|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
Стаття 199. Вимоги до заяви про визнання ненор-нормативну правового акта недійсним, рішень і дій (бездіяльності) незаконними
|
|
Коментар до статті 1. При прийнятті до провадження заяви платника податку про визнання незаконним рішення (бездіяльності) податкового органу судам необхідно мати на увазі, що зміст такої заяви визначено положеннями ч. 1 ст. 199 АПК РФ, в силу п. п. 2 і 5 якої формулювання предмета пред'являється в суд вимоги обмежується позначенням оспорюваного рішення (бездіяльності).
Див: п. 1 Постанови Пленуму ВАС РФ від 18.12.2007 N 65 "Про деякі процесуальних питаннях, що виникають при рассмот-рении арбітражними судами заяв платників податків, пов'язаних із захистом права на відшкодування податку на додану вартість за операціями, оподатковуваним названим податком за ставкою 0 відсотків ".
При прийнятті до розгляду позовів платників податків про оскарження дій (бездіяльності) посадових осіб податкових органів судам необхідно виходити з того, що відповідачем щодо такого спору позивач вправі вказати як конкретна посадова особа на-кового органу, так і сам податковий орган.
Див: п. 49 Постанови Пленуму ВАС РФ від 28.02.2001 N 5 "Про деякі питання застосування частини першої Податкового кодексу Російської Федерації".
2. Забезпечувальні заходи в адміністративному судочинстві, здійснюваному арбітражними судами, не носять дискримінації ционного характеру по відношенню до якоїсь сторони в процесі; їх застосування здійснюється в рамках дискреційних повноважень арбітражних судів і на основі принципів змагальності та процесуальної рівноправності сторін.
Див: Ухвала Конституційного Суду РФ від 06.11.2003 N 390-О.
У гол. 24 АПК РФ не встановлені особливості розгляду клопотань про призупинення дії ненормативного правового акта, рішення, у зв'язку з чим необхідно враховувати відповідні положення гл. 8 АПК РФ, в тому числі про підстави забезпечувальних заходів та про порядок розгляду заяви про забезпечення позову.
З урахуванням змісту ч. 2 ст. 90 АПК РФ у визначенні арбітражного суду про призупинення дії оспорюваного акта, рішення мають бути приведені мотиви, з яких задоволено клопотання заявника.
Не може бути задоволено назване клопотання, якщо заявник не представив докази, що свідчать про те, що в разі неприйняття забезпечувальний захід можуть виникнути наслідки, зазначені в ч. 2 ст. 90 АПК РФ, за винятком випадків, коли такі наслідки прямо випливають із істоти оспорюваного акта, рішення (ч. 1 ст. 69 АПК РФ).
Поняття "шкода", використане у ч. 2 ст. 90 АПК РФ, охоплює як збиток, що визначається за правилами ст. 15 ГК РФ, так і не-сприятливі наслідки, пов'язані з утиском честі, гідності та ділової репутації.
Необхідно мати на увазі, що неприпустимо призупинення дії актів, рішень державних та інших контролюючих органів, якщо є підстави вважати, що призупинення дії акта, рішення може порушити баланс інтересів заявника та інтересів третіх осіб, публічних інтересів , а також може спричинити за собою втрату можливості виконання оспорюваного акта, рішення при відмові в задоволенні вимоги заявника по суті спору.
Під призупиненням дії ненормативного правового акта, рішення в ч. 3 ст. 199 АПК РФ розуміється не визнання акта, рішення нечинним в результаті забезпечувальний захід суду, а заборона виконання тих заходів, які передбачаються даним актом, рішенням. Якщо дії, передбачені ненормативних правовим актом, рішенням, вже виконані або їх виконання розпочалося (внесено зміни до публічний реєстр, списані кошти з рахунку тощо), судам необхідно з'ясовувати, наскільки яку зажадав забезпечувальна міра фактично Исполнимости і ефективна.
При винесенні ухвали про призупинення дії оспорюваного акта, рішення в порядку ч. 3 ст. 199 АПК РФ необхідно звертати увагу на те, щоб таке визначення не призводило до фактичної скасування заходів, спрямованих на майбутнє виконання віспа-Ріва ненормативного правового акта, рішення, зокрема арешту майна заявника.
У тому випадку, якщо заявник клопочеться про призупинення дії ненормативного правового акта, рішення про стягнення з нього грошової суми або вилучення іншого майна і немає переконливих підстав вважати, що після закінчення розгляду у справі у заявника буде достатньо коштів для негайного виконання оспорюваного акта або рішення, арбітражному суду рекомендується задовольняти клопотання тільки за умови надання заявником зустрічного забезпечення у порядку, передбаченому ст. 94 Кодексу.
При розгляді клопотань про призупинення дії ненормативного правового акта, рішення треба враховувати, що відповідно до п. 1 ст. 25 Федерального закону "Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій" оскарження рішення Банку Росії про призначення тимчасової адміністрації, а також застосування заходів щодо забезпечення позовів стосовно кредитної організації не припиняють діяльності тимчасової адміністрації. Виходячи зі змісту даної норми діяльність тимчасової адміністрації не може бути припинена до винесення судового акта по суті спору.
