Головна
Головна → Цивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне право → Цивільне право → 
« Попередня Наступна »
Т.К. Андрєєва . Арбітражний процесуальний кодекс російської федерації з постатейними матеріалами судової практики і коментарями, 2013 - перейти до змісту підручника

Стаття 200. Судовий розгляд у справах про віспа-ріваніі ненормативних правових актів, рішень і дій (без- дії) органів, які здійснюють публічні повноваження, посадових осіб
Коментар до статті 1. Арбітражний суд, встановивши, що в його виробництві є справу про притягнення особи до адміністративної відповідальності за порушення антимонопольного законодавства (або справа про оскарження постанови антимонопольного органу про притягнення особи до такої відповідальності) і справа про оспорювання винесеного щодо його рішення антимонопольного органу (з'явився приводом до порушення відповідної справи про адміністративне правопорушення), на підставі ч. 2.1 ст. 130 АПК РФ об'єднує ці справи в одну виробництво для їх спільного розгляду.
При цьому термін спільного розгляду зазначених справ визначається виходячи з терміну, встановленого для розгляду справи про оскарження рішення антимонопольного органу, - за правилами, визначеними ч. 1 ст. 200 АПК РФ . Цей строк обчислюється з дня поступ-лення до арбітражного суду заяви за останнім із справ, які були об'єднані.
У разі якщо названі справи знаходяться у провадженні різних арбітражних судів, призупиненню з урахуванням ч. 9 ст . 130 і п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ підлягає справу про притягнення особи до адміністративної відповідальності за порушення антимонопольного законодавства (або справа про оспорювання постанови антимонопольного органу про притягнення особи до такої відповідальності).
Див: п. 24.1 Постанови Пленуму ВАС РФ від 30.06.2008 N 30 (в ред. від 14.10.2010) "Про деякі питання, що виникають у зв'язку із застосуванням арбітражними судами антимонопольного законодавства".
Термін у справах про оскарження ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) органів, які здійснюють пуб-особисті повноваження, посадових осіб може бути продовжений на підставі мотивованої заяви судді, який розглядає справу, головою арбітражного суду до шести місяців у зв'язку з особливою складністю справи , зі значним числом учасників арбітражного процесу. Вирішуючи питання про продовження строку розгляду справи у зв'язку зі його складністю, необхідно виходити з того, що при оцінці правової та фактичної складності справи випливає, зокрема, враховувати наявність обставин, що ускладнюють розгляд справи, число соистцов, співвідповідачів та інших що у справі осіб, необхідність проведення експертиз, їх складність, необхідність допиту значного числа свідків, участь у справі іноземних осіб, необхідність застосування норм іноземного права, обсяг пред'яв-ленного звинувачення, число підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, наявність міжнародних слідчих доручень.
При цьому судам слід мати на увазі, що такі обставини, як розгляд справи різними судовими інстанціями, участь у справі органів публічної влади, самі по собі не можуть свідчити про складність справи.
Див: п. 35 Постанови Пленуму ВС РФ N 30, Пленуму ВАС РФ N 64 від 23.12.2010 "Про деякі питання, що виникли при роз-гляді справ про присудження компенсації за порушення права на судочинство в розумний строк або права на виконання судового акта в розумний строк ".
2. Вирішення питання про необхідність явки в судове засідання представників державного органу, посадової особи чи іншого органу або особи, зазначеної в ст. 200 АПК РФ , які взяли оспорюваний ненормативний правовий акт, рішення або вчинили відповідне дія (бездіяльність), відноситься до компетенції арбітражного суду і здійснюється на основі аналізу оспорюваного ненормативного правового акта, рішення або дії (бездіяльності) державного органу, посадової особи, органу місцевого само-управління, іншого органу або посадової особи і змісту інших поданих заявником документів. Визнання арбітражним судом явки зазначених осіб у судове засідання обов'язковою або необов'язковою залежить від обставин, які суддя арбітражного суду на стадії підготовки справи до судового розгляду визнає мають значення для правильного розгляду і вирішення справи. Закріплення подібного права судді в нормах АПК РФ випливає з принципу самостійності судової влади і є одним із проявів дискреційних повноважень суду, необхідних для здійснення правосуддя.
Див: Ухвала Конституційного Суду РФ від 24.01.2006 N 8-О .
3. При розгляді справ про оскарження ненормативних правових актів суди не вправі обмежуватися формальним встановленням того, який характер носить оспорюваний акт, а зобов'язані з'ясувати, чи зачіпає він права юридичних осіб і підприємців, чи відповідає законам , і повинні в кожному конкретному випадку реально забезпечувати ефективне поновлення порушених прав; інше означало б необгрунтована відмова в судовому захисту, що суперечить ст. 46 Конституції РФ.
