| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 252. Забруднення морського середовища Коментар до статті 252 |
||
|
1. Предмет злочину, передбаченого ст. 252, - морська середа, яка включає всі види вод, крім зазначених у ст. 250 КК РФ, а саме: внутрішні морські води, територіальне море, прилежащая зона, виняткова економічна зона, відкрите море, а також континентальний шельф. 2. Основні поняття визначені у Федеральних законах від 31 липня 1998 р. "Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації", від 17 грудня 1998 р. "Про виняткової економічної зоні Російської Федерації" і ін 3. Внутрішніми морськими водами вважаються води, розташовані в бік берега від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря РФ. До внутрішніх морських вод відносяться води російських портів, обмежені лінією, що проходить через найбільш віддалені у бік моря точки гідротехнічних та інших постійних споруд портів; води заток, бухт, губ і лиманів, береги яких повністю належать Російської Федерації, до прямої лінії, проведеної від берега до берега в місці найбільшого відпливу, де з боку моря вперше утворюється один або кілька проходів, якщо ширина кожного з них не перевищує 24 морські милі; води заток, бухт, губ, лиманів, морів і проток з шириною входу в них більш ніж 24 морські милі, історично належать Російській Федерації, перелік яких встановлюється Урядом РФ і публікується в бюлетені "Повідомлення мореплавцям". 4. Територіальне море являє собою примикає до сухопутної території або до внутрішніх морських вод морський пояс шириною 12 морських миль, відміряється від вихідних ліній, встановлених у Федеральному законі "Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації". Інша ширина територіального моря може бути встановлена у відповідності з міжнародними договорами. 5. Під прилеглої зоною варто розуміти морський пояс, який розташований за межами територіального моря, прилягає до нього і зовнішня межа якого знаходиться на відстані 24 морських миль, відміряється від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря. 6. Виняткова економічна зона РФ - це морський район, що знаходиться за межами територіального моря і прилеглий до нього, з особливим правовим режимом, встановленим федеральним законодавством, міжнародними договорами Російської Федерації і нормами міжнародного права. Внутрішньої кордоном виключної економічної зони є зовнішня межа територіального моря; її зовнішня межа знаходиться на відстані 200 морських миль від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації. 7. Континентальний шельф РФ включає морське дно і надра підводних районів, що знаходяться за межами територіального моря країни на всьому протязі природного продовження її сухопутної території до зовнішнього кордону підводної окраїни материка. Підводною околицею материка є продовження континентального масиву Росії, що включає поверхню і надра континентального шельфу, схилу і підйому. 8. Відкрите море розуміється в міжнародному праві як частина моря за межами території вод якої-небудь держави; воно знаходиться в загальному користуванні всіх держав. 9. Об'єктивна сторона складу полягає у забрудненні морського середовища. Воно карається, якщо вироблено: а) з знаходяться на суші джерел, б) внаслідок порушення правил поховання або скидання з транспортних засобів або зведених в море штучних споруд речовин і матеріалів, шкідливих для здоров'я людини і водних біологічних ресурсів або перешкоджають правомірному використанню морського середовища. 10. Під забрудненням морського середовища розуміють негативні зміни в ній, погіршення якості морського середовища внаслідок привнесення в неї невластивих їй шкідливих речовин, засмічення її або підвищення вмісту (концентрації) деяких елементів, що негативно впливають на водні біологічні ресурси. До водних біологічних ресурсів Федеральний закон від 20 грудня 2004 р. з ізм. і доп. "Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів" відносить риб, водних безхребетних, водних ссавців, водорості, інших водних тварин і рослин, що перебувають у стані природної волі (ст. 1). Нормативи гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин визначаються, виходячи з цільового призначення водного об'єкта (використовувані для питного та господарсько-побутового водопостачання, мають рибогосподарське значення). У нормативах гранично допустимих шкідливих впливів встановлюються кількісні та якісні обмеження шкідливих впливів на морське середовище і природні ресурси при здійсненні господарської та іншої діяльності, пов'язаних з надходженням в морську середу хімічних речовин та (або) їх сумішей, біологічних речовин, радіоактивних речовин і випромінювань, зважених мінеральних речовин, тепла, шуму і вібрації, рослин, тварин і мікроорганізмів, не властивих даній екосистемі, і вилученням з морського середовища водних біологічних ресурсів і ресурсів надр; зони впливу шкідливого впливу на морське середовище і природні ресурси по кожному виду впливу і за сукупністю всіх його джерел (виходячи з гідрологічних умов та відновлювальних особливостей морських екосистем). 11. Перша форма діяння з об'єктивної сторони полягає в забрудненні морського середовища з перебувають на суші (об'єкти виробничої діяльності, сільськогосподарські, наукові, військові та інші об'єкти). Конкретно це може виражатися: в експлуатації зазначених джерел без очисних споруд чи з відключенням очисних споруд або установок; непередбаченому, в тому числі аварійному (залповому), скиданні стічних вод у море; організації на затоплюваних припливом місцях берегової обмілини звалищ різних виробничих або побутових відходів та т.