Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінально-процесуальне право → 
« Попередня Наступна »
А.В. Діамантів. КОМЕНТАР ДО Кримінально-виконавчого кодексу РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ, 2011 - перейти до змісту підручника

Стаття 103. Залучення до праці засуджених до позбавлення волі

Коментар до статті 103
1. Суспільно корисна праця відноситься до числа основних засобів виправлення засуджених. Для досягнення цієї мети засуджені, які відбувають позбавлення волі, залучаються до праці, який є для них обов'язковим. Використання праці засуджених до позбавлення волі не розглядається як примусова праця і не суперечить Конвенції N 29 Міжнародної організації праці "Щодо примусової чи обов'язкової праці". Відповідно до ст. 2 цієї Конвенції термін "примусова чи обов'язкова праця" не включає в себе будь-яку роботу чи службу, що її вимагають від якої-небудь особи внаслідок вироку, винесеного рішенням судового органу, за умови, що ця робота чи служба виконуватиметься під наглядом і контролем державних властей і що зазначена особа не буде віддана або передана в розпорядження приватних осіб, компаній або товариств. Це підтверджується і подп. "C" п. 3 ст. 8 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, згідно з яким терміном "примусова чи обов'язкова праця" не охоплюється робота чи служба, яку повинна виконувати особа, що перебуває в ув'язненні на підставі законного розпорядження суду.
Засуджені до позбавлення волі обмежені у праві вибору місця і виду робіт. Ці питання вирішуються адміністрацією виправної установи.
Необхідно звернути увагу на ту обставину, що положення ст. 103 ДВК РФ, що визначають умови та порядок притягнення до праці осіб, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі, не суперечать і ст. 37 Конституції РФ, яка гарантує право на вільний і оплачувану працю і встановлює заборону примусової праці. За змістом цієї конституційної норми така заборона не поширюється на роботу, яку зобов'язані виконувати особи, які перебувають в ув'язненні на підставі вступив в законну силу вироку суду (1).
---
(1) Визначення Конституційного Суду РФ від 21 грудня 1998 р. N 199-О "За скаргою громадянина Шапошникова Сергія Леонідовича на порушення його конституційних прав окремими положеннями Кримінального кодексу Російської Федерації, Кримінально-процесуального кодексу РРФСР і Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації".
Нормативні положення ст. 103 ДВК РФ і ст. 3 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" введені законодавцем з метою виправлення засуджених і не виходять за рамки, визначені ч. 3 ст. 55 Конституції РФ (1).
---
(1) Див: Ухвала Конституційного Суду РФ від 13 жовтня 2009 р. N 1113-О-О "Про відмову в прийнятті до розгляду скарги громадянина Акопяна Григорія Васильовича на порушення його конституційних прав статтями 10, 82, 94 і 103 Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації та статтею 3 Закону Російської Федерації "Про зайнятість населення в Російській Федерації".
2. Засуджені залучаються до праці в центрах трудової адаптації засуджених і виробничих (трудових) майстерень виправних установ, на федеральних державних унітарних підприємствах кримінально-виконавчої системи та в організаціях інших організаційно-правових форм, розташованих на територіях виправних установ і (або) поза їх, за умови забезпечення належної охорони та ізоляції засуджених.
Крім ДВК РФ питання залучення засуджених до позбавлення волі до праці на зазначених підприємствах і в організаціях, а також залучення їх до робіт з господарського обслуговування установ, що виконують покарання, і слідчих ізоляторів регламентуються Законом РФ від 21 липня 1993 р. N 5473-1 "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі ".
Відповідно до ст. 18 зазначеного Закону центри трудової адаптації засуджених та виробничі (трудові) майстерні є структурними підрозділами установ, що виконують покарання. Вони реалізують вимоги кримінально-виконавчого законодавства Російської Федерації в частині організації професійної підготовки засуджених, залучення їх до праці та закріплення у них трудових навичок.
