| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 25. Цивільні справи, підсудні військовим судам і іншим спеціалізованим судам |
||
|
§ 1. Військові суди Російської Федерації (далі - військові суди) входять у судову систему Російської Федерації, є федеральними судами загальної юрисдикції та здійснюють судову владу у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях і федеральних органах виконавчої влади, в яких федеральним законом передбачена військова служба (далі також - органи) (п. 1 ст. 1 ФКЗ від 23 червня 1999 р. N 1-ФКЗ "Про військових судах РФ"). Військові суди створюються за територіальним принципом за місцем дислокації військових частин і установ Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів. Військові суди розташовуються у відкритих для вільного доступу місцях (п. 2 ст. 1 ФКЗ від 23 червня 1999 р. N 1-ФКЗ "Про військових судах РФ"). Військові суди створюються та скасовуються федеральним законом. Ніякої військовий суд не може бути скасований, якщо віднесені до її відання питання не були одночасно передано у юрисдикцію іншого суду. Кількість військових судів і чисельність суддів військових судів встановлюються Верховним Судом Російської Федерації (п. 3 ст. 1 ФКЗ від 23 червня 1999 р. N 1-ФКЗ "Про військових судах РФ"). Особливості організації та діяльності військових судів в період мобілізації та у воєнний час визначаються відповідними федеральними конституційними законами (п. 4 ст. 1 ФКЗ від 23 червня 1999 р. N 1-ФКЗ "Про військових судах РФ "). Законодавство Російської Федерації про військові суди. § 2. Повноваження, порядок утворення та діяльності військових судів встановлюються Конституцією Російської Федерації, Федеральним конституційним законом "Про судову систему Російської Федерації", справжнім Федеральним конституційним законом, іншими федеральними конституційними законами і федеральними законами (ст. 2 ФКЗ від 23 червня 1999 р. N 1 - ФКЗ "Про військових судах РФ"). Здійснення правосуддя військовими судами. § 3. Військові суди здійснюють правосуддя від імені Російської Федерації, розглядаючи підсудні їм справи в порядку цивільного, адміністративного та кримінального судочинства (ст. 3 ФКЗ від 23 червня 1999 р. N 1-ФКЗ "Про військових судах РФ"). Основні завдання військових судів. § 4. Основними завданнями військових судів при розгляді справ є забезпечення і захист: - порушених та (або) оспорюваних прав, свобод і охоронюваних законом інтересів людини і громадянина, юридичних осіб та їх об'єднань; - порушених та (або) оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів місцевого самоврядування; - порушених та (або) оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації (ст. 4 ФКЗ від 23 червня 1999 р. N 1-ФКЗ "Про військових судах РФ"). Судова практика. § 5. 1. У скарзі громадянина В.А. Коробкова оскаржується конституційність положень Федерального конституційного закону "Про військових судах Російської Федерації", що встановлюють відповідно місце військових судів у судовій системі, умови їх створення та скасування (ст. 1), а також додають статус гарнізонних військових судів військовим судам гарнізонів, з'єднань, флотилій, а окружних (флотських) військових судів - військовим судам округів, флотів і Ракетних військ стратегічного призначення (ст. 39). На думку заявника, відсутність в оскаржуваних ним законоположеннях рішень про створення конкретних гарнізонних військових судів і про території, на які поширюється їх юрисдикція, створило умови для довільного встановлення підсудності цивільних справ тим чи іншим гарнізонним військовим судам і дозволило Уссурійському гарнізонного військового суду необгрунтовано відмовити у прийнятті до розгляду його скарги на рішення командира військової частини про накладення дисциплінарного стягнення, вказавши на підсудність даної справи іншому військовому суду, в результаті чого були порушені його права, гарантовані ст. 47 (ч. 1) Конституції Російської Федерації. Секретаріат Конституційного Суду Російської Федерації в порядку ч. 2 ст. 40 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" раніше повідомляв заявника про те, що його скарга не відповідає вимогам названого Закону. 2. Конституційний Суд Російської Федерації, вивчивши подані В.А. Коробковим матеріали, не знаходить підстав для прийняття його скарги до розгляду. Згідно ст. ст. 96 і 97 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" громадянин має право звернутися до Конституційного Суду Російської Федерації зі скаргою на порушення конституційних прав і свобод законом і така скарга визнається допустимою, якщо оспорюваним законом, застосованим чи підлягає застосуванню у справі заявника, зачіпаються його конституційні права і свободи. Тим часом з поданих заявником матеріалів не вбачається порушення оспорюваними нормами його конституційних прав і свобод. Стаття 1 Федерального конституційного закону "Про військових судах Російської Федерації", передбачаючи, що військові суди Російської Федерації є федеральними судами загальної юрисдикції, що здійснюють судову владу у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях та федеральних органах виконавчої влади, в яких федеральним законом передбачена військова служба (ч. 1), і що ці суди створюються федеральним законом за територіальним принципом у місцях дислокації військових частин і установ Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів (ч. ч. 2 і 3), встановлює нормативні