Необхідно також мати на увазі, що оскарження рішення Банку Росії про відкликання у кредитної організації ліцензії на здій-вление банківських операцій у випадках, передбачених ст. 20 Федерального закону "Про банки і банківську діяльність", а також при-сування заходів щодо забезпечення позовів стосовно кредитної організації не припиняють дії зазначеного рішення Банку Рос-ці.
У зв'язку з цим з посиланням на ч. 3 ст. 199 Кодексу клопотання про призупинення дії названого рішення Банку Росії удов-летворяться не може.
Не слід приймати забезпечувальні заходи, якщо в результаті призупинення дії актів, рішень Банку Росії виникає можливість реалізації заявником своїх активів не в інтересах кредиторів або ймовірність виникнення значної шкоди у заявника представляється незначною.
Відповідно до ч. 7 ст. 93 АПК РФ визначення арбітражного суду про призупинення дії оспорюваного акта, рішення або про відмову в зупинення дії оспорюваного акта, рішення може бути оскаржене.
Див: п. п. 1 - 8 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 13.08.2004 N 83 "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини 3 статті 199 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації".
Оскарження рішення про притягнення платника податків (іншої особи) до відповідальності за вчинення податкового правопорушення у вищестоящий податковий орган (вищестоящій посадовій особі) означає оскарження в тому числі рішення про стягнення податкової санкції і тягне обов'язкове зупинення виконання рішення про стягнення податкової санкції. У разі оскарження в арбітражний суд рішення про притягнення платника податків (іншої особи) до відповідальності за вчинення податкового правопорушення суд може зупинити виконання рішення на підставі ч. 3 ст. 199 АПК РФ з урахуванням положень гл. 8 АПК РФ.
Див: п. 4 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 20.02.2006 N 105 "Про деякі питання, пов'язані з набранням чинності Федерального закону від 04.11.2005 N 137-ФЗ" Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких положень законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку із здійсненням заходів щодо со-лення адміністративних процедур врегулювання спорів ".
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна" Стаття 199. Вимоги до заяви про визнання ненор-нормативну правового акта недійсним, рішень і дій (бездіяльності) незаконними " |
- Стаття 13. Визнання недійсним акту державного органу або органу місцевого самоврядування
ненормативний акт державного органу або органу місцевого самоврядування, а у випадках, передбачених законом, також нормативний акт, що не відповідають закону або іншим правовим актам і порушують цивільні права та охоронювані законом інтереси громадянина чи юридичної особи, можуть бути визнані судом недійсними. У разі визнання судом акта недійсним порушене право
- Стаття 296. Повернення заяви або подання
Коментар до статті Заява про перегляд судового акта в порядку нагляду у справі про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки повернуто заявнику, оскільки фонд звернувся з даною заявою, пропустивши встановлений законодавством тримісячний строк для звернення до суду наглядової інстанції, і клопотання про відновлення терміну фондом не подавалася. Див, наприклад:
- Стаття 12. Способи захисту цивільних прав
Захист цивільних прав здійснюється шляхом: визнання права; відновлення становища, яке існувало до порушення права, і припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; визнання заперечної операції недійсною і застосування наслідків його недійсності , застосування наслідків недійсності нікчемного правочину; визнання недійсним акту
- Стаття 197. Порядок розгляду справ про оскарження ненор-нормативну правових актів, рішень і дій (бездіяльності) дер-жавних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів , організацій, наділених федеральним законом окремих-ними державними чи іншими публічними повноваженнями, посадових осіб
Коментар до статті 1. Згідно ч. 1 ст. 27, п. 2 ст. 29 та ч. 1 ст . 197 АПК РФ арбітражному суду підвідомчі справи про віспа-ріваніі зачіпають права і законні інтереси осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб, в тому
- Стаття 199. Вимоги до заяви про визнання ненормативного правового акта недійсним, рішень і дій (бездіяльності) незаконними
Коментар до статті 1. У разі недотримання вимог, передбачених коментованій статтею, суддя, згідно зі ст. 128 АПК РФ, залишає заяву без руху, а у разі неусунення недоліків у встановлений термін повертає заяву відповідно до ст. 129 АПК РФ. 2. При подачі заяв про визнання ненормативного правового акта недійсним та про визнання рішень і дій
- Стаття 313. Форма і зміст заяви
Коментар до статті 1. Вимоги до змісту заяви про перегляд судового акта за нововиявленими обставинами подібні з вимогами, що пред'являються до позовної заяви (див. коментарі до ст. 125, 126 АПК РФ). У заяві про перегляд судового акта за нововиявленими обставинами має бути зазначено вимогу скасувати, змінити судовий акт, а також нововиявленого
- Стаття 166. Оспорімие і нікчемні угоди
1. Угода недійсна з підстав, встановлених цим Кодексом, в силу визнання такою судом (оспоримая угода) або незалежно від такої визнання (нікчемний правочин). 2. Вимога про визнання заперечної угоди недійсною може бути пред'явлено особами, зазначеними в цьому Кодексі. Вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути
- Стаття 27. Визнання шлюбу недійсним
1. Шлюб визнається недійсним при порушенні умов, встановлених статтями 12 - 14 та пунктом 3 статті 15 цього Кодексу, а також у разі укладення фіктивного шлюбу, тобто якщо подружжя або один з них зареєстрували шлюб без наміру створити сім'ю. 2. Визнання шлюбу недійсним провадиться судом. 3. Суд зобов'язаний протягом трьох днів з дня набрання законної сили
- 9. Позовна давність за вимогами про застосування правил про наслідки недійсності угод
Вимоги про визнання угод недійсними і (або) про застосування наслідків недійсності правочину піддані дії строків позовної давності. Позов про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути пред'явлений протягом десяти років з дня, коли почалося її виконання (п. 1 ст. 181 ЦК). Позов про визнання заперечної угоди недійсною може бути пред'явлений протягом
- Правові наслідки визнання недійсності угод
Якщо угода, укладена з порушенням вимоги закону, що не виконувалася, вона просто анулюється. Якщо ж визнана недійсною угода повністю або частково виконана, виникає питання про майнові наслідки її
- § 4. Правові наслідки визнання недійсності угод
Якщо угода, укладена з порушенням вимоги закону, що не виконувалася, вона просто анулюється. Якщо ж визнана недійсною угода повністю або частково виконана, виникає питання про майнові наслідки її
- Стаття 181. Строки позовної давності за недійсними угодами
(в ред . Федерального закону від 21.07.2005 N 109-ФЗ) Трирічний термін позовної давності на вимогу про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину застосовується також до вимог, раніше встановлений Цивільним кодексом РФ строк пред'явлення яких не закінчився до дня набрання чинності Федерального закону від 21.07.2005 N 109-ФЗ (Федеральний закон від 21.07.2005 N 109-ФЗ). 1. Термін
- Стаття 314. Прийняття заяви до провадження арбітражного суду
Коментар до статті 1. Про форму та зміст заяви про перегляд судового акта за нововиявленими обставинами див. коментар до ст. 313 АПК РФ. 2. Ухвала про прийняття до провадження заяви про перегляд судового акта за нововиявленими обставинами виноситься у формі, що відповідає визначенню про прийняття позовної заяви, і має аналогічне зміст (див. коментар до
- Стаття 61. Визнання недійсним акту виконавчого органу державної влади або акта органу місцевого самоврядування
1. Ненормативний акт виконавчого органу державної влади або ненормативний акт органу місцевого самоврядування, а у випадках, передбачених законом, також нормативний акт, який не відповідає закону або іншим нормативним правовим актам і порушує права та охоронювані законом інтереси громадянина чи юридичної особи в галузі використання і охорони земель, може бути визнаний судом
- Стаття 199. Розгляд справи про банкрутство суб'єктів природних монополій
1. У разі, якщо боржником - суб'єктом природної монополії до прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника банкрутом подано позовну заяву до суду про визнання недійсними актів органів державної влади про затвердження цін (тарифів) на товари (роботи, послуги), що виробляються і (або) реалізуються в умовах природної монополії, провадження у справі про банкрутство такого
- Стаття 191. Порядок розгляду справ про оскарження нормативними правових актів
Коментар до статті 1. Статті 76, 118, 120, 125, 126, 127 і 128 Конституції РФ не виключають права законодавця спеціально передбачати здійснення судами загальної юрисдикції та арбітражними судами в порядку адміністративного судочинства повноважень з перевірки відповідності перерахованих у ст. 125 (п. п. "а" і "б" ч. 2) нормативних актів нижче рівня федерального закону іншому, має
- Стаття 44. Визнання шлюбного договору недійсним
1. Шлюбний договір може бути визнаний судом недійсним повністю або частково з підстав, передбачених Цивільним кодексом Російської Федерації для недійсності угод. 2. Суд може також визнати шлюбний договір недійсним повністю або частково на вимогу одного з подружжя, якщо умови договору ставлять цього чоловіка надто несприятливе становище. Умови
- 3. Припинення установчого договору юридичної особи
Припинення установчого договору може з'явитися наслідком ліквідації юридичної особи, створеної на його основі, причому незалежно від її причин і підстав. Установчий договір припиняється у разі ліквідації юридичної особи як за угодою засновників, так і за рішенням суду, наприклад внаслідок визнання юридичної особи банкрутом (ст. 61 ЦК). Установчий договір може бути
- Наслідки порушення правил проведення торгів
Торги, проведені з порушенням правил, встановлених законом, можуть бути визнані судом недійсними за позовом зацікавленої особи. Визнання торгів недійсними тягне і недійсність договору, укладеного з особою, що виграв торги (ст.449 ЦК). Загальним наслідок недійсності угод, які не відповідають вимогам закону, є їх нікчемність. Проте в даному випадку,
- Стаття 1131. Недійсність заповіту
1. При порушенні положень цього Кодексу, що тягнуть за собою недійсність заповіту, в залежності від підстави недійсності, заповіт є недійсним з визнання його таким судом (оспорімие заповіт) або незалежно від такої визнання (нікчемне заповіт). 2. Заповіт може бути визнано судом недійсним за позовом особи, права або законні інтереси
|