д. 12. Друга форма - забруднення морського середовища внаслідок порушення правил поховання або скидання з транспортних засобів (зведених в море штучних споруд) речовин і матеріалів, шкідливих для здоров'я людини і водних біологічних ресурсів або перешкоджають правомірному використанню морського середовища. Правила регулюють поховання або скидання в морське середовище: а) речовин і матеріалів, шкідливих для здоров'я людини і водних біологічних ресурсів; б) речовин і матеріалів, що перешкоджають правомірному використанню морського середовища. 13. Під речовинами і матеріалами, шкідливими для здоров'я людей та водних біологічних ресурсів, слід розуміти речовини і матеріали, які при попаданні в морське середовище здатні створити небезпеку для здоров'я людей або можуть завдати шкоди водним біологічним ресурсам, а також речовини, що підлягають контролю відповідно до міжнародних договорами РФ. До шкідливих речовин і матеріалам, скидання яких заборонений, відносяться, наприклад: всі види пластмас, включаючи синтетичні троси, синтетичні рибальські мережі та пластмасові мішки для сміття; сміття, в тому числі вироби з паперу, ганчір'я, скло, метал, пляшки, черепки, сепараційні, обшивальні та пакувальні матеріали, за винятком харчових відходів, які утворюються в процесі нормальної експлуатації суден, свіжої риби та її залишків; боєприпаси, вибухові речовини, біологічний, хімічний зброю і компоненти його приготування; речовини, хімічний склад яких невідомий і межі допустимих концентрацій яких в скиданні не встановлені; хімічні речовини (ацетонціангідрін, ацетохлор, анілін, кадмій і сполуки кадмію, масло карболове, хлорбензол, дифеніл, додецілфенол, свинець і сполуки свинцю, ртуть і з'єднання ртуті, фосфор жовтий чи білий і т.д.); баластні води, промивні води чи інші залишки і суміші, які містять зазначені вище хімічні речовини. 14. Поховання речовин і матеріалів, про який йдеться в правилах, являє собою будь-яке навмисне їх видалення з транспортних засобів або штучних споруд, а також будь-яке навмисне знищення суден та інших плавучих засобів, літальних апаратів, штучних островів, установок і споруд. Похованням не рахується видалення відходів та інших матеріалів, які є результатом нормальної експлуатації зазначених засобів і об'єктів, що не перевищують гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин та нормативів гранично допустимих шкідливих впливів на морське середовище і природні ресурси. 15. Скидання шкідливих та інших речовин і матеріалів розуміється як будь-яке скидання з суден та інших плавучих засобів, літальних апаратів, штучних островів, установок і споруд, якими б причинами він не викликався, включаючи будь витік, видалення, розлив, протікання, відкачку, виділення або спорожнення . Скидання не включає викид шкідливих речовин, що відбувається безпосередньо внаслідок розвідки, розробки і пов'язаних з ними процесів обробки в морі мінеральних ресурсів внутрішніх морських вод і територіального моря, а також скидання шкідливих речовин для проведення правомірних морських наукових досліджень з метою боротьби із забрудненням або контролю над ним. 16. Основне правило, порушення якого тягне забруднення морського середовища та кримінальну відповідальність по коментарів статті, сформульовано у Федеральному законі "Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації": "Поховання відходів та інших матеріалів, а також скидання шкідливих речовин у внутрішніх морських водах і в територіальному морі забороняється ". Федеральний закон "Про виняткової економічної зоні Російської Федерації" поширює дію цієї та інших норм на виняткову економічну зону країни з урахуванням міжнародних норм і стандартів та міжнародних договорів Російської Федерації. При цьому існує перелік відходів і матеріалів, захоронення яких заборонено; він публікується в бюлетені "Повідомлення мореплавцям". 17. Виходячи з викладеного порушення правил захоронення шкідливих речовин або матеріалів може виражатися, наприклад: у похованні їх у територіальному морі, у внутрішніх водах або виключній економічній зоні РФ; в самовільному, без дозволу, похованні їх на континентальному шельфі РФ; в похованні речовин і матеріалів до отримання дозволу на це або після отримання повідомлення про відмову; в похованні з відступом від умов, зазначених у дозволі, або в відсутність офіційного посадової особи. 18. Порушення правил скидання шкідливих речовин виражається, наприклад: у скиданні шкідливих речовин категорії "A" в будь-яких водах і з будь-яких джерел; скиданні шкідливих речовин категорій "B", "C", "D" не в процесі нормальної експлуатації суден або інших плавзасобів або в процесі нормальної їх експлуатації, але з порушенням умов скидання і т.п. 19. Склад злочину, передбачений ч. 1 ст. 252, віднесений законодавцем до числа формальних. Слід, однак, мати на увазі, що саме злочинне діяння вже передбачає настання певних наслідків: морська середа повинна бути забруднена. 20. Суб'єктивна сторона злочину, передбаченого у ч. 1 ст. 252, характеризується навмисної і необережною виною. 21. Суб'єкт - особа, яка досягла віку 16 років, на яку покладені обов'язки з дотримання правил охорони навколишнього природного, у тому числі морський, середовища. Це може бути і посадова особа (капітан судна, наприклад). 22. У ч. 2 ст. 252 КК передбачений кваліфікований склад забруднення морського середовища, який включає в себе забруднення морського середовища, заподіяння в результаті цього істотної шкоди здоров'ю людини, водним біологічним ресурсам, довкіллю, зонам відпочинку чи іншим охоронюваним законом інтересам і причинний зв'язок між діянням і наслідком. 23. У ч. 3 ст. 252 передбачений особливо кваліфікуюча ознака до складів, зазначених у ч. ч. 1 і 2. Їм виступає послідувала в результаті забруднення морського середовища смерть людини. Ставлення винного до смерті в силу прямої вказівки закону може бути тільки необережним. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 252. Забруднення морського середовища Коментар до статті 252 " |
||
|
||