передумови організації діяльності військових судів і не містить будь-яких приписів, що обмежують конституційні права і свободи громадян. Більш того, встановлювані цією статтею правила, що відносяться до створення і скасування військових судів, служать гарантією права кожного військовослужбовця на доступ до правосуддя. Чи не порушує права заявника та ст. 39 названого Закону, оскільки вона лише закріплює у зв'язку з перейменуванням раніше створених військових судів їх новий статус, не змінюючи при цьому засоби і способи захисту в цих судах прав і законних інтересів громадян, тим більше не знижуючи їх гарантії. Перевірка ж того, наскільки діючі військові суди відповідають встановленим Федеральним конституційним законом "Про військових судах Російської Федерації" правилам, на чому фактично наполягає у своїй скарзі В.А. Коробков, не входить до компетенції Конституційного Суду Російської Федерації, так само як не входить в неї визначення підсудності конкретних справ тим чи іншим судам (Визначення КС РФ від 24 березня 2005 р. N 139-О "Про відмову в прийнятті до розгляду скарги громадянина Коробкова Віктора Анатолійовича на порушення його конституційних прав положеннями ст. ст. 1, 39 ФКЗ "Про військових судах РФ"). § 6. У ході військової реформи в Російській Федерації важливого значення набувають дотримання законодавства про військовий обов'язок , військову службу і статус військовослужбовців, а також гарантована Конституцією Російської Федерації судовий захист прав і свобод громадян, в тому числі військовослужбовців та членів їх сімей. Проведене Верховним Судом Російської Федерації вивчення судової практики показало, що кількість розглянутих судами справ за скаргами і позовами, пов'язаними з порушенням законодавства про соціально-правовий захист військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, зростає. Переважна більшість таких скарг та позовів задовольняється судами, що свідчить про значне числі порушень прав зазначених осіб. З метою забезпечення правильного й однакового застосування законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців Пленум Верховного Суду Російської Федерації постановляє дати судам такі роз'яснення. Відповідно з Федеральними законами "Про статус військовослужбовців" і "Про військовий обов'язок і військову службу" військовослужбовцями є громадяни, які проходять військову службу у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях та органах, зазначених у ст. 2 Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу ". Статус військовослужбовців мають також військовослужбовці, прикомандировані в установленому порядку до федеральним органам державної влади, іншим державним органам та установам, органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, міжнародним організаціям відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації, державним унітарним підприємствам, майно яких перебуває у федеральній власності, акціонерним товариствам, 100% акцій яких перебуває у федеральній власності та які виконують роботу в інтересах оборони країни і безпеки держави, іншим підприємствам, установам і організаціям, якщо це передбачено федеральним законом, а також відповідно до ст. 2 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" громадяни, які відбуваються військові збори. Особи, які проходять службу в інших державних воєнізованих органах і формуваннях на підставі інших законодавчих і нормативних правових актів, які мають спеціальні звання, подібні чи аналогічні з військовими званнями , не є військовослужбовцями (п. 1 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців"). § 7 . Згідно ст. 10 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" право на працю реалізується військовослужбовцями за допомогою проходження ними військової служби. Тому при вирішенні справ за позовами або скаргами судам необхідно мати на увазі, що порядок проходження військової служби, зокрема укладення контракту про проходження військової служби, припинення його дії, вступ на військову службу та звільнення з неї, призначення на військові посади і звільнення від військових посад, дисциплінарна і матеріальна відповідальність військовослужбовців, а також інші правовідносини, що мають специфічний характер в умовах військової служби, регулюються федеральними законами та іншими нормативними правовими актами (в тому числі відомчими), що визначають порядок проходження військової служби та статус військовослужбовців. Норми трудового законодавства можуть застосовуватися до правовідносин, пов'язаних з проходженням військової служби, лише у випадках, коли про це є пряма вказівка в законі. Так, відповідно до п. 9 ст. 10 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" військовослужбовці-жінки та військовослужбовці, які виховують дітей без батька (матері), користуються пільгами, гарантіями та компенсаціями відповідно до норм трудового законодавства і іншими нормативними правовими актами про охорону сім'ї, материнства та дитинства (п. 2 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців "). § 8. Відповідно до ст. 7 Федерального конституційного закону" Про військових судах Російської Федерації "військовим судам підсудні цивільні справи за позовами і скаргами про захист порушених та (або) оспорюваних прав , свобод і охоронюваних законом інтересів військовослужбовців Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів, громадян, проходять військові