загрузка...

трусы женские х/б
« Попередня Наступна »

Способи регулювання міжбюджетних відносин.

Набувають чи елементи - бюджети нові функції в силу включення їх в бюджетну систему? На це питання слід відповісти позитивно.
Більшою мірою для федерального бюджету, але також для бюджетів суб'єктів Російської Федерації і навіть для місцевих бюджетів характерна функція міжбюджетного регулювання відносно нижчестоящих бюджетів, яка виникає виключно як наслідок перебування цих бюджетів у бюджетній системі. Об'єктивна необхідність фінансового вирівнювання забезпеченості територій потребує вивчення відповідного досвіду правового регулювання, як вітчизняного, так і зарубіжного.
Першим напрямком міжбюджетного регулювання є правильне (відповідно до принципу субсидіарності) розподіл компетенції та необхідних доходів між центром і регіонами.
Другим напрямком регулювання міжбюджетних відносин є надання фінансової допомоги, яке повинно здійснюватися за прозорою та об'єктивною методикою у визначених законом випадках і формах (1).
--------------------------------
(1) Дані напрями простежуються ще в Програмі розвитку бюджетного федералізму Російської Федерації, затвердженої Постановою Уряду Російської Федерації від 15.08.2001 N 584 / / СЗ РФ. 2001. N 34. Ст. 3503. У Програмі були поставлені такі завдання: упорядкування бюджетного пристрою суб'єктів РФ, чітке розмежування видаткових повноважень; чітке і стабільне розмежування податкових повноважень і закріплення дохідних джерел за бюджетами різних рівнів; формування і розвиток об'єктивних і прозорих механізмів фінансової підтримки регіональних і місцевих бюджетів; підвищення якості управління суспільними фінансами на регіональному та місцевому рівні.
Фінансова допомога, що надається, як правило (1), з бюджетів вищого рівня нижчестоящим бюджетам, ділиться за формами на субсидії, дотації та субвенції, а також по цілі: на інвестиційну (для реалізації інвестиційних проектів) , поточну, вирівнює і стимулюючу.
--------------------------------
(1) Главою 16 БК РФ передбачено надання субсидії з бюджетів суб'єктів Російської Федерації федеральному бюджету та субсидії з місцевих бюджетів бюджетам суб'єктів Російської Федерації.
Дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості, субсидії та субвенції іменуються міжбюджетними трансфертами, які являють собою кошти, що надаються одним бюджетом іншому бюджету бюджетної системи Російської Федерації. Крім дотацій, субсидій і субвенцій допускаються інші міжбюджетні трансферти, що не відповідають трьом вказаними формами.
Дотації являють собою міжбюджетні трансферти, що надаються на безоплатній та безповоротній основі без встановлення напрямів і (або) умов їх використання.
Субсидії надаються з метою співфінансування витрат за рахунок двох і більше бюджетів. Субвенції передаються в разі покладання на бюджети виконання видаткових зобов'язань, закріплених за вищим бюджетом. На відміну від дотацій субсидії та субвенції мають цільовий характер, але як і дотації є безоплатними і безповоротними. Разом з тим субсидії, що надаються для інвестицій, можуть супроводжуватися передачею майна або майнових прав на створювану власність. Як правило, дотації, субсидії та субвенції виступають як поточної фінансової допомоги.
Ще однією формою міжбюджетних відносин є бюджетний кредит, який надається з одного бюджету іншому бюджету бюджетної системи на платній і оплатній основі (1).
--------------------------------
(1) Розширення застосування бюджетних кредитів у міжбюджетних відносинах є одним з напрямків Концепції міжбюджетних відносин та організації бюджетного процесу в суб'єктах Російської Федерації та муніципальних утвореннях до 2013 року, схваленої розпорядженням Уряду Російської Федерації від 08.08.2009 N 1123-р / / СЗ РФ. 2009. N 33. Ст. 4129.
Щодо питань регулювання фінансових відносин між центром і регіонами цікавий досвід Федеративної Республіки Німеччина, Конституція якої містить цілий розділ, присвячений фінансам. Німецька федерація може надавати землям і громадам фінансову допомогу з власного бюджету тільки у випадку, якщо для здійснення проекту їх власних ресурсів недостатньо. Конституція Німеччини містить положення про те, що федерації і землі роздільно несуть витрати на вирішення своїх завдань, а рішення федеральних завдань центром має супроводжуватися доведенням до земель необхідних фінансових ресурсів. На відміну від російської практики фінансова допомога з центру надається виключно на інвестиційні цілі (ст. 104a Конституції ФРН). У той же час є порядок вирівнювання фінансових можливостей земель (на виконання принципу гармонізації), який повинен встановлюватися окремим конституційним законом.
