| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 304. Підстави для зміни або скасування в порядку нагляду судових актів, що вступили в законну силу |
||
|
Реалізація конституційних функцій судового нагляду вимагає особливих форм діяльності вищого судового органу, які давали б йому можливість, залишаючись судовим органом, зосередитися на питаннях вироблення судової політики при здійсненні правосуддя у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, розвитку права, забезпечення якості прийнятих арбітражними судами рішень, не зводячи свої зусилля до проблем конкретної справи. Вирішити ці питання неможливо, якщо ВАС РФ як орган судового нагляду працюватиме в режимі звичайної вищестоящої судової інстанції, основним завданням якої був би перегляд в якості суду четвертої інстанції всіх судових актів і виправлення всіх судових помилок, допущених арбітражними судами. Таке розуміння призначення суду наглядової інстанції зробило б неможливим забезпечення однаковості судової арбітражної практики, необхідність якого обумовлена наявністю 10 судів касаційної інстанції, знижувало б рівень довіри до арбітражних судів нижчих судових інстанцій, які мають можливість прийняти законне і обгрунтоване рішення і щонайменше двічі його перевірити, а також перешкоджало б ефективності судового захисту, оскільки позначалося б на термінах здійснення правосуддя. У зв'язку з цим встановлення в законі можливості попереднього судового відбору справ для розгляду в Президії ВАС РФ є мірою вимушеною і виправданою з позицій конституційного статусу ВАС РФ. Критеріями такого відбору є передбачені ст. 304 АПК РФ підстави для скасування або зміни у порядку нагляду судових актів, що вступили в законну силу. Треба сказати, що і в судових системах інших країн, де перегляд справ вищим судом обмежений справами особливої важливості або тільки особливими підставами, загальновизнана можливість того, що в деяких випадках судові помилки, допущені в судових актах нижчестоящих судів, виправлені не будуть. Такий підхід відповідає Рекомендації NR (95) 5 Комітету міністрів Ради Європи від 7 лютого 1995 щодо введення в дію і поліпшення функціонування систем і процедур оскарження у цивільних і кримінальних справах (п. "з" ст. 7 Рекомендації). 2. У п. 1 ст. 304 АПК РФ як підстави для скасування або зміни судового акта називається порушення оспорюваним актом однаковості в тлумаченні та застосуванні арбітражними судами норм матеріального чи процесуального права. При цьому важливо мати на увазі, що підставою для скасування або зміни судового акта є саме порушення ним зазначеного однаковості, тобто того підходу в застосуванні і тлумаченні норм права, який до розгляду конкретної справи в Президії ВАС РФ був виражений, наприклад, у роз'ясненнях Пленуму ВАС РФ з питань судової практики, яким відповідно до п. 2 ст. 13 Федерального конституційного закону "Про арбітражних судах Російській Федерації" і ч. 4 ст. 170 АПК РФ фактично надається характер джерела права. Відповідні підходи можуть бути виражені і в постановах Президії ВАС РФ, прийнятих за результатами розгляду справ у порядку нагляду, на що орієнтує, зокрема, п. 5.1 Постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 12 березня 2007 р. N 17 "Про застосування Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації при перегляді вступили в законну силу судових актів за нововиявленими обставинами "(в ред. Постанови Пленуму ВАС РФ від 14 лютого 2008 р. N 14). Підставою для перегляду судового акта арбітражного суду повинно бути, мабуть, також його невідповідність судовим актам Конституційного Суду РФ і Верховного Суду РФ з питань тлумачення або застосування норм права, прийнятим до оспорюваного акта арбітражного суду. Сказане не означає, що за наявності зазначеного підстави може бути скасований або змінений законний судовий акт. Передбачене в п. 1 ст. 304 АПК РФ підставу застосовне в тих випадках, коли Президія ВАС РФ при розгляді справи в порядку нагляду встановить, що в результаті неправильного застосування арбітражним судом, який прийняв оспорюваний судовий акт, норм матеріального права чи норм процесуального права всупереч їх тлумачення, що міститься в актах вищого судового органу, істотно порушені права заявника в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності. Використання названого в п. 1 ст. 304 АПК РФ підстави дозволить забезпечити передбачуваність судових рішень, їх прецедентний характер, що є гарантією рівності учасників арбітражного процесу перед законом і судом, передбаченого ст. 7 АПК РФ. Крім того, передбачена в п. 1 ст. 304 Кодексу можливість скасування або зміни судового акта є процесуальною формою забезпечення однакового розуміння і застосування арбітражними судами норм права, спрямованого