збори, від дій (бездіяльності) органів військового управління, військових посадових осіб та прийнятих ними рішень. Військовим судам на території Російської Федерації непідсудні цивільні справи за позовами і скаргами на дії (бездіяльність) інших державних або муніципальних органів, юридичних або фізичних осіб, а також цивільні справи за позовами і скаргами громадян, що не мають статусу військовослужбовців, за винятком громадян, звільнених з військової служби (минулих військові збори), якщо вони оскаржать або оскаржують дії (бездіяльність) органів військового управління, військових посадових осіб і прийняті ними рішення, які порушили їх права, свободи та охоронювані законом інтереси в період проходження ними військової служби, військових зборів (наприклад, справи за позовами і скаргами громадян, звільнених з військової служби, про відновлення на військовій службі, про стягнення невиданого грошового та інших видів забезпечення, оскільки їх права порушені в період проходження ними військової служби) (п. 3 Постанови Пленуму ЗС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців"). § 9. При визначенні порядку розгляду зазначених цивільних справ судам необхідно керуватися наступними положеннями закону . У порядку гл. 24.1 ЦПК РРФСР розглядаються вимоги військовослужбовців про захист порушених прав від перелічених у ст. 239.2 ЦПК РРФСР дій (бездіяльності) органів військового управління і військових посадових осіб. При цьому слід мати на увазі, що норми гл. 24.1 ЦПК РРФСР застосовуються, коли вимоги військовослужбовців, в тому числі майнового характеру, безпосередньо випливають з адміністративно-правових відносин, заснованих на владних повноваженнях одного боку по відношенню до іншої. У цих випадках всі вимоги військовослужбовців повинні бути дозволені по суті при розгляді скарги, оскільки відповідно до ст. 239.7 ЦПК РРФСР суд, визнавши скаргу обгрунтованою, зобов'язаний винести рішення про поновлення порушених прав у повному обсязі. У тих випадках, коли оскаржувані дії вчинені органами військового управління та військовими посадовими особами не в порядку здійснення адміністративно-владних повноважень, а в процесі здійснення іншої діяльності, заснованої на рівності учасників правовідносин, справа підлягає розгляду в порядку позовного провадження. У порядку позовного провадження також повинні вирішуватися справи, хоча і випливають з адміністративно-правових відносин, але розгляд яких по суті вимагає вирішення спору про право інших осіб (п. 4 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців "). § 10. Відповідно до підп. "А" п. 3 ст. 51 Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу" військовослужбовець у разі істотного і (або) систематичного порушення відносно його умов контракту про проходження військової служби з боку федерального органу виконавчої влади, в якому федеральним законом передбачена військова служба, має право на дострокове звільнення з військової служби. При цьому на військовослужбовців, звільнених за вказаною підставі, в повному обсязі поширюються всі права та пільги, передбачені законодавством для військовослужбовців, які звільняються з військової служби у зв'язку з організаційно-штатними заходами (п. 5 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців"). § 11. Істотним порушенням умов контракту з боку федерального органу виконавчої влади, в якому федеральним законом передбачена військова служба, може бути визнано таке порушення, через якого військовослужбовець позбувся можливості здійснювати свої конституційні права, або порушення, що позбавляє військовослужбовця або членів його сім'ї можливості скористатися найбільш значущими для них правами і пільгами, передбаченими законодавством про порядок проходження військової служби і статус військовослужбовців. При вирішенні скарг на відмову в розірванні контракту про проходження військової служби у зв'язку з порушенням його умов з боку федерального органу виконавчої влади, в якому федеральним законом передбачена військова служба, питання про те, чи є допущені стосовно військовослужбовця порушення умов контракту істотними, має вирішуватися судом індивідуально по кожній конкретній справі з урахуванням таких обставин, як сімейний і матеріальний стан військовослужбовця, місце його військової служби та умови її проходження, а також інших даних. Систематичним порушенням умов контракту повинні визнаватися багаторазові порушення передбачених законодавством про статус військовослужбовців прав військовослужбовця (повторювані більше двох разів) протягом нетривалого часу. Передбачені ст. 239.5 ЦПК РРФСР строки для звернення до суду з скаргою на відмову командування в розірванні контракту про проходження військової служби у зв'язку з систематичним порушенням його умов обчислюються з дня, коли військовослужбовцю стало відомо про останній такому порушенні його прав (п. 6 Постанови Пленуму ЗС РФ від 14 лютого 2000 N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців"). § 12. При звільненні військовослужбовців з військової служби у зв'язку з досягненням граничного віку, за станом здоров'я або у зв'язку з організаційно-штатними заходами за ними зберігається ряд пільг і переваг, передбачених Федеральним законом "Про статус військовослужбовців". У зв'язку з цим за наявності у військовослужбовця одночасно декількох підстав для звільнення з військової служби, передбачених ст. 51 Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу" (за винятком звільнення у зв'язку з позбавленням військового звання і набранням законної сили вироку суду про призначення покарання у вигляді позбавлення волі, тобто на підставі подп. "Д" і "е" п . 