Див: Ухвала Конституційного Суду РФ від 20.12. 2005 N 518-О.
Скасування оспорюваного ненормативного правового акта або закінчення строку його дії не перешкоджає розгляду по суті заяви про визнання акта недійсним, якщо їм були порушені законні права та інтереси заявника.
Встановивши, що оспорюваний ненормативний правовий акт (скасований або втратив силу у зв'язку із закінченням терміну його дей-наслідком) не порушував законні права та інтереси заявника, арбітражний суд припиняє провадження у справі відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
Якщо при розгляді заяви про визнання ненормативного правового акта недійсним буде встановлено, що вказаний правовий акт є нормативним, арбітражний суд відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ припиняє провадження у справі, якщо оспорювання такого акта в арбітражному суді не передбачено федеральним законом. У визначенні про припинення провадження у справі необхідно вказувати мотиви, з яких арбітражний суд дійшов висновку про те, що оспорюваний акт є нормативним правовим актом. Якщо федеральним законом справа про оспорювання такого акта віднесено до компетенції арбітражних судів, воно розглядається колегіальним складом суддів по суті з дотриманням порядку, передбаченого гл. 23 Кодексу, та правил про підсудний-ності.
Див: п . 18 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 22.12.2005 N 99 "Про окремі питання практики застосування Ар-арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації", Постанова ВАС РФ від 26.05.2009 N 1939/09, Постанова Президії ВАС РФ від 17.02.2009 N 14338 / 08.
Платник податків в рамках судочинства в арбітражному суді не може бути позбавлений права представляти документи, які є підставою отримання податкового вирахування, незалежно від того, чи були ці документи витребувані і досліджені податковим органом при вирішенні питання про притягнення платника податків до податкової відповідальності і надання податкового відрахування, а суд зобов'язаний дослідити відповідні документи.
Див: Ухвала Конституційного Суду РФ від 12.07.2006 N 267-О.
4. Частина 4 ст. 200 АПК РФ передбачає обов'язок арбітражного суду з'ясувати, чи порушує оспорюваний ненормативний акт права і законні інтереси заявника, що включає і перевірку правильності розрахунку недоїмки і пені, в рахунок яких податковим органом зроблено залік наявної переплати, у разі якщо платник податків посилається на цю обставину при зверненні до суду або при розгляді справи в рамках арбітражного судочинства.
Дане законоположення повинно розглядатися в системі норм АПК РФ. Так, відповідно до п. п. 5 і 7 ч. 2 його ст. 125 в позовній заяві до суду повинні бути зазначені обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, і підтверджують ці обставини докази, а також розрахунок стягуваної чи оспорюваної грошової суми. Зазначена процесуальна обов'язок позивача кор-респондірует з обов'язком арбітражного суду при розгляді справи досліджувати докази по справі: ознайомитися з письмовими доказами, оглянути речові докази, заслухати пояснення осіб, що у справі, і т.д. (ч. 1 ст. 162 АПК РФ), а при винесенні рішення оцінювати докази і доводи, наведені особами, що у справі, в обгрунтування своїх вимог і заперечень, встановлювати права і обов'язки осіб, що у справі (ч. 1 ст. 168 АПК РФ), вказати в мотивувальній частині рішення докази, на яких грунтуються висновки суду про обставини справи та доводи на користь прийнятого рішення, мотиви, з яких суд відкинув ті чи інші докази, прийняв чи відхилив наведені в обгрунтування своїх вимог і заперечень доводи осіб, які беруть участь у справі (п. 2 ч. 4 ст. 170 АПК РФ).
З цього випливає, що арбітражні суди в разі сумнівів у правомірності проведення заліку надміру сплачених сум податку в рахунок погашення недоїмки та заборгованості по пені повинні встановити, дослідити і оцінити всю сукупність мають значення для правильного вирішення справи обставин.
Див: Ухвала Конституційного Суду РФ від 08.02.2007 N 381-О-П.
Суди не уповноважені перевіряти доцільність рішень податкових органів (їх посадових осіб), які діють в рамках наданих їм законом дискреційних повноважень. Разом з тим необхідність забезпечення балансу приватних і публічних інтересів у податковій сфері як сфері владної діяльності держави передбачає можливість перевірки законності відповідних рішень, які приймаються у ході податкового контролю.
Див: Визначення Конституційного Суду РФ від 16.03.2006 N 70-О.
Призначення судового контролю як способу вирішення правових спорів на основі незалежності та неупередженості пре-допределяет право платника податків звернутися до суду за захистом від можливого довільного правозастосування при витребування податковими органами документів, необхідних для здійснення податкового контролю.
