Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
А.А. МІШИН. Конституційне (державне) право зарубіжних країн, 2008 - перейти до змісту підручника

§ 3. Способи визначення правового становища особистості


Способи юридичного закріплення і вираження прав і свобод досить різноманітні, однак здебільшого головним джерелом є конституції. Зазвичай в тексті основного закону міститься спеціальна глава, присвячена регламентації правового становища громадянина: в Конституції Іспанії це гол. II "Права і свободи", в Конституції Італійської Республіки - ч. I "Права та обов'язки громадян", в Конституції Індії - ч. III "Основні права", в Конституції Колумбії - ч. II "Жителі: колумбійці й іноземці" і ч . III "Про громадянські права і соціальні гарантії", у Конституції Мексики - розд. I "Про гарантії прав особистості", в Конституції Республіки Ліберії - гол. III "Основні права" і т.д.
У ряді країн норми, що регламентують права і свободи, винесені за рамки основного тексту конституції в самостійний розділ, який тим не менше розглядається як органічна частина основного закону країни. Такими є перші десять поправок до Конституції США (Білль про права), які були прийняті під тиском громадської думки.
Конституції звільнених держав Африки містять в тексті лише окремі положення, що стосуються демократичних прав і свобод, але дають відсилання (зазвичай в преамбулі) до Декларації прав людини і громадянина 1789 р. і Загальної декларації прав людини 1948 р .
З приводу такої системи проголошення та регламентації демократичних прав і свобод в державно-правовій літературі висловлюються різні думки. Насамперед, не існує єдності поглядів щодо питання про те, чи носить преамбула до конституції нормативний характер або її слід розглядати лише як урочисту декларацію. Е. Корвін у своєму відомому Коментарі до американської Конституції пише: "Преамбула, строго кажучи, не є частиною Конституції, але лише" йде перед нею ". Сама по собі вона не може дати підстави для вимоги ні з боку урядової влади, ні з боку окремих осіб ". Інші вчені, наприклад дослідник індійської Конституції Дурга Дас Базу, навпаки, вважають, що преамбула є органічною частиною Конституції і має обов'язкову силу.
Конституційні гарантії прав особистості дійсні тоді, коли вони закріплені не тільки (і не стільки) в тексті основного закону, скільки в розгорнутій системі усталених процедурних правил, які на практиці реалізують життєвість цих конституційних гарантій. Так, римське право, що заклала класичні правові основи громадянського суспільства, передбачало, наприклад, обмеження тривалості промови обвинувача шістьма годинами, тоді як обвинуваченому та його адвокатам можна було виступати на свій захист 9:00. Це правило, описане античним римським юристом Плінієм-молодшим (1), краще, ніж будь-яка загальна декларація, демонструє гарантії права на захист у суді 2000-річної давності. Взагалі країни, що ввібрали античні або деякі релігійні традиції, мають тисячолітні основи для прав людини. Як зазначав в 1869 р. відомий російський мислитель Володимир Соловйов, "християнство за багато століть до прийняття у Франції Декларації прав людини і громадянина дарувало людям більшість з відомих і найбільш значущих прав і свобод" (2).
---
(1) Листи Плінія молодшого. М., 1984. С. 65.
(2) Соловйов Володимир. Про християнську єдність. М., 1993. С. 183.
Директор Інституту Прінстонського університету (США) Ефраїм Ісаак підкреслює ту ж думку по відношенню до ідей Старого Завіту і сучасним концепціям прав людини (3).
---
(3) Біблія і Конституція. М.: Білі Альви, 1998. С. 125.
Конституційне самоосвіта сучасного російського суспільства, спроби переосмислити роль держави в сучасному світі тісно пов'язані з прагненням усвідомити проблему ефективності конституційної системи з точки зору її достатності для задоволення прав і свобод громадян. Саме пряме відношення до цієї проблеми мають слова нобелівського лауреата Йосипа Бродського, що прозвучали в його нобелівської лекції: "Політична система, форма суспільного устрою, як всяка система взагалі, є за визначенням форма минулого часу, що намагається нав'язати себе справжньому (а часто і майбутнього). .. Філософія держави, її етика, не кажучи про його естетиці, - завжди вчора ".
Це, звичайно, художнє, але досить точне визначення того безперечного факту, що навіть найкраща для умов свого часу конституційна система може почати стримувати прогрес і заважати розвитку суспільства, якщо в ній не закладена можливість для зміни і пристосування до нових економічних, політичних та інших умов. І справа тут не тільки в поправках до тексту самої конституції чи прийняття нової конституції. Конституція США 1787 p з невеликим числом поправок зуміла забезпечити за минулі два століття подолання численних конституційних, політичних та економічних криз багато в чому тому, що спочатку була заснована на загальнолюдських правових цінностях, у тому числі на ідеї свободи особистості.
Взагалі, моральний рівень суспільства вирішальним чином позначається на моралі, етики та естетики конституційного ладу, а значить, з неминучістю й на долі держави та її громадян.
На першому інавгураційній церемонії XXI в., В США 20 січня 2001 р., обраний Президент Джордж Буш сказав: "Гражданственность - це не тактика, а єдиний шлях подолати цинізм і хаос ... Ідеалізм веде нашу країну ... Ніякі реформи не замінять громадянськість ... Церкви, пагоди, синагоги і мечеті ведуть наш народ до гуманізму ". (Звичайно, це політична риторика, однак вона відіграє свою важливу роль у житті країни.) Наприкінці церемонії священнослужитель під час молитви дякував Господу за те, що нація зробила вибір "на користь моралі, а не матеріалізму".
Конституційна декларація прав особистості була присутня практично у всіх соціалістичних конституціях, але не мала в дійсності механізму, який забезпечував би реальність декларативних положень основного закону. Т.к. для оцінки реальності забезпечення прав людини конституційно-правова практика значно важливіше чистої конституційної теорії, закріпленої в тексті відповідного розділу основного закону, важливо засвоїти конституційні уроки тих країн, де конституційно-правові гарантії прав особистості реально, а не декларативно забезпечувалися протягом століть або по крайней міру багатьох останніх десятиліть.
Відомий англійський політичний діяч XVIII століття Е. Берк справедливо писав: "Старі державні устрою оцінювалися за результатами діяльності. Якщо народ був щасливий, згуртований, багатий і сильний, то інше можна вважати доведеним. Ми вважаємо, що все добре, якщо хороше переважає. Результати діяльності старих держав, звичайно, були різні за ступенем доцільності; різні корективи вносилися в теорію, часом взагалі обходилися без теорії, сподіваючись на практику "(4).
---
(4) Берк Е. Роздуми про революцію у Франції. М., 1993. С. 121.
Досягнення такої гармонії конституційного ладу, при якій можливий максимальний для конкретного історичного періоду рівень щастя і благополуччя її громадян, найчастіше відносять до області ідеальних, утопічних, а тому недосяжних ідей. Дійсно, багато ідей Платона, Т. Мора і Т. Кампанелли залишилися тільки на папері. Те ж сталося з утопічними конституціями декабристів, але за них, як відомо, вже була пролита кров.
Однак у теорії конституціоналізму нерідко упускається з виду, що історія людства знає і приклади здійснених утопій, коли утопічні конституційні ідеї приводили до створення і часом успішному функціонуванню протягом певного часу реальних державних систем, заснованих на цих ідеях .
Як відомо, існує два варіанти перекладу слова "утопія" з давньогрецької мови: один з них - "місце, якого немає", другий - "благословенна країна". Перший активно підтримував В.І. Ленін, який писав, що "утопія - місце, якого немає, фантазія, вигадка, казка" (5). (В дійсності Ленін сам був утопістом, які намагалися втілити в життя свої уявлення про "благословенній країні".) Конкретні приклади здійснених історичних утопій залишають місце тільки для другого варіанту перекладу - "утопія" як "благословенна країна": утопічна республіка єзуїтів у XVII - XVIII вв. існувала в "місці, яке є", а точніше, в Південній Америці на території сучасного Парагваю. Єзуїти створили державу на базі релігійних правових принципів.
---
(5) ПСС. Т. 22. С. 117.
В рамках католицької релігії єзуїти проголошували рівність у володінні необхідним, засуджували спрагу накопичення власності, підтримували загальне право (і обов'язок) на отримання освіти. Ці ідеї, коріння яких сягають громадам перших християн, єзуїти намагалися (спочатку досить успішно) в чистому вигляді здійснити в рамках ідеальної держави - Республіки Гуарані.