1 ст. 51 цього Закону), він має право вибору одного з них за своїм розсудом (п. 7 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців "). § 13. За обставин, перерахованих в п. 2 ст. 37 Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу", військовослужбовці не визнаються загиблого (померлого), які отримали каліцтво або захворювання при виконанні обов'язків військової служби. Це є підставою для відмови військовослужбовцям та членам їх сімей у наданні їм прав і пільг, передбачених Федеральним законом "Про статус військовослужбовців", безпосередньо випливають з факту виконання обов'язків військової служби (позачергове отримання путівок у зв'язку з каліцтвом або захворюванням - п. 4 ст. 16; виплата одноразових допомог - п. п. 2 і 3 ст. 18; безкоштовна медична допомога родичам померлих, загиблих військовослужбовців, переважне право на соціальне обслуговування та інші пільги, гарантії та компенсації - п. п. 4 і 6 ст. 24) . Разом з тим настання обставин, перерахованих у ч. 2 ст. 37 Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу", не звільняє військовослужбовців від виконання обов'язків, які покладені на них у зв'язку з проходженням військової служби, і від відповідальності за порушення цих обов'язків. Тому шкода, заподіяна громадянину або юридичній особі військовослужбовцям під час фактичного виконання службових обов'язків, у тому числі і за обставин, передбачених ч. 2 ст. 37 Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу", підлягає відшкодуванню на підставах, передбачених цивільним законодавством, незалежно від цих обставин (п. 8 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язки, військову службу і статус військовослужбовців "). § 14. Підстави та порядок притягнення військовослужбовців до матеріальної відповідальності за шкоду, заподіяну державі при виконанні службових обов'язків, визначаються Федеральними законами "Про статус військовослужбовців" і "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців". У випадках, передбачених ст. 8 Федерального закону "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців", рішення про відшкодування шкоди, заподіяної військовослужбовцям, приймається судом за позовом військової частини. Справи за такими позовами повинні розглядатися військовими судами в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом РРФСР. У тих випадках, коли згідно зі ст. 8 Федерального закону "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців" заподіяну військовослужбовцям збиток відшкодовується на підставі наказу командира військової частини, військовослужбовець має право оскаржити зазначений наказ до відповідного військового суду в порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом РРФСР. Судам необхідно мати на увазі, що передбачений Федеральним законом "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців" порядок залучення військовослужбовців до матеріальної відповідальності застосовується лише у випадках, прямо зазначених у цьому Законі. В інших випадках заподіяння військовослужбовцями матеріальної шкоди його відшкодування проводиться відповідно до загальних норм цивільного законодавства. Відшкодування шкоди, заподіяної військовослужбовцями не при виконанні службових обов'язків або при виконанні службових обов'язків, але майну, що не знаходиться в федеральної власності і не закріпленому за військовими частинами, або шкоди, заподіяної фізичним особам, здійснюється з підстав, передбачених Цивільним кодексом Російської Федерації. При цьому слід враховувати, що в разі заподіяння військовослужбовцем шкоди при виконанні своїх службових обов'язків відповідальність за шкоду перед потерпілим повинна нести військова частина, в якій вказаний військовослужбовець проходить службу. Військовослужбовець, який заподіяв шкоду, відшкодування якого відповідно до законодавства було вироблено військовою частиною, зобов'язаний, в свою чергу, відшкодувати військовій частині понесені витрати на підставах та в порядку, встановленим Федеральним законом "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців" (п. 9 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців"). § 15. Оскільки ст. 46 Конституції Російської Федерації не передбачає виключень з права громадян на оскарження до суду дій і рішень державних органів, громадських об'єднань і посадових осіб, то п. 2 ст. 239.3 ЦПК РРФСР, який забороняє оскаржити до суду індивідуальні та нормативні правові акти, що стосуються забезпечення оборони і державної безпеки Російської Федерації, не може перешкоджати судовому оскарженню зазначених актів у частині, безпосередньо обмежує права і свободи громадян, возлагающей на них які-небудь обов'язки або залучає їх до будь-якої відповідальності (п. 10 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців"). § 16. Звернути увагу судів на те, що відповідно до ст. 16 Кодексу України про адміністративні правопорушення та п. 3 ст. 28 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" до військовослужбовців не можуть бути застосовані адміністративні стягнення у вигляді штрафу, позбавлення прав на керування транспортним засобом, виправних робіт і адміністративного арешту. Застосування до військовослужбовця-якого