Центри трудової адаптації засуджених створюються у виправних колоніях. Виробничі (трудові) майстерні поділяються на навчально-виробничі (трудові ) майстерні та лікувально-виробничі трудові майстерні, створювані відповідно в виховних колоніях і лікувальних виправних установах. Примірне положення про центр трудової адаптації засуджених, навчально-виробничої (трудової) майстерні та лікувально-виробничої трудової майстерні затверджується федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим здійснювати нормативне правове регулювання у сфері виконання покарань.
Діяльність центрів трудової адаптації засуджених і виробничих (трудових) майстерень являє собою ініціативну самостійну виробничу діяльність (власну виробничу діяльність) установ, що виконують покарання, здійснюється на свій ризик. Номенклатура основних видів діяльності, пов'язаних з трудовою адаптацією засуджених, визначається Урядом Російської Федерації.
3. Установи, які виконують покарання, самостійно планують власну виробничу діяльність і визначають перспективи її розвитку з урахуванням необхідності створення достатньої кількості робочих місць для засуджених, наявності матеріальних і фінансових можливостей для їх додаткового створення, а також попиту споживачів на вироблені продукцію, виконувані роботи і надані послуги.
Федеральні державні унітарні підприємства кримінально-виконавчої системи здійснюють свою діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації .
Відповідно до ст. 113 ГК РФ унітарним підприємством визнається комерційна організація, не наділена правом власності на закріплене за ним власником майно. Майно унітарного підприємства є неподільним і не може бути розподілено за депозитними вкладами (часток, паїв), в тому числі між працівниками підприємства.
У формі унітарних підприємств можуть бути створені тільки державні та муніципальні підприємства.
4. Адміністрація виправних установ зобов'язана залучати засуджених до праці з урахуванням їх статі, віку, працездатності, стану здоров'я і по можливості спеціальності, а також виходячи з наявності робочих місць.
Облік спеціальності засудженого та його побажань щодо місця і характеру роботи може мати місце за наявності виробничих можливостей підприємств кримінально-виконавчої системи.
У той же час слід мати на увазі, що реалізація обов'язки адміністрації по залученню засуджених до праці і виконання обов'язки засуджених трудитися може бути дуже ускладнена у зв'язку з незабезпеченістю засуджених працею в результаті порушення економічних зв'язків підприємств кримінально-виконавчої системи, відсутністю замовлень, слабкою конкурентною здатністю товарів, вироблених засудженими і т.д. У цьому зв'язку Урядом РФ, керівництвом ФСВП робляться заходи щодо виправлення становища: переоснащення підприємств, включення Міністерства юстиції РФ до переліку державних замовників і ін
5. Обов'язок трудитися поширюється не на всіх засуджених. Так, засуджені чоловіки старше 60 років і засуджені жінки старше 55 років, а також засуджені, які є інвалідами першої або другої групи, залучаються до праці тільки за їх бажанням. Порядок та умови використання праці цих категорій засуджених регламентовані законодавством Російської Федерації про працю законодавством Російської Федерації про соціальний захист інвалідів.
Істотна специфіка є і в відношенні залучення до праці неповнолітніх засуджених. Вона встановлюється законодавством Російської Федерації про працю.
6. Особливості організації праці засуджених, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі, є і в залежності від виду виправної установи. Наприклад, праця засуджених, які відбувають позбавлення волі в в'язницях, повинен бути організований лише на території в'язниці, не може використовуватися на підприємствах, що знаходяться поза цією територією.
Крім того, з урахуванням умов відбування позбавлення волі забороняється використання засуджених на певних роботах. Згідно з додатком 9 до Правил внутрішнього розпорядку виправних установ забороняється використання засуджених на всіх роботах і посадах в управліннях, відділах (службах) територіальних органів кримінально-виконавчої системи; в адміністративних будівлях, в яких розміщується особовий склад, здійснює охорону установ, знаходиться (зберігається) зброя, службова документація, спеціальні технічні засоби.
