| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 11. Гласність судового розгляду |
||
|
2. Залежно від кола осіб, які можуть бути ознайомлені з діяльністю суду, розрізняють гласність для сторін та інших осіб, що у справі, - гласність у вузькому сенсі слова і гласність для народу, або публічність (1). Принцип гласності розкривається шляхом безпосереднього сприйняття інформації в залі судового засідання і права фіксувати її різними способами, а також шляхом сприйняття інформації про судовий процес через засоби масової інформації. --- (1) Див: Цивільний процес / За ред. В.А. Мусіна та ін М., 1996. С. 42. Принцип відкритого судового засідання полягає в тому, що в судовому засіданні можуть бути присутні будь-які особи без обмеження будь-яким віком. В даний час у залі суду можуть бути присутні і особи, які не досягли 16 років (наприклад, школярі для цілей навчання). Згідно ч. 4, 5 ст. 154 АПК 2002 обличчя, порушує порядок у судовому засіданні чи не підпорядковано законним розпорядженням головуючого, після попередження може бути видалено із залу судового засідання. Арбітражний суд може піддати обличчя, порушує порядок у судовому засіданні, судовому штрафу. Громадяни можуть бути присутніми на будь-якій стадії цивільного процесу: у суді першої інстанції, апеляційної, касаційної, наглядової інстанцій, при перегляді за нововиявленими обставинами. 3. У відкритому судовому засіданні присутні мають право вести письмові записи, а також звукозапис. Вирішення арбітражного суду для цього не потрібно. Суд не може у відкритому судовому засіданні заборонити вести письмові записи і звукозапис. При веденні звукозапису не повинен порушуватися порядок судового засідання. Для фотозйомки, відеозапису, транслювання судового засідання або його частин по радіо чи телебаченню необхідно дозвіл суду. При цьому суд може з'ясувати думку осіб, що у справі, з цього питання. 4. Винятки з принципу гласності передбачені в ч. 2 коментованої статті. Закрите судове засідання проводиться у випадках, які можна розділити на дві групи: 1) ті випадки, коли не потрібно клопотання осіб, що у справі; 2) випадки, коли таке клопотання необхідно. У першу категорію входять справи, що становлять державну таємницю. Цей перелік може бути розширений федеральним законом. Перелік відомостей, що становлять державну таємницю, наводиться в ст. 5 Закону РФ від 21 липня 1993 р. N 5485-1 "Про державну таємницю" (1). --- (1) СЗ РФ. 1997. N 41. Стор. 8220 - 8235. Стаття 24.3 КоАП передбачає розгляд справ про адміністративні правопорушення в закритому судовому засіданні, якщо це може призвести до розголошення державної, військової, комерційної або іншої захищеної законом таємниці, а також у випадках, якщо цього вимагають інтереси забезпечення безпеки осіб, що беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення, членів їх сімей, їх близьких, а також захисту честі та гідності зазначених осіб. Виняток із загального правила передбачено ч. 3 ст. 28.6 КоАП. У разі виявлення адміністративного правопорушення у сфері дорожнього руху і зафіксованого із застосуванням працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото-і кінозйомки, відеозапису протокол про адміністративне правопорушення не складається, а постанова у справі про адміністративне правопорушення виноситься без участі особи, щодо якої порушено справу про адміністративне правопорушення, і оформлюється в порядку, передбаченому ст. 29.10 цього Кодексу. Копії постанови надсилаються особі, щодо якої порушено справу про адміністративне правопорушення, протягом трьох днів з дня винесення вказаної постанови. У другу категорію входять справи, пов'язані з необхідністю збереження комерційної або іншої захищеної законом таємниці, недоторканністю приватного життя громадян. Зазначені обмеження принципу гласності судового розгляду відповідають ст. 23 Конституції РФ, згідно з якою кожен має право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені, а також на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень. Обмеження цього права допускається лише на підставі судового рішення. 5. Під комерційною таємницею, що згадується в ч. 2 коментованої статті, маються на увазі, згідно п. 1 ст. 3 Федерального закону від 29 липня 2004 р. N 98-ФЗ "Про комерційну таємницю" (1), режим конфіденційної інформації, що дозволяє її власникові при існуючих або можливих обставин збільшити доходи, уникнути невиправданих витрат, зберегти положення на ринку товарів, робіт, послуг або отримати іншу комерційну вигоду. --- (1) СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3283. При цьому до інформації, що становить комерційну таємницю, відносяться відомості будь-якого характеру (виробничі, технічні, економічні, організаційні та ін.), в тому числі про результати інтелектуальної діяльності в науково-технічній сфері, а також відомості про способи здійснення професійної діяльності, які мають дійсну або потенційну комерційну цінність в силу невідомості їх третім особам, до яких у третіх осіб немає вільного доступу на законній підставі й у відношенні яких власником таких відомостей введений режим комерційної таємниці. Відомості, які не можуть становити комерційну таємницю, визначаються законом і іншими правовими актами, зокрема ст. 5 Федерального закону від 29 липня 2004 р. N 98-ФЗ "Про комерційну таємницю". Режим виключного права на секрет виробництва (ноу-хау) визначено гол. 75 ГК РФ. Поняття службової таємниці дано в п. 3 Указу Президента РФ від 6 березня 1997 р. N 188 "Про затвердження Переліку відомостей конфіденційного характеру": це службові відомості, доступ до яких обмежений органами державної влади відповідно з Цивільним кодексом Російської Федерації і федеральними законами. У зв'язку з тим, що ст. 139 ГК РФ втратила чинність, поняття службової таємниці в цьому Кодексі не згадується. 