|
Характер бюджетних повноважень органів державної влади суб'єктів РФ визначається федеративним устроєм Росії. Основні бюджетні повноваження суб'єктів РФ визначені у ст. 8 БК РФ, детально вони регламентуються нормативними правовими актами відповідних суб'єктів РФ.
Повноваження суб'єктів РФ в області регулювання бюджетних відносин складаються з двох груп:
1) повноваження, які стосуються всієї бюджетної системи суб'єкта РФ, що включає в себе власне бюджет цього суб'єкта і місцеві бюджети;
2) повноваження, які належать виключно до бюджету суб'єкта РФ безпосередньо.
До першої групи можна віднести такі повноваження:
1) встановлення порядку подання у виконавчі органи державної влади суб'єктів РФ затверджених місцевих бюджетів, звітів про виконання місцевих бюджетів та іншої бюджетної звітності;
2) визначення порядку встановлення і виконання видаткових зобов'язань муніципальних утворень, які підлягають виконанню за рахунок субвенцій з бюджету суб'єкта РФ;
3) встановлення порядку та умов надання міжбюджетних трансфертів з бюджету суб'єкта РФ;
4) встановлення загального порядку та умов надання міжбюджетних трансфертів з місцевих бюджетів;
5) встановлення нормативів відрахувань до місцевих
бюджетів від федеральних або регіональних податків і зборів; 6) тимчасове здійснення окремих бюджетних повноважень органів місцевого самоврядування.
До другої групи можна віднести такі повноваження:
1) встановлення порядку складання і розгляду проектів бюджету суб'єкта РФ, затвердження та виконання бюджету суб'єкта РФ, здійснення контролю за його виконанням та затвердження звіту про виконання;
2) встановлення і виконання видаткових зобов'язань суб'єкта РФ;
3) надання міжбюджетних трансфертів з бюджету суб'єкта РФ; деталізація об'єктів бюджетної класифікації РФ в частині, що відноситься до бюджету відповідного суб'єкта РФ;
4) здійснення державних запозичень суб'єкта РФ, управління державним боргом суб'єкта РФ.
Кілька розширені бюджетні повноваження міст федерального значення - Москви і Санкт-Петербурга. Крім перерахованих, органи державної влади зазначених суб'єктів РФ вправі: визначати джерела доходів бюджетів внутрішньоміських муніципальних утворень; встановлювати нормативи відрахувань до бюджетів внутрішньоміських муніципальних утворень від федеральних, регіональних або місцевих податків і зборів; визначати обсяг і порядок надання міжбюджетних трансфертів бюджетам внутрішньоміських муніципальних утворень і т . п.
|
- § 1. Поняття муніципального права. Предмет і метод муніципального права
бюджетних прав муніципальні освіти використовують норми бюджетного законодавства; при здійсненні операцій цивільно-правового характеру органи місцевого самоврядування керуються нормами цивільного права і т.д. Таким чином, предмет муніципального права включає в себе частину відносин, регульованих комплексно кількома галузями права. Тому частина норм різних галузей права
- § 3. Джерела муніципального права.
Повноваження з вирішення питань місцевого значення (управління муніципальної власністю, формування, затвердження і виконання місцевого бюджету, встановлення місцевих податків і зборів, здійснення охорони громадського порядку та ін.), а також можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів;
- § 2. Організація місцевого самоврядування в закритих адміністративно-територіальних утвореннях.
Бюджетної забезпеченості населення. Будівництво підприємств та (або) об'єктів, а також їх реконструкція з збереженням оборонної спрямованості виробництва тягне за собою обов'язковість відрахування частини асигнувань органам місцевого самоврядування ЗАТО. А кошти в розмірі не менше 10% від витрат на виробниче будівництво понад передбачені у зведених кошторисних витратах повинні
- § 4. Організація місцевого самоврядування на прикордонних територіях.
Бюджетного та податкового законодавства - основна умова реалізації реформи федеральних відносин та місцевого самоврядування / / Місцеве право. 2004. N 1 -
- Глава 5. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
повноважень. Фінансові ресурси органів місцевого самоврядування відповідає функціям, передбаченим Конституцією або законом. Гарантії фінансово-економічної самостійності місцевого самоврядування виражаються в тому, що: 1) органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю (ч. 1 ст. 132 Конституції Російської Федерації). Стаття 51
- Глава 7. ПИТАННЯ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ.
Бюджетної забезпеченості поселень, що входять до складу муніципального району, за рахунок коштів бюджету муніципального району; 21) організація та здійснення заходів з цивільної оборони, захисту населення і території муніципального району від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру; 22) створення, розвиток і забезпечення охорони лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів
- § 3. Статут муніципального освіти.
Повноваження виборних та інших органів місцевого самоврядування, посадових осіб місцевого самоврядування; види, порядок прийняття (видання), офіційного опублікування (оприлюднення) і вступу в силу муніципальних правових актів; термін повноважень представницького органу, депутатів, членів інших виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування, а також
- § 2. Місцеві бюджети
бюджетних правовідносин, здійснення бюджетного процесу, розмірами дефіциту місцевих бюджетів, рівня і складу муніципального боргу, виконання бюджетних і боргових зобов'язань муніципальних утворень. Формування, затвердження, виконання місцевого бюджету та контроль за його виконанням здійснюються органами місцевого самоврядування самостійно з дотриманням вимог, встановлених
- § 3. Витрати і доходи місцевих бюджетів
бюджетної забезпеченості яких є підставою для надання дотацій з метою вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципального освіти, розмір оплати праці депутатів, членів виборних органів, виборних посадових осіб місцевого самоврядування, які здійснюють свої повноваження на постійній основі, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств і установ визначається
- § 4. Вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості муніципальних утворень
бюджетну забезпеченість. Більшість отримують фінансову допомогу з інших бюджетів, і лише кілька муніципальних утворень є фінансовими донорами, перераховуючи значну частину своїх доходів у регіональний і федеральний бюджети (це в основному муніципальні освіти з великими запасами природних ресурсів). Природно, що в таких умовах можливості бюджетів багатьох муніципальних
|