Способом уникнути дисбалансу в бюджетній системі є твердження (узгодження) бюджетів нижчестоящих публічно-правових утворень вищестоящими органами влади. Така практика збереглася, наприклад, в Китаї, Франції (1), багатьох унітарних державах. Слід, однак, підкреслити тенденцію переходу до складних міжбюджетних відносин за образом федеративних.
--------------------------------
(1) Наприклад див.: Євдокимов О.М. Указ. соч.
загрузка...
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Способи регулювання міжбюджетних відносин. "
  1. 5. Надання міжбюджетних трансфертів.
    Регулювання бюджетного процесу і приведення у відповідність з бюджетним законодавством Російської Федерації окремих законодавчих актів Російської Федерації "доповнено ст. 142.5, згідно з якою можуть бути надані інші міжбюджетні трансферти з бюджетів
  2. 40. Міжбюджетні відносини
    регулювання бюджетних правовідносин, організації та здійснення бюджетного процесу. Міжбюджетні відносини виникають: 1) між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ, 2) між органами державної влади РФ і органами місцевого самоврядування; 3) між органами державної влади одного суб'єкта РФ і органами державної влади
  3. 12. Суб'єкти фінансового права: поняття і класифікація.
    способів взаємовідносин між суб'єктами фінансових правовідносин є міжбюджетні відносини. Міжбюджетні відносини - відносини між органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування. Міжбюджетні відносини грунтуються на принципах: 1 розподілу та закріплення видатків бюджетів за певним рівням бюджетної
  4. 43. Правовий режим субвенцій як форми міжбюджетних трансфертів.
    міжбюджетних
  5. 7. Бюджетні повноваження суб'єктів Російської Федерації
    регулювання бюджетних відносин складаються з двох груп: 1) повноваження, які стосуються всієї бюджетної системи суб'єкта РФ, що включає в себе власне бюджет цього суб'єкта і місцеві бюджети; 2) повноваження, які належать виключно до бюджету суб'єкта РФ безпосередньо. До першої групи можна віднести такі повноваження: 1) встановлення порядку подання у виконавчі
  6. 2. Методи регулювання в аграрному праві.
    способи, засоби прав впливу, за допомогою котрих визначається правоздатність суб'єктів права - учасників аграрних відносин; це способи з'ясування, визначення характеру виникнення, зміни та припинення відносин між суб'єктами АПК. Юр інструментом впливу на агр підприємців з боку д-ва, способами регулювання внутрішніх і зовнішніх правовідносин цих суб'єктів виступають як
  7. 41. Надання міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету
    міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету Мінфін РФ має право призупинити надання міжбюджетних трансфертів відповідним суб'єктам РФ чи муніципальній
  8. 8. Бюджетні повноваження муніципальних утворень
    міжбюджетних трансфертів з місцевих бюджетів, надання міжбюджетних трансфертів з місцевих бюджетів; 5) здійснення муніципальних запозичень, управління муніципальним боргом; деталізація об'єктів бюджетної класифікації РФ у частині, що відноситься до відповідному місцевому бюджету. Враховуючи дворівневу структуру органів місцевого самоврядування в РФ, органам місцевого самоврядування
  9. 4.2. Стадії і способи адміністративно-правового регулювання
    способи адміністративно-правового регулювання: 1) імперативний (категоричний, владний) - спосіб впливу, який не допускає відступів від вимог правових приписів; 2) диспозитивний (автономний) - спосіб впливу, що надає суб'єктам управлінських відносин можливість врегулювати відносини між собою в межах, визначених законом; 3) рекомендаційний -
  10. 44. Надання міжбюджетних трансфертів з регіональних бюджетів
    міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету, визначених бюджетним законодавством, Міністерство фінансів РФ має право призупинити надання міжбюджетних трансфертів (за винятком субвенцій з Федерального фонду компенсацій) відповідним суб'єктам РФ (муніципальних утворень) (п. 5 ст. 130 БК
  11. 41. Поняття і форми міжбюджетних трансфертів.
    міжбюджетні трансферти - кошти, надані одним бюджетом бюджетної системи Російської Федерації іншому бюджету бюджетної системи Російської Федерації; 1) дотації бюджетам суб'єктів Російської Федерації з Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації; 2) субсидії бюджетам суб'єктів Російської Федерації з Федерального фонду регіонального розвитку; 3)
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка