| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 11. Дія трудового законодавства та інших актів, що містять норми трудового права |
||
|
Це означає, що ТК, інші нормативні правові акти про працю регулюють трудові відносини не тільки осіб найманої праці, а й працівників, які є учасниками товариств, працівників-акціонерів. Широка сфера дії трудового права була підтверджена Верховним Судом РФ і до прийняття коментованого Кодексу. У п. 50-1 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 22 грудня 1992 р. N 16 "Про деякі питання застосування судами Російської Федерації законодавства при вирішенні трудових спорів" (БВС РФ. 1993. N 3) було зазначено, що норми Кодексу законів про працю регулюють трудові відносини осіб, які працюють за трудовим договором (контрактом) на будь-яких підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та організаційно-правових форм, в т.ч. трудові відносини працівників, які є акціонерами, учасниками господарських товариств і товариств, з якими вони уклали трудовий договір (контракт), з урахуванням особливостей в регулюванні праці таких осіб, передбачених законами про ці товариствах і суспільствах. Аналогічний висновок міститься і в Постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 20 листопада 2003 р. N 17 "Про деякі питання, що виникли в судовій практиці при розгляді справ по трудових спорах за участю акціонерних товариств, інших господарських товариств і товариств" (БВС РФ. 2004. N 1). Справи про оскарження керівниками організацій, членами колегіальних виконавчих органів організацій (генеральними директорами акціонерних товариств, інших господарських товариств і товариств тощо), а також членами рад директорів (спостережних рад) організацій, які уклали з даними організаціями трудові договори, рішень уповноважених органів організацій або власників майна організацій або уповноважених власниками осіб (органів) про звільнення їх від займаних посад, як роз'яснив Пленум, підвідомчі судам загальної юрисдикції і розглядаються ними в порядку позовного провадження як справи з трудових спорів про поновлення на роботі. Нормами матеріального права у таких справах є ст. ст. 273 - 281 ТК. Така ж позиція була підтверджена Верховним Судом РФ і при розгляді конкретної справи, що стосується відносин учасників товариства, заснованих на їх особистій праці. Суть цієї справи в наступному. Гладких, Кузнєцова та інші звернулися до суду з позовом до товариства "Аріадна" про стягнення заробітної плати. Комінтернівський районний суд м. Воронежа в позові відмовив. Таке рішення було залишено в силі судовою колегією Воронезького обласного суду та президією цього ж суду. Відмовляючи в задоволенні позову, суди виходили з того, що законодавством та статутом товариства не передбачено обов'язкова трудова участь працівників товариства в його діяльності і тому спірні відносини між ними і товариством повинні регулюватися цивільним законодавством. Верховний Суд РФ з висновками судових інстанцій не погодився. На його думку, закон чітко розмежував відносини, що виникають з трудового договору, і відносини працівника з господарським товариством, що випливають з членства. В останньому випадку маються на увазі відносини, пов'язані із створенням статутного та інших фондів, особистими внесками в майно товариства, розподілом прибутку, майновою відповідальністю, що регулюються цивільним законодавством. Відповідно до чинного законодавства учасник товариства одночасно є його працівником, якщо відносини з товариством пов'язані з особистою працею, а не обмежуються лише його майновим внеском і отриманням частини прибутку. Ставлення, засноване на особистій праці учасника товариства, - сфера дії трудового законодавства (БВС РФ. 1993. N 4). До сфери дії Трудового кодексу, інших нормативних правових актів про працю належать і відносини працівників акціонерних товариств. При цьому не має значення, чи є такі працівники акціонерами даних товариств. Працівник-акціонер, звільнений з акціонерного товариства, продовжує брати участь у загальних зборах акціонерів з правом голосу з усіх питань компетенції зборів, а також має право на отримання дивідендів, а у разі ліквідації товариства - право на отримання частини його майна. У спільній Постанові Пленуму Верховного Суду РФ і Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 1 липня 1996 р. N 6/8 "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації" (БВС РФ. 1996. N 9) зазначено, що припинення трудових відносин з акціонером не змінює статусу даної особи як акціонера. Питання, що належать до трудових відносин, не повинні регулюватися цивільним законодавством. Сфера дії цивільного законодавства - майнові та пов'язані з ними немайнові відносини, засновані на рівності, автономії волі і майновій самостійності їх учасників; сфера дії трудового законодавства - трудові та безпосередньо пов'язані з ними відносини. Стаття, що допускає можливість застосування трудового законодавства (та інших актів, що містять норми трудового права) не тільки до трудових та іншим безпосередньо пов'язаним з трудовими відносинами, а й до відносин, заснованих на особистій праці. Так, особи, які працюють за договором підряду, зобов'язані дотримуватися вимог з охорони праці, встановлені в трудовому законодавстві та інших нормативних правових актах. Можуть бути й інші випадки застосування трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, до відносин, заснованих на особистій праці, якщо це встановлено федеральним законом. 2. Галузева приналежність правових норм визначається насамперед змістом регульованих відносин, а не формою регулювання. Стаття, що підкреслює: у всіх випадках, коли доведено, що цивільно-правові договори регулюють трудові відносини, до них повинні застосовуватися норми трудового законодавства. Послідовне застосування такого положення виключає довільне тлумачення питання про правову природу договорів, що регулюють трудові відносини. 3. Іноземні громадяни, які постійно проживають в Росії, можуть займатися трудовою діяльністю на підставах і в порядку, встановлених для громадян Російської Федерації. Іноземні громадяни, які тимчасово перебувають в Росії, можуть займатися трудовою діяльністю, якщо це сумісно з цілями їх перебування. Іноземні громадяни, особи без громадянства не можуть призначатися на окремі посади або займатися певною трудовою діяльністю, якщо відповідно до російського законодавства призначення на ці посади або заняття такою діяльністю пов'язані з належністю до громадянства Російської Федерації. (Див. Закон про державну цивільну службу, який передбачає зайняття посади державного службовця цивільного тільки громадянином Російської Федерації.) Іноземні громадяни, особи без громадянства користуються правами і несуть обов'язки в трудових відносинах нарівні з громадянами Росії. Організації, що належать повністю або частково іноземним юридичним або фізичним особам, якщо вони розташовані на території Російської Федерації, повинні застосовувати правила, встановлені трудовим законодавством і іншими актами, що містять норми трудового права, до всіх працюючих у них громадянам. Це положення поширюється як на іноземних громадян, так і на громадян Російської Федерації. Винятки можуть встановлюватися федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації. Так, Угода урядів держав СНД про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів, ратифікована Федеральним законом від 24 квітня 1995 р. N 47-ФЗ (СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1457), передбачає, що його сторони можуть зажадати дострокового припинення трудових відносин і повернення трудівника-мігранта в країну виїзду, якщо він порушив закони країни працевлаштування і правила перебування іноземних громадян. З метою привернути іноземну робочу силу і одночасно забезпечити пріоритетне право російських громадян на заняття вакантних робочих місць визначено умови та порядок залучення та використання в Російській Федерації іноземної робочої сили (Закон про правове становище іноземних громадян, Постанова Уряду РФ від 15 листопада 2006 р. N 681 "Про порядок видачі дозвільних документів для здійснення іноземними громадянами тимчасової трудової діяльності в Російській Федерації" (СЗ РФ. 2006. N 47. Ст. 4911)). Іноземна робоча сила залучається на роботу до Росії після видачі відповідного дозволу Федеральної міграційної службою або її територіальним органом. Цей дозвіл видається роботодавцю за умови внесення ним в установленому порядку коштів, необхідних для забезпечення виїзду кожного іноземного працівника відповідним видом транспорту з Російської Федерації. Положення про видачу іноземним громадянам і особам без громадянства дозволу на роботу передбачає, що відповідна заява повинна бути розглянута протягом 30 робочих днів з дня подання роботодавцем необхідних документів. У разі якщо роботодавець порушує умови і порядок залучення іноземної робочої сили, встановлені законодавством, територіальний орган у сфері міграції може призупинити дію дозволу до усунення допущених порушень. Закон про правове становище іноземних громадян передбачає також обставини, за наявності яких дозвіл на роботу не може бути видано, а виданий дозвіл підлягає анулюванню. Такі наслідки настають, якщо іноземний громадянин: виступає за насильницьку зміну основ конституційного ладу Російської Федерації, іншими діями створює загрозу безпеці Російської Федерації чи її громадян; фінансує, планує терористичні (екстремістські) акти, надає сприяння у вчиненні таких актів або здійснює їх, а одно іншими діями підтримує терористичну (екстремістську) діяльність; протягом 5 років, передували дню подання заяви про видачу дозволу на роботу, піддавався адміністративному видворенню за межі Російської Федерації або депортації; представив підроблені або підроблені документи або повідомив про себе свідомо неправдиві відомості; засуджений набрав законної сили вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину або злочину, рецидив якого визнаний небезпечним; має непогашену або незняту судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину на території Російської Федерації або за її межами, визнаного таким відповідно до федерального закону; неодноразово (2 і більше рази) протягом року притягувався до адміністративної відповідальності за порушення законодавства РФ у частині забезпечення режиму перебування (проживання) іноземних громадян у Російській Федерації; виїхав з Російської Федерації до іноземної держави для постійного проживання; знаходиться за межами Російської Федерації більше 6 місяців; є хворим на наркоманію, або не має сертифіката про відсутність у нього захворювання, що викликається вірусом імунодефіциту людини (ВІЛ-інфекції), або страждає одним з інфекційних захворювань, які становлять небезпеку для оточуючих. Перелік таких захворювань і порядок підтвердження їх наявності чи відсутності затверджуються Урядом РФ. Федеральним законом від 18 липня 2006 р. N 110-ФЗ внесені зміни до Закону про правове становище іноземних громадян і, зокрема, цей Закон доповнено ст. 13.1 про трудову діяльність іноземних громадян, які прибули в Російську Федерацію в порядку, що не вимагає отримання візи. Згідно з цією статтею таким громадянам дозвіл на роботу видається федеральним органом виконавчої влади у сфері міграції або його територіальним органом на підставі заяви. Одночасно із заявою іноземного громадянина про видачу йому дозволу на роботу подаються: 1) документ, що засвідчує особу даного іноземного громадянина і визнається Російською Федерацією в цій якості, 2) міграційна карта з відміткою органу прикордонного контролю про в'їзд даного іноземного громадянина в Російську Федерацію або з відміткою територіального органу федерального органу виконавчої влади у сфері міграції про видачу даному іноземному громадянину зазначеної міграційної карти; 3) квитанція про сплату державного мита за видачу даному іноземному громадянину дозволу на роботу. Вся інформація про видані іноземним громадянам дозволів на роботу направляється в орган виконавчої влади, що відає питаннями зайнятості населення у відповідному суб'єкті РФ. На відміну від загальноприйнятих правил щодо іноземних громадян роботодавці або замовники робіт (послуг) має право залучати і використовувати для трудової діяльності іноземних громадян, які прибули в Російську Федерацію в порядку, що не вимагає отримання візи, і що мають дозвіл на роботу, без дозволу на залучення і використання іноземних працівників. Дозволи на роботу іноземним громадянам, за винятком іноземних громадян, які прибули в Російську Федерацію в порядку, що не вимагає отримання візи, видаються в межах квот на їх в'їзд в Російську Федерацію, щорічно затверджуються Урядом РФ за пропозиціями виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ з урахуванням демографічної ситуації у відповідному суб'єктові РФ і можливостей даного суб'єкта з облаштування іноземних громадян. З метою забезпечення національної безпеки, підтримки оптимального балансу трудових ресурсів, сприяння в пріоритетному порядку працевлаштуванню громадян Російської Федерації, а також з метою вирішення інших завдань внутрішньої і зовнішньої політики держави Уряд РФ має право встановлювати квоти на видачу іноземним громадянам, які прибули в Російську Федерацію в порядку, що не вимагає отримання візи, дозволів на роботу як на території одного або декількох суб'єктів РФ, так і на території всієї Російської Федерації. Крім того, Уряд РФ має право щорічно з урахуванням регіональних особливостей ринку праці і необхідності в пріоритетному порядку працевлаштування громадян Російської Федерації встановлювати допустиму частку іноземних працівників, використовуваних в різних галузях економіки господарюючими суб'єктами, що здійснюють діяльність як на території одного або декількох суб'єктів РФ, так і на території всієї Російської Федерації. При встановленні зазначеної припустимої частки Уряд РФ визначає термін приведення у відповідність з нею господарюючими суб'єктами чисельності використовуваних ними іноземних працівників. Такий термін встановлюється з урахуванням необхідності дотримання роботодавцями порядку розірвання трудового договору (контракту), встановленого трудовим законодавством РФ. 4. Коментована стаття встановлює межі дії загальних норм, що містяться в Кодексі та інших нормативних правових актах про працю. Загальні правові норми не застосовуються тільки в тому випадку, якщо особливості праці окремих категорій працівників вимагають диференційованого правового регулювання. Ця диференціація встановлюється ТК, який містить значну кількість правових норм, що регулюють особливості праці окремих категорій працівників. Всі ці норми виділено в окрему частину Кодексу - четверту, яка включає в себе 17 розділів (40 - 55): гол. 40 "Загальні положення", гл. 41 "Особливості регулювання праці жінок, осіб з сімейними обов'язками", гл. 42 "Особливості регулювання праці працівників у віці до вісімнадцяти років", гл. 43 "Особливості регулювання праці керівника організації та членів колегіального виконавчого органу організації", гл. 44 "Особливості регулювання праці осіб, які працюють за сумісництвом", гл. 45 "Особливості регулювання праці працівників, які уклали трудовий договір на строк до двох місяців", гл. 46 "Особливості регулювання праці працівників, зайнятих на сезонних роботах", гл. 47 "Особливості регулювання праці осіб, які працюють вахтовим методом", гл. 48 "Особливості регулювання праці працівників, які працюють у роботодавців - фізичних осіб", гл. 49 "Особливості регулювання праці надомників", гл. 50 "Особливості регулювання праці осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях", гл. 51 "Особливості регулювання праці працівників транспорту", гл. 52 "Особливості регулювання праці педагогічних працівників", гл. 53 "Особливості регулювання праці працівників, які направляються на роботу в дипломатичні представництва і консульські установи Російської Федерації, а також у представництва органів виконавчої влади та державних установ Російської Федерації за кордоном", гл. 54 "Особливості регулювання праці працівників релігійних організацій", гл. 54.1 "Особливості регулювання праці спортсменів і тренерів", гл. 55 "Особливості регулювання праці інших категорій працівників". Стаття, що допускає також можливість диференціації правового регулювання у федеральних законах та інших нормативних правових актах, законах та інших нормативних правових актах суб'єктів РФ. Відповідна диференціація здійснюється щодо державних цивільних службовців і муніципальних службовців. (Див. Закон про державну цивільну службу, Закон про муніципальну службу, Положення про конкурс на заміщення вакантної посади державної цивільної служби Російської Федерації, утв. Указом Президента РФ від 1 лютого 2005 р. N 112 (СЗ РФ. 2005. N 6. Ст . 439), Положення про проведення атестації державних цивільних службовців Російської Федерації, утв. Указом Президента РФ від 1 лютого 2005 р. N 110 (СЗ РФ. 2005. N 6. Ст. 437), та ін.) 5. Принципове положення про те, що трудові відносини повинні регулюватися трудовим законодавством і іншими актами, що містять норми трудового права, підкреслюється і в ув'язненні коментованої статті, де вказується коло осіб, на яких не поширюються ТК, закони та інші нормативні правові акти, що містять норми трудового права , якщо вони не є одночасно роботодавцями або їх представниками. До таких осіб належать військовослужбовці при виконанні ними обов'язків військової служби, члени рад директорів (спостережних рад) організацій (крім осіб, які уклали з даною організацією трудовий договір), особи, які працюють за цивільно-правовими договорами, а також інші особи, якщо це встановлено федеральним законом. Так, поза сферою трудового права перебувають відносини, що виникають між особами рядового і начальницького складу та органами внутрішніх справ. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 11. Дія трудового законодавства та інших актів, що містять норми трудового права" |
||
|
||