Крім цього, не допускається праця засуджених:
- з обслуговування та ремонту технічних засобів охорони та нагляду, а також розміщених у забороненій зоні інженерних споруд, конструкцій і комунікацій;
- з розмножувальної, радіотелеграфного, телефонного, факсимільного технікою;
- пов'язаний з обліком, зберіганням і видачею медикаментів, вибухових, отруйних і отруйних речовин;
- з підпорядкуванням їм вільнонайманих працівників;
- в якості водіїв оперативних машин;
- як продавців, бухгалтерів- операціоністів, касирів, завідувачів продовольчими, речовими складами, а також складами зі складним і дорогим обладнанням, комірників.
Положення Закону про те, що виробнича діяльність засуджених не повинна перешкоджати виконанню основного завдання виправних установ - виправленню засуджених випливає з міжнародних стандартів у сфері поводження з ув'язненими, які розглядають працю ув'язнених, в першу чергу, в якості ефективного засобу їх ресоціалізації. Зокрема, в ст. 72 Мінімальних стандартних правил поводження з ув'язненими, прийнятими в м. Женеві 30 серпня 1955 наголошується, що організація і методи роботи в закладах повинні максимально наближатися до тих, які прийняті за стінами, щоб ув'язнені привчалися таким чином до умов праці на волі.
7. Праця засуджених є складовою частиною організації виконання покарання у вигляді позбавлення волі, діяльності підприємств виправних установ. Він передбачений в розпорядку дня кожного виправної установи. Порушення в цій сфері дезорганізують роботу виправних установ, призводять до конфліктів між засудженими, матеріальних і фінансових втрат.
Тому закон встановлює заборону на припинення засудженими роботи для вирішення трудових конфліктів і розглядає відмову від роботи або припинення роботи як злісне порушення встановленого порядку відбування покарання. Вчинення таких порушень засудженими може спричинити застосування заходів стягнення і матеріальну відповідальність (1). Водночас не може служити підставою застосування стягнень.
---
(1) Рішення Верховного Суду РФ від 30 липня 2009 р. N ГКПІ09-677 "Про залишення без задоволення заяви про визнання частково нечинними окремих положень Наказу Міністерства юстиції РФ від 3 листопада 2005 р. N 205" Про затвердження Правил внутрішнього розпорядку виправних установ ". Ухвалою Верховного Суду РФ від 24 листопада 2009 р. N КАС09-542 дане рішення залишено без зміни / / Відомості кримінально-виконавчої системи. 2010. N 1. Розглядаючи питання про працю засуджених, необхідно звернути увагу також і на те, що не можуть розцінюватися як підстави для накладення будь-яких стягнень невиконання або неналежне виконання засудженим обов'язки трудитися внаслідок недотримання адміністрацією виправної установи встановлених законом умов та порядку притягнення його до праці. Див: Ухвала Конституційного Суду РФ від 18 грудня 2007 р. N 939-О-О "Про відмову в прийнятті до розгляду скарги громадянина Абдужапарова Олега Абдулаевіч на порушення його конституційних прав положеннями статті 103 Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації".
