| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 303. Порядок розгляду справи в Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації |
||
|
Тим самим ст. 303 АПК РФ значно відрізняється від відповідних положень ст. 186 АПК 1995 р., що визначала лише загальні контури засідання Президії ВАС РФ, зводячи його до порядку розгляду протесту. У ч. 1 ст. 303 АПК РФ передбачається, що єдиною підставою прийняття справи до провадження Президії ВАС РФ є визначення про передачу справи до Президії, винесене колегіальним складом суддів ВАС РФ відповідно до ст. 299 АПК РФ. Ніякі інші особи або органи не можуть ініціювати розгляд справи в Президії ВАС РФ. У цьому принципова відмінність АПК 2002 р., в тому числі ст. 303, від АПК 1995 р., згідно з яким Президія ВАС РФ розглядав справи на підставі протестів посадових осіб (ст. 180 - 186 АПК 1995 р.), у тому числі принесених з власної ініціативи (ст. 185 АПК 1995 р.). Особа, яка бере участь у справі, полагающее, що його права істотно порушені судовим актом арбітражного суду, проте не може звернутися безпосередньо до Президії ВАС РФ, оскільки таке звернення має бути подано у ВАС РФ як орган , уповноважений відповідно до ст. 10 Федерального конституційного закону "Про арбітражних судах Російській Федерації" і ч. 1 ст. 292 АПК РФ розглядати справи в порядку нагляду. Не може бути спрямоване безпосередньо до Президії ВАС РФ і подання прокурора, яке подається і розглядається згідно з правилами гл. 36 АПК РФ у тому ж порядку, що і заява осіб, що у справі. Можливість розгляду справи безпосередньо Президією ВАС РФ залежить від того, чи будуть в судовому порядку відповідно до ст. 299 АПК РФ встановлено підстави для передачі справи до Президії. Таким чином, АПК РФ гарантує кожній особі, що бере участь у справі, право на звернення до ВАС РФ при дотриманні умов, передбачених ст. 292 АПК РФ, і встановлює обов'язок ВАС РФ відповідно до ст. 295 Кодексу прийняти до свого провадження всяке звернення, якщо воно відповідає встановленим в гол. 36 АПК РФ вимогам. Разом з тим в АПК 2002 встановлюється порядок розгляду звернень, що передбачає певну послідовність дій (ст. 293 АПК РФ). 2. Згідно ч. 2 ст. 303 АПК РФ термін розгляду справи в Президії ВАС РФ не може перевищувати трьох місяців з дня винесення ухвали суду про передачу справи до Президії. Старе законодавство подібних обмежень не містило. Норма про термін розгляду справи в Президії ВАС РФ має на меті забезпечення гарантій особам, бере участі у справі, на судовий захист у розумний термін. Стадія наглядового виробництва як додаткова можливість перегляду судового акту, який набрав законної сили, за загальним правилом призводить до затягування процесу судового захисту, збереженню невизначеності в положенні сторін, затримці з виконанням судового акта, що може створити складнощі в плані дотримання ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод. У цьому сенсі встановлення тримісячного строку розгляду справи в Президії ВАС РФ створює умови для ефективного правосуддя. 3. Правило про склад Президії ВАС РФ, правомочного розглядати справу, згадане в ч. 3 ст. 303 АПК РФ, ув'язується з положенням п. 2 ст. 17 Федерального конституційного закону "Про арбітражних судах Російській Федерації", згідно з яким Президія ВАС РФ правомочний вирішувати питання за наявності більшості його членів. При цьому слід мати на увазі, що склад Президії як структури ВАС РФ формується відповідно до Федеральним конституційним законом "Про арбітражних судах Російській Федерації" (ст. 11, 15), що має значення при оцінці вимоги про належне суді. 4. Важливою гарантією того, що Президія ВАС РФ розглядає справу у процедурі відкритого судового розгляду, є передбачене ч. 4 ст. 303 АПК РФ правило про право осіб, що у справі, брати участь у засіданні Президії. Це право забезпечується обов'язком ВАС РФ сповістити зазначених осіб про час і місце засідання Президії, причому зробити це завчасно і в установленому АПК РФ порядку (ст. 302 АПК РФ). У засіданні Президії присутні й інші особи, наприклад представники засобів масової інформації. 5. У положеннях, що містяться в ч. 5 - 8 ст. 303 АПК РФ, визначається порядок в судовому засіданні, проведеному в рамках розгляду справи Президією ВАС РФ. Як раніше в ч. 1 ст. 186 АПК 1995 р., в ч. 5 ст. 303 АПК 2002 передбачено, що на засіданні Президії справу доповідається суддею ВАС РФ - доповідачем по даній справі. В обов'язки судді-доповідача входить виклад обставин справи, змісту прийнятих у даній справі судових актів, доводів щодо перегляду оспорюваного акту, підстав для перегляду, а також змісту ухвали суду про передачу справи до Президії з урахуванням повноважень ВАС РФ з перевірки законності судових актів і можливості їх скасування або зміни в обмежених випадках (ст. 292, 304 АПК РФ). В АПК РФ не визначається, хто може бути суддею-доповідачем, не говориться, чи може ним бути суддя, який входив до колегіальний склад суддів, що розглядав заяву (подання) в порядку ст. 299 АПК РФ, або суддя, що входить до складу Президії ВАС РФ. Не виключається також можливість призначення кількох, наприклад двох, суддів-доповідачів. У зв'язку з цим слід, мабуть, виходити з того, що обмеження, що стосуються призначення суддів-доповідачів по конкретній справі, пов'язані тільки із застосуванням ст. 22 АПК РФ, тобто суддею-доповідачем, як і суддею, що входять до складу Президії ВАС РФ, що розглядає конкретну справу, не можуть бути судді, які раніше розглядали це ж справа в суді нижчої судової інстанції. 6. У ч. 6 ст. 303 АПК РФ визначається порядок виступу у засіданні Президії ВАС РФ осіб, що у справі, якщо вони присутні в судовому засіданні. Тим самим АПК РФ гарантує особам, бере участі у справі, їх право бути вислуханим у суді як за допомогою надання їм можливості дати усні пояснення по суті справи, що розглядається, так і шляхом подання ними своїх доводів в письмовому вигляді. 7. Відповідно до ч. 7 ст. 303 АПК РФ Президія ВАС РФ приймає постанову за результатами розгляду справи після завершення його слухання, в тому числі після усних виступів осіб, що у справі. При цьому встановлюється, що постанова приймається в закритій нараді. Це означає, що при прийнятті постанови, обговоренні питань, пов'язаних з розглядом справи, присутні тільки судді - члени Президії ВАС РФ, що входять до складу суду (Президії), що розглядав конкретну справу. Це правило гарантує дотримання вимоги про прийняття рішення в умовах, що забезпечують таємницю наради суддів, встановленого ч. 3 - 5 ст. 167 АПК РФ. 8. Важлива гарантія незалежності та неупередженості суду міститься в ч. 8 ст. 303 АПК РФ, що передбачає не тільки прийняття постанови Президії ВАС РФ більшістю голосів, а й те, що головуючий у засіданні голосує останнім. Враховуючи, що головуючим у засіданні Президії ВАС РФ відповідно до подп. 2 п. 2 ст. 20 та п. 3 ст. 21 Федерального конституційного закону "Про арбітражних судах Російській Федерації" завжди є посадова особа ВАС РФ (Голова ВАС РФ або його заступник), то встановлення даного правила дозволить уникнути будь-яких сумнівів у незалежності суду при прийнятті постанови. Встановлюються і правила прийняття постанови при рівності голосів. При цьому пріоритет віддається залишенню незмінності оспорюваного судового акта, якщо за його скасування та за залишення без зміни проголосували рівну кількість суддів - членів Президії ВАС РФ, що беруть участь в її засіданні. Після прийняття постанови її резолютивна частина оголошується головуючим у засіданні Президії ВАС РФ публічно в тому ж судовому засіданні. Одночасно зміст резолютивної частини постанови Президії ВАС РФ по конкретній справі розміщується на сайті ВАС РФ для загального відома. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 303. Порядок розгляду справи в Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації " |
||
|
||