з цих стягнень має визнаватися судом неправомірним, в тому числі і за наявності нормативного акта суб'єкта Російської Федерації, який вказує на можливість такого рішення, оскільки відповідно до ч. 5 ст. 76 Конституції Російської Федерації адміністративне законодавство суб'єктів Російської Федерації не може суперечити федеральним законам (п. 11 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців"). § 17. Законом передбачений тримісячний строк звернення до суду з дня, коли військовослужбовцю стало відомо про порушення його прав і свобод, і місячний термін з дня отримання відмови у задоволенні скарги або з дня подання скарги, якщо на неї не була отримана відповідь. Скарги військовослужбовців на неправомірні дії військових посадових осіб і органів військового управління, що містять вимоги про захист порушеного права, повинні прийматися судом до розгляду незалежно від закінчення зазначених строків. Закінчення строку на звернення до суду, про який заявлено особою, дії (бездіяльність) якого оскаржуються, є підставою до винесення судом рішення про відмову в задоволенні скарги, якщо відсутні поважні причини пропуску цього строку (п. 12 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців"). § 18. При присудженні до стягнення на користь військовослужбовця своєчасно не виданого йому грошового та іншого забезпечення, а також інших виплат суд у разі визнання скарги обгрунтованою відповідно до закону повинен відновити порушені права заявника в повному обсязі. Тому військовослужбовцю, право якої на своєчасне отримання грошових виплат було порушено, повинні бути в повному обсязі компенсовані понесений у зв'язку з цим збитки і, зокрема, втрати від інфляції, а також інший збиток, заподіяний неправомірними діями командування та інших органів чи посадових осіб. Збитки, викликані затримкою виплати належних військовослужбовцю грошових коштів, відповідно до ст. 7 Закону Російської Федерації "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян" та нормами гл. 59 ГК РФ відшкодовуються судом з урахуванням вимог заявника залежно від доведеності їх розміру і наявності до того підстав, передбачених законом. При визначенні збитків від інфляції розмір підлягають виплаті грошових сум може визначатися з урахуванням індексу споживчих цін, розрахованого державними органами статистики Російської Федерації (п. 13 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок , військову службу і статус військовослужбовців "). § 19. При розгляді справ, пов'язаних з незабезпеченням військовослужбовців належними видами постачання, судам необхідно мати на увазі, що порядок і розмір зазначеного забезпечення встановлені федеральним законом і іншими нормативними правовими актами, обов'язковими до виконання в рівній мірі як для командира військової частини, безпосередньо видає військовослужбовцям відповідне забезпечення , так і для всіх інших вищих органів і посадових осіб, на яких законом покладено виконання відповідних функцій, пов'язаних із забезпеченням військовослужбовців покладеним постачанням. Неналежне фінансування не є підставою для відмови в задоволенні законних вимог військовослужбовців (п. 14 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців"). § 20. Згідно ст. 151 ГК РФ компенсації підлягає моральна шкода, завдана діями, що порушують особисті немайнові права або посягають на належні громадянину інші нематеріальні блага. Моральна шкода, пов'язаний з порушенням майнових прав громадян, підлягає компенсації тільки за наявності спеціальної вказівки про це в законі. Судам слід мати на увазі, що в законодавстві Російської Федерації не міститься вказівок про можливість компенсації моральної шкоди, заподіяної військовослужбовцям порушенням їх майнових прав. Тому в тих випадках, коли військовослужбовці оскаржують у суді дії посадових осіб, які заподіяли їм тільки майнову шкоду (невиплата грошового забезпечення, компенсацій, невидача різних видів постачання і т.п.), компенсація моральної шкоди не проводиться (п. 15 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців"). § 21. При розгляді спорів, пов'язаних з несвоєчасною виплатою одноразової грошової винагороди, передбаченого ст. 13 Федерального закону "Про статус військовослужбовців", необхідно враховувати, що його виплата здійснюється лише військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом і сумлінно виконуючим обов'язки військової служби, за рішенням командира військової частини або керівника органу державної влади, де проходять службу прикомандировані військовослужбовці. Виплата такої винагороди відповідно до закону повинна проводитися за підсумками календарного (навчального) року в розмірі, встановленому Урядом Російської Федерації, але не менше трьох окладів грошового утримання (п. 16 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців "). § 22. При розгляді спорів, що стосуються виплати військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації на санаторно-курортне лікування, передбаченої п. 4 ст. 16 Федерального закону "Про статус військовослужбовців", судам слід мати на увазі, що така компенсація на дитину, на якого військовослужбовцям відраховуються аліменти, виплачується одержувачу аліментів незалежно від того, чи проживає дитина разом з військовослужбовцем або окремо від неї. Відповідно до п. 5 ст. 2 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" на невсиновлену дітей дружина військовослужбовця