6. Розголошення відомостей, що становлять державну, комерційну, службову або іншу охоронювану законом таємницю, тягне за собою цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність. Так, відповідно до п. 1 ст. 1472 ЦК РФ порушник виключного права на секрет виробництва, в тому числі особа, яка неправомірно отримало відомості, що становлять секрет виробництва, і розголосила або використовувало ці відомості, а також особа, яка зобов'язана зберігати конфіденційність секрету виробництва відповідно до п. 2 ст. 1468, п. 3 ст. 1469 або п. 2 ст. 1470 цього Кодексу, зобов'язана відшкодувати збитки, завдані порушенням виключного права на секрет виробництва, якщо інша відповідальність не передбачена законом або договором з цією особою. Стаття 13.14 КоАП визначає, що розголошення інформації, доступ до якої обмежено федеральним законом (за винятком випадків, якщо розголошення такої інформації тягне за собою кримінальну відповідальність), особою, яка одержала доступ до такої інформації у зв'язку з виконанням службових або професійних обов'язків, за винятком випадків, передбачених ч. 1 ст. 14.33 цього Кодексу, тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від 500 до 1 тис. руб.; На посадових осіб - від 4 тис. до 5 тис. руб. Кримінальний кодекс РФ встановлює кримінальну відповідальність за незаконні одержання і розголошення відомостей, що становлять комерційну, податкову або банківську таємницю (ст. 183), за розголошення державної таємниці (ст. 283), за втрату документів, що містять державну таємницю (ст. 284). 7. Про розгляді справи або навіть його частини в закритому судовому засіданні арбітражний суд повинен винести мотивовану ухвалу, яка не підлягає оскарженню, оскільки не перешкоджає подальшому руху справи. При розгляді частини справи в закритому засіданні присутні громадяни видаляються із залу лише на час цього розгляду. 8. Розгляд справи в закритому судовому засіданні проводиться з додержанням усіх правил судочинства в арбітражних судах, в тому числі оприлюднення письмових доказів, свідчень і т.д. При цьому присутні особи, які беруть участь у справі, їх представники, а в необхідних випадках також свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. При проведенні закритого судового засідання, а також відкритого засідання, в ході якого можуть бути виявлені відомості, які є підставою для проведення закритого судового засідання, особи, які беруть участь у справі, та інші учасники процесу попереджаються судом про відповідальності за розголошення таких відомостей. 9. Принцип гласності полягає також у тому, що судові акти арбітражних судів (про судових актах див. коментар до ст. 15 АПК РФ) оголошуються публічно навіть у тих випадках, коли судове засідання по даній справі було закритим. Таким чином, ці документи не можуть містити відомості, що становлять державну таємницю, і не можуть бути віднесені до документів, що містять інформацію з обмеженим доступом, а також в них не повинні міститися і конфіденційна інформація, і інші відомості, що становлять таємницю судочинства. Крім того, копії рішення арбітражних судів підлягають направленню особам, бере участі у справі, а іноді й іншим особам. По-іншому вирішено це питання стосовно до судових актів арбітражного суду. У випадках, передбачених АПК РФ, арбітражний суд зобов'язаний направити копії судових актів не тільки особам, бере участі у справі, а й особам, які не беруть участь у справі, про права та обов'язки яких арбітражний суд прийняв судовий акт. Так, згідно зі ст. 195 АПК РФ копії рішення арбітражного суду у справі про оскарження нормативного акту в термін, що не перевищує 10 днів з дня його прийняття, спрямовуються не лише особам, які беруть участь у справі, а й в арбітражні суди РФ, до Конституційного Суду РФ, до Верховного Суду РФ , Президенту РФ, в Уряд РФ, Генеральному прокурору РФ, Уповноваженого з прав людини в РФ, до Міністерства юстиції РФ. Копії рішення можуть бути спрямовані також в інші органи і іншим особам. Згідно ст. 196 АПК 2002 копії вступило в законну силу рішення арбітражного суду у справі про оскарження нормативного правового акта направляються арбітражним судом в офіційні видання державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, в яких був опублікований оспорюваний акт, і підлягають негайному опублікуванню зазначеними виданнями. Рішення арбітражного суду у справі про оскарження нормативного правового акта публікується в "Віснику Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації" і при необхідності - в інших виданнях. Стаття 307 АПК 2002 передбачає, що копії постанови Президії Вищого Арбітражного Суду РФ направляються особам, бере участі у справі, а також іншим зацікавленим особам у п'ятиденний строк з дня прийняття постанови. Постанова підлягає опублікуванню у "Віснику Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації". Реалізації принципу гласності сприяють публікація судових актів у друкованих виданнях, розміщення в довідкових інформаційних системах (наприклад, СПС "КонсультантПлюс"), на офіційних сайтах судів. Примітний в цьому плані досвід країн, що відносяться до англосаксонської правової сім'ї (Англія, в тому числі Уельс, Ірландія, США, Канада і більшість її провінцій, крім Квебеку, Австралія, Нова Зеландія, Індія та ін.), де доступність громадян до текстів судових актів має особливе значення, оскільки в згаданих державах судовий прецедент служить одним з найважливіших джерел права. Як джерело права використовується судовий прецедент також у Швеції, Норвегії і деяких інших державах. Зважаючи на особливу значущість доступу громадян до судових актів в країнах, в яких активно застосовуються судові прецеденти, в цих країнах вони здавна публікуються в офіційних збірниках (1). --- (1) Див: Автономов А.С. Опублікування судових актів: російські проблеми у світлі міжнародних стандартів / / Державна влада і місцеве самоврядування. 2006. N 3. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 11. Гласність судового розгляду " |
||
|
||