| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 4. Заходи щодо забезпечення додаткових гарантій щодо соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків |
||
|
Так, Постановою Уряду РФ від 21 березня 2007 р. N 172 * (62) затверджена федеральна цільова програма "Діти Росії" на 2007-2010 роки. Змістовна частина програми визначає причини та умови соціальної підтримки вразливих і малозахищених категорій дітей. У Російській Федерації проживає 29 млн. дітей. До числа найбільш уразливих категорій дітей належать діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків (731 тис. дітей), діти-інваліди (587 тис. дітей) і діти, що знаходяться в соціально небезпечному положенні (676 тис. дітей). Зазначені групи дітей потребують в першу чергу в соціальній реабілітації та адаптації, інтеграції в суспільство. В останні роки намітилася тенденція до скорочення кількості безпритульних і бездоглядних дітей. Але говорити про повне усунення зазначеного негативного соціального явища передчасно. Необхідно продовжити реалізацію заходів, спрямованих не тільки на розширення, але й на вдосконалення діяльності системи установ профілактики бездоглядності та безпритульності, підвищення якості та доступності соціальних послуг для дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації, а також на профілактику соціального неблагополуччя сімей з дітьми. Проблема соціального сирітства продовжує залишатися однією з найбільш важливих проблем дитинства. Розвиток сімейних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, відбувається повільно. Активне впровадження таких форм виховання дозволить вирішити проблему соціалізації дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків. Федеральна цільова програма "Діти Росії" на 2007-2010 роки є продовженням федеральної цільової програми "Діти України" на 2003-2006 роки, в результаті виконання якої досягнуто зниження малюкової смертності (на 21,8 відсотка) та материнської смертності (на 27 відсотків). Розширення мережі реабілітаційних центрів для дітей з обмеженими можливостями (з 293 у 2002 році до 324 в 2005 році) і оснащення їх сучасним обладнанням дозволили створити умови для більш повного задоволення потреб дітей-інвалідів та сімей, що мають дітей-інвалідів, в реабілітаційних послугах. Частка дітей-інвалідів, які отримали реабілітаційні послуги, зросла з 21,8% у 2002 році до 32% в 2006 році. Кількість дітей-сиріт, переданих на виховання в прийомну сім'ю, виросло в 2,2 рази. Крім того, на 35,6% збільшилася кількість дітей, які отримали допомогу в установах соціального обслуговування сім'ї та дітей. У рамках напрямку "Діти-сироти" передбачена реалізація наступних заходів: забезпечення функціонування федерального банку даних про дітей, які залишилися без піклування батьків; впровадження сучасних технологій в галузі профілактики соціального сирітства та влаштування в сім'ю дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків; матеріально-технічне оснащення закладів для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків; науково-методичне забезпечення діяльності, пов'язаної з розвитком сімейного влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, а також з професійною освітою та соціальним супроводом вихованців освітніх установ; будівництво та реконструкція дитячих будинків та шкіл-інтернатів для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків. Виконання заходів зазначеної підпрограми в рамках напряму "Діти-сироти" дозволить знизити кількість дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, переданих в установи на повне державне забезпечення, збільшити кількість дітей-сиріт та дітей , які залишилися без піклування батьків, переданих на виховання в сім'ю, а також забезпечити ефективну соціалізацію дітей, що опинилися у важкій життєвій ситуації, і їх інтеграцію в суспільство. До 2011 року передбачається збільшити частку дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, переданих на виховання в сім'ю, до 72% загальної кількості дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків. Реалізація Програми в частині посилення профілактичної спрямованості діяльності установ соціального обслуговування сім'ї та дітей сприятиме скороченню чинників соціального неблагополуччя сімей з дітьми, що призводять до соціальному сирітству, і зниження тим самим частки дітей, які потребують державному піклуванні. Як зазначено вище, проблема соціального сирітства продовжує залишатися однією з найбільш гострих проблем дитинства. Головне завдання цього напряму - активне впровадження сімейних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, і скорочення кількості дітей, які перебувають в інтернатних установах. Незважаючи на пріоритетність сімейних форм виховання, держава зберігає гарантії реалізації заходів щодо створення спеціалізованих об'єктів (державних установ і центрів) профільної спрямованості. Мається