союзу. М.: ИНИОН РАН, 1997. Нариси з історії виборів і виборчого права. М.; Калуга: фонд
- 10. Конституційно-правовий статус ДЕРЖАВНИХ І самоврядних органів
системи органів), що виражається в його (їх) завданнях. Наприклад, згідно зі ст. 62 Конституції Республіки Болгарії 1991 року «Народні збори здійснює законодавчу владу і проводить парламентський контроль». Однак подібні норми зустрічаються нечасто і характерні скоріше для соціалістичних і постсоціалістичних конституцій. Неодмінний же елемент статусу державних органів - це їх
|