Французький мислитель Ш. Монтеск'є, який знаменитий формулюванням сучасної доктрини поділу влади, порівнював авторів законодавства Республіки Гуарані з Ликургом і Платоном. Він писав про те, що єзуїти управляли людьми з метою зробити їх щасливими і що ця модель республіки реалізувала мрії про Утопії. Енциклопедист французького Просвітництва Д. Дідро також з повагою писав про праці єзуїтів у Південній Америці.
В останні роки відроджується інтерес до правових ідей, які прийшли до нас з релігії. Наприклад, в США у відповідь на посилення насильства в середніх школах законодавчо закріплено вивішування в школах десяти заповідей Мойсея: не убий, не вкради, не чини перелюбу, не свідкуй і т.д. 29 березня 2000 Законодавчі збори штату Кентуккі прийняло Закон про вивішування десяти заповідей не тільки в школах, але і в громадських місцях. Належне дотримання цих норм нині виглядає досить утопічним, як, ймовірно, і 3000 років тому. Однак у XVIII ст. десять заповідей увійшли до Конституції штату Массачусетс, де переважали протестанти-пуритани.
Незалежність суду та його значення для обмеження будь експансії з боку, наприклад, монархічної влади відомі ще з часів Старого Завіту. Протоієрей Олександр Мень, цитуючи відомого російського філософа М. Бердяєва, який писав про те, що в Святому Письмі "є багато убивчого" для концепції самодержавної монархії, робить дуже цікавий висновок: "У теократичний правлінні, заснованому Мойсеєм, вже знаходилися зародки ... такого суспільства, яке побудоване не на свавіллі монарха, а на конституції і законі (6). У цьому відношенні Біблія різко протистоїть майже всьому Стародавньому Сходу "(7). Цей висновок може здатися несподіваним, проте багато важливих правові, у тому числі і конституційно-правові, традиції сходять саме до часів біблійних текстів, що надає цим традиціям додатковий духовний і моральний авторитет ...
---
(6) Не випадково про перший в історії писаної Конституції, що визначає права та обов'язки монарха, відомо зі Старого Завіту, де розповідається, як суддя і пророк Самуїл при помазанні на царство першого біблійного царя записав його права та обов'язки на спеціальному сувої, текст якого, на жаль, точно не процитовано.
(7) Мень А. (під псевдонімом Е. Светлов). Магізм і єдинобожжя. Брюссель, 1971. С. 383.
У будь-якій державі правове становище особи багато в чому визначається економічною основою відповідної держави. Буржуазні революції, які знищили феодальні привілеї і станову нерівність, надали формально кожному індивідууму рівний правовий статус, матеріальним змістом якого є приватна власність. Надання рівних можливостей усім громадянам передбачає відповідно до принципів конституціоналізму самостійну реалізацію їх насправді. Ефективність подібної реалізації знаходиться в прямій і безпосередній залежності від матеріального статусу громадянина, тобто від характеру та розміру знаходиться в його володінні приватної власності. Таким чином, особистості надається повна свобода самостійно реалізувати свої можливості в сфері як економічної, так і політичної. Держава втручається в цей процес лише остільки, оскільки воно силою свого примусового апарату забезпечує зовнішні юридичні умови, в рамках яких діє особистість. Подібне положення створює ілюзію неупередженості держави по відношенню до будь-якої особистості незалежно від її соціального стану. Ця ілюзія культивується і підтримується всіма засобами ідеологічного впливу.
Згідно класичним концепціям лібералізму особистість розглядалася як автономна по відношенню до держави, якщо вона виконувала перед ним всі свої обов'язки (сплата податків, військова повинність, дотримання законів). В індустріальному суспільстві становище значною мірою змінюється, тому що держава, з одного боку, регулює певні сфери діяльності громадянського суспільства, а з іншого боку, воно починає здійснювати окремі соціальні функції (страхування по безробіттю, безкоштовну початкову освіту, пенсійне забезпечення, безкоштовне медичне обслуговування), що створює для особистості можливість домогтися здійснення своїх окремих інтересів через держава.
Суспільство атомістічно за своїм характером, кожна складова його особу вважається незалежною по відношенню до іншої особистості. Це, в свою чергу, визначає індивідуалізм суспільства, в основі якого лежить свобода володіння і розпорядження власністю. К. Маркс вказував: "... право людини на свободу грунтується не на поєднанні людини з людиною, а, навпаки, на відокремленні людини від людини. Воно - право цього відособлення, право обмеженого, замкнутого в собі індивіда.
  Практичне застосування права людини на свободу є право людини на приватну власність ...