від іншого шлюбу, а також інших родичів (що не є членами його сім'ї) пільги, гарантії та компенсації, передбачені зазначеним Законом для членів сімей військовослужбовців, можуть розповсюджуватися лише за умови перебування цих осіб на утриманні військовослужбовця (п. 17 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців"). § 23. Згідно ст. 1084 ЦК України шкода, заподіяна життю або здоров'ю громадянина при виконанні обов'язків військової служби, відшкодовується за правилами, передбаченими гл. 59 ГК РФ, якщо законом або договором не передбачений більш високий розмір відповідальності. Обсяг і характер відшкодування цієї шкоди військовослужбовцям визначено у ст. ст. 16 і 18 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" (п. 18 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців"). § 24. Розглядаючи спори, що стосуються застосування п. 2 ст. 18 Федерального закону "Про статус військовослужбовців", судам слід враховувати, що передбачений цією нормою одноразова допомога в розмірі 120 окладів грошового утримання (мінімальних місячних окладів) виплачується членам сім'ї загиблого (померлого) військовослужбовця або громадянина, покликаного на військові збори, в разі його загибелі (смерті), яка настала при виконанні обов'язків, перерахованих у ч. 1 ст. 37 Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу". Даний посібник також підлягає виплаті у випадку смерті військовослужбовців або громадян, призваних на військові збори, яка настала після їх звільнення з військової служби (закінчення військових зборів), але до закінчення одного року з дня звільнення, від каліцтва або захворювання, отриманого ними при виконанні обов'язків військової служби. При цьому слід враховувати, що обов'язковою умовою для виплати зазначеної допомоги є наявність причинного зв'язку між отриманим цією особою каліцтвом або захворюванням, що став причиною його смерті, і виконанням ним обов'язків військової служби (п. 19 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців"). § 25. При застосуванні п. 3 ст. 18 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" належить враховувати, що обов'язковою умовою для виплати військовослужбовцю одноразової допомоги в розмірі 60 окладів грошового утримання (мінімальних місячних окладів) є наявність причинного зв'язку між отриманим цією особою каліцтвом або захворюванням, яке спричинило його дострокове звільнення з військової служби, і виконанням ним службових обов'язків, перерахованих у ч. 1 ст. 37 Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу". Дія п. 3 ст. 18 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" поширюється на військовослужбовців, які через ушкодження здоров'я, одержаного у зв'язку з виконанням службових обов'язків, визнані не придатними до військової служби і достроково звільнені на підставі подп. "В" п. 1 ст. 51 Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу". Питання про наявність або відсутність причинного зв'язку між смертю (смертю), каліцтвом (захворюванням) військовослужбовця та виконанням ним обов'язків військової служби вирішується судом з урахуванням висновку військово-лікарської комісії, а в необхідних випадках і укладення відповідних експертів (п. 20 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців"). § 26. Реалізація передбаченого п. 10 ст. 15 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" права на пільгову оплату житлових приміщень, комунальних послуг, користування радіотрансляційними точками і колективними телевізійними антенами, придбання та доставки палива здійснюється шляхом оплати особами, що володіють цим правом, 50% встановлених тарифів. Інша частина витрат, пов'язаних з наданням пільг, відшкодовується у зазначеному в даній нормі порядку. Відсутність підзаконних нормативних правових актів, що регламентують порядок відшкодування зазначених витрат, або їх несвоєчасна компенсація не можуть служити підставою для відмови в наданні цих пільг. При порушенні права військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей на отримання пільг, встановлених п. 10 ст. 15 Федерального закону "Про статус військовослужбовців", предметом оскарження та судового розгляду повинні бути дії і рішення безпосередньо тих підприємств, установ, організацій і посадових осіб, на яких покладено обов'язок надавати комунальні, транспортні та інші послуги на пільгових умовах (п. 21 Постанови Пленуму ЗС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців"). § 27. При розгляді скарг військовослужбовців, пов'язаних із здійсненням ними права на житло, необхідно мати на увазі, що підстави і порядок забезпечення військовослужбовців житлом регулюються як Федеральним законом "Про статус військовослужбовців", так і нормами житлового законодавства Російської Федерації. За передбачених законом підстав житлові приміщення надаються військовослужбовцям та проживають разом з ними членами їх сімей не пізніше тримісячного терміну з дня прибуття на нове місце військової служби за рахунок житлового фонду Міністерства оборони Російської Федерації або іншого федерального органу виконавчої влади, в якому федеральним законом передбачена військова служба . При вирішенні питання про те, кого слід відносити до членів сім'ї військовослужбовця, які мають право на забезпечення житлом, слід виходити з положень ст. 53 Житлового кодексу РРФСР. У передбачених законом випадках (п. п. 13 і 14 ст. 15 Федерального закону "Про статус військовослужбовців") військовослужбовці та громадяни, звільнені з військової служби, забезпечуються житловими приміщеннями органами місцевого самоврядування. Зазначеним військовослужбовцям та громадянам жиле приміщення надається органами місцевого самоврядування протягом трьох місяців після їх прибуття на обране місце проживання. Даною нормою фактично доповнено передбачений ст. 29 Житлового кодексу РРФСР перелік підстав визнання громадян потребуючими поліпшення житлових умов. Відповідно до закону житлові приміщення за рахунок житлового фонду Міністерства оборони Російської Федерації або іншого федерального органу виконавчої влади, в якому федеральним законом передбачена військова служба, а також безоплатна фінансова допомога за рахунок зазначених органів повинні надаватися військовослужбовцям за місцем їх військової служби. При бажанні військовослужбовців отримати житлові приміщення не за місцем служби, а за обраним місцем постійного проживання вони забезпечуються житлом органами місцевого самоврядування в порядку, передбаченому п. п. 13 і 14 ст. 15 Федерального закону "Про статус військовослужбовців". Разом з тим вимоги військовослужбовців про надання їм жилих приміщень не за місцем їх військової служби за рахунок фонду Міністерства оборони Російської Федерації або іншого федерального органу виконавчої влади, в якому федеральним законом передбачена військова служба, можуть бути обгрунтованими в тих випадках, коли відповідні органи військового управління , військові частини та установи беруть участь у будівництві житлових будинків або купують квартири в населених пунктах і місцевостях, обраних військовослужбовцями для постійного проживання після звільнення з військової служби. У цих випадках потребують поліпшення житлових умов військовослужбовці, які проходять службу в зазначених органах, частинах і установах і підлягають звільненню, має право претендувати на отримання цього житла (п. 22 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців "). § 28. Пункт 1 ст. 23 Федерального закону "Про статус військовослужбовців", що забороняє звільнення зі служби військовослужбовців, які проходять її за контрактом, без забезпечення їх житлом за встановленими нормами, поширюється на осіб, загальна тривалість військової служби яких становить 10 і більше років, підлягають звільненню після досягнення граничного віку перебування на службі, станом здоров'я або у зв'язку з організаційно-штатними заходами і на момент звільнення не мають житлового приміщення для постійного проживання або потребують поліпшення житлових умов за нормами, встановленими федеральним законом і іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. Передбачену п. 1 ст. 23 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" можливість звільнення зазначених військовослужбовців з наданням їм жилих приміщень за обраним місцем постійного проживання органами місцевого самоврядування, в тому числі і за рахунок державних житлових сертифікатів, закон пов'язує з наявністю у військовослужбовця такого бажання. Тому для звільнення військовослужбовців, перелічених у зазначеній нормі, без надання їм жилих приміщень органами військового управління за місцем звільнення потрібно їх чітко виражену згоду отримати державний житловий сертифікат або згода отримати житло в іншому населеному пункті у порядку, встановленому п. п. 13 і 14 ст . 15 того ж Закону. Постановою Уряду Російської Федерації від 6 вересня 1998 р. N 1054 затверджено Правила обліку таких військовослужбовців, відповідно до яких бажання військовослужбовця отримати житлове приміщення від органів місцевого самоврядування обраного постійного місця проживання має бути виражене у формі рапорту по команді і заяви на ім'я глави муніципального освіти (п. 23 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців"). § 29. При дострокове звільнення військовослужбовців з військової служби за їх бажанням у зв'язку з порушенням відносно їх умов контракту або у зв'язку з визнанням їх обмежено придатними до військової служби за станом здоров'я (п. п. "а" і "б" ч. 3 ст. 51 Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу") вони на підставах та в порядку, передбачених п. 1 ст. 23 Федерального закону "Про статус військовослужбовців", повинні забезпечуватися житловими приміщеннями як увольняющиеся відповідно у зв'язку з організаційно-штатними заходами або за станом здоров'я. Військовослужбовці, які мають право на забезпечення житловими приміщеннями, не можуть бути звільнені з військової служби із залишенням їх у списку черговиків на отримання житлових приміщень (поліпшення житлових умов) за останнім місцем військової служби за відсутності їх згоди на таке звільнення. У випадках, коли ці військовослужбовці, наполягаючи на достроковому звільненні з військової служби за вищеназваних підстав, погодилися звільнитися без надання житла, підстав для їх подальшого відновлення на військовій службі для забезпечення житловими приміщеннями немає, оскільки в цьому випадку вимоги ч. 1 ст. 23 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" не порушуються (п. 24 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців"). § 30. У разі незаконного звільнення з військової служби військовослужбовця до набуття ним права на пенсію за вислугу років або без забезпечення його жилим приміщенням він на підставі п. 2 ст. 23 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" підлягає