Див: Ухвала Конституційного Суду РФ від 16.07.2004 N 14-П.
Незабезпечення особі, щодо якого проводиться податкова перевірка, можливості брати участь у процесі розгляду її матеріалів особисто і (або) через свого представника, є підставою для визнання рішення інспекції незаконним.
Див: Постанова Президії ВАС РФ від 12.02.2008 N 12566/07.
5. Відповідно до ч. 5 ст. 200 АПК РФ орган або особа, чиї рішення і дії (бездіяльність) оскаржуються, повинні довести від-повідність акта закону або іншого нормативного правового акту, що має більшу юридичну силу, законність оспорюваних рі-шень і дій (бездіяльності), а також довести наявність у них зазначених повноважень.
Див: Постанови Президії ВАС РФ від 10.02.2009 N 11279 / 08, від 25.02.2010 N 12670/09.
Не можуть розглядатися як порушують конституційні права заявника положення ч. 1 ст. 65 та ч. 5 ст. 200 АПК РФ, які покладають тягар доведення правомірності видання ненормативного правового акта та його відповідності чинному закону на державні органи, що видали цей акт.
Див: п. 2 Визначення КС РФ від 16.03.2006 N 70-О.
Як випливає з ч. 3 ст. 123 Конституції РФ, згідно з якою судочинство здійснюється на основі змагальності та рав-ноправія сторін, і конкретизують її положень п. 6 ст. 108 НК РФ, ч. 1 ст. 65 АПК РФ і ч. 1 ст. 56 ЦПК РФ, обов'язок по докази-ванию покладається на податковий орган; в умовах змагальності процесу він повинен довести ті обставини, на які він посилаючись-ється як на підставу своїх вимог і заперечень.
Див: п. 3 Постанови КС РФ від 14.07.2005 N 9-П, п. 2 Постанови Пленуму ВАС РФ від 12.10.2006 N 53 "Про оцінку арбітражних судами обгрунтованості одержання платником податку податкової вигоди", Постанови Президії ВАС РФ від 28.02.2006 N 12669/05, від 06.09.2005 N 2746/05.
Звільнення судом податкової інспекції від обов'язку доведення дотримання нею процедури розгляду матеріалів податковою перевірки та винесення рішень є порушенням положень, що містяться в ч. 5 ст. 200 АПК РФ.
Див: Постанова Президії ВАС РФ від 25.02.2010 N 14458/09.
Відповідно з ч. 6 ст. 200 АПК РФ суду надається право витребувати за своєю ініціативою докази, необхідні для розгляду справи і прийняття рішення, від органу або особи, які взяли оспорюваний акт або вчинили оспорюване дію (бездіяльність). Суд в даному випадку займає більш активну позицію, проявляє ініціативу, щоб забезпечити юридичну рівність сторін у суперечці.
Див: Постанова Президії ВАС РФ від 27.03.2007 N 15251/06.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна" Стаття 200. Судовий розгляд у справах про віспа-ріваніі ненормативних правових актів, рішень і дій (без-дії) органів, які здійснюють публічні повноваження, посадових осіб "
  1. 25.2.1. Пред'явлення позову про визнання недійсним ненормативного акта податкового органу
    Предметом оскарження за такими позовами є, як правило, рішення (постанова) податкового органу про стягнення недоїмки, пені та штрафів, прийняте за результатами податкової перевірки. Воно адресоване конкретному платнику податків і саме для нього породжує правові наслідки, тому є ненормативних актом державного органу, що порушує, на думку платника податків (позивача), його
  2. Стаття 197. Порядок розгляду справ про оскарження ненор-нормативну правових актів, рішень і дій (бездіяльності) дер-жавних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, організацій, наділених федеральним законом окремих-ними державними чи іншими публічними повноваженнями, посадових осіб
      Коментар до статті 1. Згідно ч. 1 ст. 27, п. 2 ст. 29 і ч. 1 ст. 197 АПК РФ арбітражному суду підвідомчі справи про віспа-ріваніі зачіпають права і законні інтереси осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб, в тому
  3. Стаття 201. Рішення арбітражного суду у справі про віспа-ріваніі ненормативних правових актів, рішень і дій (без-дії) органів, які здійснюють публічні повноваження, посадових осіб
      Коментар до статті 1. Визнаючи оспорюваний акт податкового органу недійсним, у резолютивній частині рішення суд може зобов'язати інспекцію з податків і зборів негайно після отримання рішення суду усунути допущені порушення прав та інтересів заявника допомогою внесення відповідних змін до карток особових рахунків. Див: Постанова Президії ВАС РФ від 06.07.2004 N
  4. Стаття 15. Судові акти арбітражного суду
      Коментар до статті Перелік судових актів (або їх видів), прийнятих арбітражним судом в ході судового розгляду, встановлений у ст. 15 АПК РФ, носить вичерпний характер. Див: Постанова Пленуму ЗС РФ від 19.12.2003 N 23 "Про судове рішення"; Постанови Президії ВАС РФ від 24.06.2008 N 18167/07, від 05.02.2008 N 11690/07, від 03.05.2006 N
  5. Стаття 200. Судовий розгляд у справах про оскарження ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб
      Коментар до статті 1. Справи про оскарження ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб розглядаються суддею одноосібно згідно ст. 17 АПК РФ у строки, зазначені в ч. 1 коментарів статті. Інші строки, незважаючи на норму ч. 1, в даний час федеральними законами не встановлені. 2.