  Ця індивідуальна свобода, як і це використання її, утворює основу громадянського суспільства. Вона ставить кожну людину у таке становище, при якому він розглядає іншого людини не як здійснення своєї свободи, а, навпаки, як її межа "(8).
  ---
  (8) Маркс К. і Енгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 400 - 401.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 3. Способи визначення правового становища особистості"
  1.  § 1. Управління на місцях до 1864
      Самоврядувальні початку в організації місцевого життя притаманні російській землі з давніх часів. У той же час наша історія починаючи з Київської Русі являють постійну боротьбу централізації і децентралізації, що, природно, відбивалося і до цього дня відбивається на формах місцевого життя. Однак навіть у часи зовнішньої залежності (ординське ярмо), сверхцентрализации (абсолютна монархія,
  2.  § 2. Місцеве самоврядування як основа конституційного ладу
      Основи конституційного ладу являють собою систему вихідних конституційних принципів, закріплених в гол. 1 Конституції РФ, які задають юридичну модель всього суспільства, держави, національного права в сукупності всіх його галузей. Основи конституційного ладу - це і дійсне здійснення даних принципів, і той стан суспільства, держави, національного права, яке
  3.  § 5. Форми участі населення у здійсненні місцевого самоврядування
      Опитування жителів. Опитування громадян проводиться відповідно до ст. 31 Закону від 6 жовтня 2003 р. на всій території муніципального освіти або на частині його території для виявлення думки населення та його врахування при прийнятті рішень органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування, а також органами державної влади. Результати опитування носять рекомендаційний характер. У
  4.  § 2. Принципи і гарантії виборчого права
      Принципи виборчого права діляться на три групи. Перша включає вихідні принципи виборів як політико-правового інституту, другий - принципи організації виборів, третя - принципи правового становища громадян у сфері виборів. Вихідні принципи виборів конкретизуються в принципах другої і третьої групи. Вихідні принципи виборів. Вихідними для виборів є принципові положення, в
  5.  § 4. Муніципальне правотворчість
      Підготовка муніципальних правових актів - складна і копітка робота, одна з найважливіших сторін діяльності муніципального освіти. В умовах інтенсивності і розширення обміну правотворчої (нормотворчої) діяльності органів місцевого самоврядування зростає значення якісної підготовки муніципальних правових актів, а також дотримання нормотворчої техніки при їх підготовці.
  6.  § 1. Муніципальна власність
      Муніципальна власність визнається і захищається державою нарівні з іншими формами власності. Вона являє собою вид публічної власності поряд з державною власністю. Цільовий характер муніципальної власності. У власності муніципальних утворень може перебувати майно, призначене, по-перше, для вирішення питань місцевого значення, по-друге, для
  7.  § 1. Поняття комерційного права
      Підприємницька діяльність і відносини, регульовані комерційним правом. Відродження комерційного права в Росії нерозривно пов'язане з її переходом до ринкової економіки. На рубежі 80-90-х років відбулися глибокі зміни у правовому регулюванні економічної діяльності. Було легалізовано підприємництво. Відносини, що є предметом цивільно-правового регулювання,
  8.  § 2. Джерела комерційного права
      Поняття і види джерел комерційного права. Джерелом права в спеціально юридичному сенсі є зовнішня форма вираження права, тобто сукупність нормативних актів, в яких містяться норми права. У законодавстві правові норми знаходять своє офіційне вираження. Законодавство, як зовнішню форму вираження права, не можна змішувати з самим правом. Право безпосередньо пов'язане зі
  9.  § 4. Акціонерні товариства
      Акціонерним товариством (далі по тексту - АТ) визнається комерційна організація, статутний капітал якої розділений на певну кількість акцій. Найбільш загальні норми про статус АТ містить Цивільний кодекс, визначаючи в гол. 4 його поняття, основні риси і встановлюючи основні гарантії прав акціонерів і кредиторів товариства. Більш детальна регламентація статусу акціонерних товариств є
  10.  § 4. Правовий режим цінних паперів
      Цінні папери, будучи об'єктами цивільних прав, є одночасно з цим і найбільш характерними об'єктами комерційного обороту, розглянутого в якості спеціального елемента цивільного обороту (ст. 128, п. 2 ст. 130 ЦК). Комерційний характер цінних паперів обумовлений тим, що вони являють собою один з найбільш зручних механізмів переносу мінової вартості, можуть, при відомих