відновленню на службі в колишньої (або за його згодою - рівною або не нижче) посади з відшкодуванням всіх заподіяних збитків і компенсацією моральної шкоди. При цьому визнання військовослужбовця непридатним за станом здоров'я до військової служби або досягнення ним граничного віку стану на військовій службі не може служити перешкодою до прийняття такого рішення. У тому випадку, якщо звільнення військовослужбовця, що проходив військову службу за контрактом, проведено на законних підставах, проте порушено встановлений Положенням про порядок проходження військової служби порядок звільнення військовослужбовця (не забезпечений належними видами постачання, не надана відпустка тощо), має прийматися рішення не про відновлення військовослужбовця на військовій службі, а тільки про скасування наказу про виключення цієї особи зі списку особового складу військової частини, відновленні конкретних порушених прав та відшкодування збитків. При цьому термін, протягом якого відновлювалися порушені права, підлягає включенню в строк військової служби шляхом покладання на відповідну посадову особу обов'язки змінити дату виключення військовослужбовця зі списку особового складу військової частини. У разі якщо порушення прав військовослужбовця може бути усунуто без відновлення його на військовій службі або в списку особового складу військової частини і сам військовослужбовець не ставить питання про це відновленні, судом виноситься рішення тільки про усунення допущеного порушення (п. 25 Постанови Пленуму ЗС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців"). § 31. При розгляді скарг військовослужбовців, пов'язаних з порушенням їх законних прав та інтересів, необхідно встановлювати причини і умови, що сприяли порушенню військовими посадовими особами та органами військового управління законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців, і за наявності до того підстав реагувати на них в передбаченому процесуальним законом порядку. Рекомендувати судам касаційної і наглядової інстанцій посилити нагляд за розглядом судами першої інстанції справ за позовами і скаргами про порушення законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців (п. 26 Постанови Пленуму ВС РФ від 14 лютого 2000 р. N 9 "Про деякі питання застосування судами законодавства про військовий обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців "). § 32. Справи у спорах, хоча і виникли після звільнення громадянина зі Збройних Сил Російської Федерації, але нерозривно пов'язаним з правовідносинами, що склалися в період проходження колишнім військовослужбовцям військової служби, підсудні військовим судам. Офіцер запасу К. звернувся до районного суду із скаргою на дії командира військової частини, пов'язані з відмовою включити його в список військовослужбовців, що безпосередньо брали участь в одному з видів діяльності, зазначених у Переліку, затвердженому Указом Президента Російської Федерації від 23 серпня 2000 р. N 1563 . Дана справа з районного суду за підсудністю було направлено для розгляду в гарнізонний військовий суд, який направив цю справу в окружний військовий суд, оскільки воно пов'язане з державною таємницею. З окружного військового суду справу з судового засідання направлено для вирішення по суті до обласного суду, оскільки суддя дійшов висновку, що хоча справа і пов'язане з державною таємницею, однак К. оскаржить дії командування, які мали місце після звільнення заявника з військової служби, а отже, скарга непідсудна військовим судам. Розглянувши дану справу в порядку нагляду, Військова колегія визнала його напрямок з окружного військового суду до обласного суду незаконним з наступних підстав. Направляючи справу для вирішення до обласного суду, суддя істотно порушив вимоги ст. 33 ЦПК РФ, згідно з якою справа, прийняте судом до свого провадження з дотриманням правил підсудності і розпочате розглядом, має бути дозволено їм по суті (навіть за умови, що воно стало підсудна іншому суду). Крім того, суддя окружного військового суду неправильно витлумачив вимоги ст. 25 ЦПК РФ і п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 14 лютого 2000 р. N 9 з питання підсудності цивільних справ військовим судам. За змістом зазначених вище норм у контексті вимог ст. 7 Федерального конституційного закону "Про військових судах Російської Федерації" військовим судам поряд з іншими підсудні і суперечки за обставинами, хоча й виникли після звільнення громадянина зі Збройних Сил РФ, але нерозривно пов'язаним з правовідносинами, що склалися в період проходження колишнім військовослужбовцям військової служби. Як вбачається зі справи, відповідне командування відмовилося включити звільненого зі служби в 1999 р. К. в список військовослужбовців, що безпосередньо брали участь в одному з видів діяльності, зазначених у Переліку, затвердженому Указом Президента Російської Федерації від 23 серпня 2000 р. N 1563, яким заявник , на його думку, займався до звільнення в запас (тобто в період фактичного виконання своїх службових обов'язків). Отже, даний спір підлягає вирішенню у військових, а не в територіальних судах (Постанова Президії ЗС РФ від 13 червня 2004 р. і 30 червня 2004 "Огляд законодавства та судової практики ЗС РФ за перший квартал 2005 р.". Визначення N 1н -53/03). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 25. Цивільні справи, підсудні військовим судам і іншим спеціалізованим судам" |
||
|
||