  6. Стаття 134. Термін підготовки справи до судового розгляду
      Коментар до статті 1. В силу ч. 1 ст. 127 АПК РФ питання про прийняття позовної заяви до провадження має бути вирішено у п'ятиденний строк з дня надходження заяви до арбітражного суду. У цей термін не зараховуються неробочі дні (ч. 2 ст. 113 АПК РФ). У разі залишення заяви без руху якщо обставини, що перешкоджали прийняттю заяви, будуть усунені у строк, визначений судом,
  7. Стаття 50. Підготовка справи про банкрутство до судового розгляду
      1. Підготовка справи про банкрутство до судового розгляду проводиться суддею арбітражного суду в порядку, передбаченому Арбітражним процесуальним кодексом Російської Федерації, з особливостями, встановленими цим Законом. 2. При підготовці справи до судового розгляду арбітражний суд розглядає заяви, скарги і клопотання осіб, що у справі про банкрутство,
  8. Стаття 153. Призначення справи до судового розгляду
      Коментар до статті § 1. Відповідно до ст. 153 ЦПК РФ суддя, визнавши справу підготовленим, виносить ухвалу про призначення його до розгляду у судовому засіданні. При цьому суддя зобов'язаний сповістити боку, інших осіб, що беруть участь у справі, про час і місце розгляду справи, а також викликати інших учасників процесу відповідно до вимог ст. ст. 113 і 114 ЦПК РФ (п. 36
  9. Стаття 40. Склад осіб, що у справі
      Коментар до статті В ст. 40 АПК РФ визначено склад осіб, що у справі. Від правильного визначення складу осіб, навчаючи-ствующих у справі, багато в чому залежить правильність судового рішення, маючи на увазі, що прийняття рішення про права і обов'язки осіб, не залучених до участі у справі (ст. 42 АПК РФ), тягне скасування цього рішення (п. 4 ч. 4 ст. 270, ч. 4 ст. 280 АПК РФ). У зв'язку з цим суду
  10. Стаття 196. Опублікування рішення арбітражного суду у справі про оскарження нормативного правового акта
      Коментар до статті Рішення арбітражних судів у справах про оскарження нормативних правових актів підлягають опублікуванню в порядку, встановленому ст. 196 АПК РФ. Такі рішення направляються в ВАС РФ для опублікування в журналі "Вісник Вищого Арбітражного Суду Російської Федеративної-ції". Рішення арбітражних судів у справах про оскарження нормативних правових актів можуть публікуватися в видаються
  11. Стаття 153. Призначення справи до судового розгляду
      Ухвала про призначення справи до судового розгляду має виноситися суддею лише при визнанні його підготовленим, що передбачає виконання передбачених ст. 148 ЦПК завдань стадії підготовки та вчинення всіх необхідних підготовчих дій. У визначенні про призначення справи до судового розгляду вказується про повідомлення сторін та інших осіб, що у справі, про час і
  12. 2.1.3. Класифікація інформації по ролі, в якій вона виступає в правовій системі
      По ролі в правовій системі інформація поділяється на правову та неправову (рис. I). Нормативна правова інформація створюється в порядку правотворчої діяльності і міститься в нормативних правових актах. Ненормативна правова інформація створюється, як правило, в порядку правозастосовчої та правоохоронної діяльності. Неправова (створюється не як результат правової
  13. Стаття 199. Вимоги до заяви про визнання ненор-нормативну правового акта недійсним, рішень і дій (бездіяльності) незаконними
      Коментар до статті 1. При прийнятті до провадження заяви платника податку про визнання незаконним рішення (бездіяльності) податкового органу судам необхідно мати на увазі, що зміст такої заяви визначено положеннями ч. 1 ст. 199 АПК РФ, в силу п. п. 2 і 5 якої формулювання предмета пред'являється в суд вимоги обмежується позначенням оспорюваного рішення (бездіяльності).
© 2014-2022  yport.inf.ua