на розвиток права. При цьому слід мати на увазі, що в ряді випадків, вирішуючи завдання вироблення правової позиції, формування однакової судової практики, за наявності підстав для скасування судових актів Президія ВАС РФ з метою забезпечення балансу приватного та публічного інтересу , правової визначеності залишає в силі оспорювані судові акти (1). --- (1) Див, наприклад: Постанови Президії ВАС РФ від 20 червня 2006 р. N 3082/06, від 5 червня 2007 р. N 1650/07, від 18 березня 2008 р. N 13084/07 та ін 3. Відповідно до Федерального закону від 31 березня 2005 р. N 25-ФЗ у п. 2 ст. 304 АПК РФ як підстави для зміни або скасування в порядку нагляду судових актів вказується на порушення прав і свобод людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права, міжнародних договорів Російської Федерації. Мова в даному випадку йде про порушення таких фундаментальних прав і свобод громадян і організацій, порушення яких несумісне з конституційними принципами, з міжнародно-правовими стандартами захисту прав людини та основних свобод, у тому числі права на справедливий судовий розгляд незалежним і безстороннім судом, створеним на підставі закону, в розумний строк (ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод). Наприклад, з посиланням на п. 2 ст. 304 АПК РФ Постановою Президії ВАС РФ від 18 вересня 2007 р. N 6116/07 було скасовано Постанову ФАС Західно-Сибірського округу, при прийнятті якого були допущені порушення принципу рівноправності сторін (ст. 8 АПК РФ) і створені перешкоди в судовому захисту. Передбачене в п. 2 ст. 304 АПК РФ підставу застосовується і при порушенні міжнародних договорів Російської Федерації. 4. Згідно п. 3 ст. 304 АПК РФ оспорюваний судовий акт підлягає зміні чи скасуванню, якщо він порушує права і законні інтереси невизначеного кола осіб чи інші публічні інтереси. Використання в АПК РФ понять "інтереси невизначеного кола осіб" і "публічні інтереси" є новим для арбітражного процесуального законодавства і свідчить про його вдосконаленні та розвитку. Арбітражне процесуальне законодавство, будучи галуззю публічного права, має забезпечувати баланс приватних і публічних інтересів. У цьому сенсі при захисті прав і законних інтересів конкретних осіб, що у справі, здійснюваної при перегляд судового акта в порядку нагляду, Президія ВАС РФ має право скасувати або змінити оспорюваний судовий акт, істотно порушив права заявника, якщо він водночас порушує інтереси невизначеного кола осіб чи інші публічні інтереси. Таким чином, Президія ВАС РФ повинен у даному випадку виходити з того, чи буде його постанова по конкретній справі мати юридичне значення для невизначеного кола осіб або для всього суспільства, для державних інтересів. При цьому не слід вважати, що держава повинна розглядатися в якості особливого суб'єкта. Захист державних інтересів передбачає в даному випадку забезпечення захисту національних інтересів чи інших значущих для багатьох осіб інтересів держави. Таке значення матиме, зокрема, оцінка Президією ВАС РФ порушень, допущених арбітражним судом при прийнятті оспорюваного судового акта, які АПК РФ називає як безумовних підстав скасування судового акта в порядку апеляційного (ч. 4 ст. 270) або касаційного провадження (ч. 4 ст. 288). Арбітражний суд є органом публічної влади, суб'єктом публічних правовідносин, і порушення зазначених норм завдає шкоди авторитету судової влади, порушує не лише публічний порядок, а й публічні інтереси. Інтереси невизначеного кола осіб будуть порушені, коли, наприклад, рішення арбітражного суду по конкретній справі не тільки встановлює права та обов'язки осіб, що у справі, але також зачіпає права багатьох інших осіб, не залучених до участі у справі (акціонерів, вкладників тощо). Мова в даному випадку йде про соціально значимих справах, коли рішення правового питання важливо для багатьох, а не тільки для конкретного заявника. Таке значення у всіх випадках набувають судові акти у справах про оскарження нормативних правових актів, якими зачіпаються публічні інтереси. 5. Обмеження переліку підстав для скасування або зміни судових актів зазначеними в ст. 304 випадками не обмежує проте права на звернення осіб, що у справі, у ВАС РФ із заявою (поданням) про перегляд того чи іншого судового акта в порядку нагляду. У цьому сенсі сам факт звернення до ВАС РФ, а не перегляд справи в Президії ВАС РФ повинен, мабуть, розглядатися як вичерпання внутрішніх засобів судового захисту, тобто як дотримання умови, передбаченого у ч. 3 ст. 46 Конституції РФ для звернення до міждержавні органи по захисту прав і свобод людини. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 304. Підстави для зміни або скасування в порядку нагляду судових актів, що вступили в законну силу " |
||
|
||