Однак це положення закону зовсім не означає позбавлення засуджених права на вирішення трудових конфліктів іншими законними способами. Вони мають право звертатися з пропозиціями, заявами та скаргами до адміністрації установи або органу, виконуючого покарання, до вищих органів управління установами та органами, виконуючими покарання, суд, органи прокуратури, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання, а також в міждержавні органи щодо захисту прав і свобод людини.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Стаття 103. Залучення до праці засуджених до позбавлення волі "
  1. Стаття 50. Виправні роботи Коментар до статті 50
    залучення засудженого, як правило, до фізичної праці, суд повинен з'ясовувати працездатність такої особи, місце його постійного проживання та інші обставини, що свідчать про можливість виконання даного покарання, в тому числі зазначені в ч. 5 ст. 50 КК РФ. При призначенні покарання за сукупністю злочинів, за кожне з яких призначені виправні роботи, при застосуванні
  2. Стаття 53. Обмеження свободи Коментар до статті 53
    залученням засудженого до праці і умовне звільнення з місць позбавлення волі з обов'язковим залученням засудженого до праці (ст. ст. 24.2 і 53.2 КК РРФСР). Зміст покарання у вигляді обмеження волі розкрито в ст. 53 КК РФ і полягає в утриманні засудженого в спеціальній установі без ізоляції від суспільства в умовах здійснення за ним нагляду. Цей вид покарання може бути
  3.  Стаття 79. Умовно-дострокове звільнення від відбування покарання Коментар до статті 79
      залучені до кримінальної відповідальності, - звільненню від неї. Особи, які відбувають покарання, за умов, зазначених в акті амністії, підлягають звільненню від покарання. На відміну від колишньої редакції ст. 79 КК РФ умовно-дострокове звільнення від покарання в даний час може бути застосоване лише щодо осіб, засуджених до двох видів покарання - позбавлення волі та утримання в
  4.  Стаття 92. Звільнення від покарання неповнолітніх Коментар до статті 92
      залучення неповнолітнього до кримінальної відповідальності, позитивні характеристики, критичне ставлення до скоєного, стійке і серйозне виховання в сім'ї, випадковий збіг обставин, які вплинули на поведінку підлітка, і т.д.). Другий варіант звільнення від покарання можливий, якщо неповнолітній вчинив злочин середньої тяжкості або тяжкий злочин, за
  5.  Стаття 93. Умовно-дострокове звільнення від відбування покарання Коментар до статті 93
      притягненням до кримінальної відповідальності по іншій справі в слідчому ізоляторі, а не у виправній установі, права звертатися безпосередньо до суду з клопотанням про умовно-дострокове звільнення від відбування покарання. Адміністрація установи або органу, що виконує покарання, не пізніше ніж через десять днів після подачі клопотання засудженого про умовно-дострокове звільнення від
  6.  Стаття 9. Виправлення засуджених та його основні засоби
      залучення засуджених до суспільно корисної праці не може розцінюватися як примусову або обов'язкову працю, оскільки він здійснюється внаслідок вироку, винесеного судом, який, призначаючи покарання у вигляді позбавлення волі, зумовлює залучення працездатних засуджених до суспільно корисної праці як одного із засобів виховання і виправлення. Говорячи про такий засіб
  7.  Стаття 74. Види виправних установ
      103-ФЗ "Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів" (в ред. Від 27 вересня 2009 р.). 2. Виправні установи виконують покарання у вигляді позбавлення волі, щодо всіх категорій засуджених до цих покарань. Наявність різних категорій засуджених, а також доцільність і необхідність зміни в процесі відбування покарання виду виправної
  8.  Стаття 77. Залишення засуджених до позбавлення волі в слідчому ізоляторі або тюрмі для виконання робіт з господарського обслуговування
      залучення підозрюваних і звинувачених до праці в спеціальних відділах слідчих ізоляторів, фотолабораторіях, радіотрансляційних вузлах, а також до роботи, пов'язаної з ремонтом і експлуатацією інженерно-технічних засобів охорони, сигналізації та зв'язку, всіх видів транспортних засобів та розмножувальної апаратури. Цей же заборона поширюється і на засуджених. Засуджені, залишені в
  9.  Стаття 78. Зміна виду виправної установи
      стаття ДВК РФ. Інший, але пов'язаної з першою, завданням цієї норми є реалізація принципу диференціації та індивідуалізації покарання. Зміна виду виправної установи може бути здійснене як у бік поліпшення умов відбування покарання, розширення прав засудженого, так і в бік їх посилювання, скорочення кола прав. Таким чином, заохочується правопослушное поведінку і
  10.  Стаття 79. Прийом засуджених до позбавлення волі до виправних установ
      стаття ДВК РФ безпосередньо не визначає порядок прийому засуджених до позбавлення волі. В даному випадку закон делегує право його встановлення відомству. В даний час порядок прийому засуджених встановлений Правилами внутрішнього розпорядку виправних установ. Прийом засуджених до виправних установ (УІ) здiйснюється комісійно, з обов'язковою участю оперативного чергового