на увазі створення системи психолого-педагогічного, медико-соціального супроводу дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, що перебувають у стаціонарних установах, в постинтернатной період, а також дітей, які виховуються в заміщають сім'ях Указом Президента РФ від 26 березня 2008 р. N 404 "Про створення Фонду підтримки дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації" * (63) заснований Фонд підтримки дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації. Засновником Фонду є Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку РФ, а його майно сформовано за рахунок коштів федерального бюджету, добровільних майнових внесків і пожертвувань. Голова та члени правління Фонду призначаються Урядом РФ. Створення Фонду викликано необхідністю реального сприяння реалізації державної сімейної політики, підтримки інституту сім'ї та захисту інтересів дітей. Основною метою своєї діяльності Фонд має стимулювання соціальних програм підтримки дітей та сімей, які опинилися у важкій життєвій ситуації. Їм реалізуються навчальні програми для фахівців дитячих установ, в тому числі соціальних притулків та виховних колоній, фінансуються програми високотехнологічного лікування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків. Що стосується суб'єктів РФ, то в ряді регіонів приймаються програмні документи, спрямовані на вирішення із забезпеченням прав дітей, які опинилися у важкій життєвій ситуації. Так, наприклад, в 2004 р. адміністрацією Яранськ району Кіровської області (розпорядження від 01 березня 2004 р. N 64) * (64) була прийнята Програма "Попередження соціального сирітства, захист і охорона прав дітей, які потребують підтримки держави, на 2004 - 2005 роки ". Як орієнтири програми передбачалося об'єднання і зосередження зусиль органів місцевого самоврядування, організацій, установ, широкої громадськості у вирішенні проблеми охорони та захисту прав дітей, які потребують підтримки держави, і попередження соціального сирітства. Для цього задіяні адміністрація району, РВВС, заклади охорони здоров'я, управління освіти, управління соціального захисту населення, КДН, центр зайнятості населення, відділ у справах молоді, фізкультури і спорту, прокуратура, районний суд, нотаріус, громадські організації. Визначені завдання кожної структури: У питаннях захисту та охорони прав дітей, які потребують підтримки держави: Адміністрація району: виявлення дітей, які залишилися без піклування батьків; прийняття розпоряджень про устрій виявлених дітей на усиновлення, під опіку (піклування), у прийомну сім'ю, в державні установи; призначення опікунів (піклувальників), прийомних батьків; вирішення питань змісту підопічних, захисту їх прав та інтересів (особистих, житлових, майнових); прийняття рішень про емансипацію неповнолітніх. Відділ внутрішніх справ (РВВС): виявлення дітей, які залишилися без піклування батьків; розшук батьків; профілактична робота з сім'єю. Заклади охорони здоров'я: виявлення дітей до 3 років, які залишилися без піклування батьків; встановлення віку прикинутого дитини; обстеження виявлених дітей, що залишилися без піклування батьків (щорічно); безкоштовне стаціонарне та санаторне лікування опікуваних дітей диспансерної групи і групи ризику; медичний огляд кандидатів в опікуни (піклувальники) або усиновителі; оформлення відмови від дитини в пологовому будинку. Управління соціального захисту населення району: виявлення дітей, які залишилися без піклування; призначення допомог; обстеження сімей, які потребують особливого соціального захисту; надання одноразової матеріальної допомоги; влаштування дітей-інвалідів в інтернати для інвалідів, до навчальних закладів МТ і СР РФ ; робота з дітьми-інвалідами (спільно з товариством інвалідів, жіночими радами, управлінням освіти, адміністраціями сільських округів); профілактична робота з сім'єю; надання пільгових путівок в оздоровчі табори дітям-сиротам та дітям з малозабезпечених сімей. Управління Пенсійного фонду РФ в Яранськ районі: призначення пенсій. ЗАГС: виявлення дітей, які залишилися без піклування батьків; встановлення батьківства; видача повторних документів. Комісія у справах неповнолітніх і захисту їх прав: координаційна діяльність з профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх; виявлення та облік неблагополучних сімей ; виявлення дітей, які залишилися без піклування батьків; профілактична робота з сім'єю; позови до суду щодо позбавлення батьківських прав; тимчасове працевлаштування неповнолітніх в літній період. Районний центр зайнятості населення: квотування робочих місць для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків; працевлаштування підопічних дітей і випускників дитячих будинків та шкіл-інтернатів; отримання професії неповнолітніми, лішівшіміся піклування батьків; робота з профорієнтації та психологічної підтримки випускників державних установ. Прокуратура: виявлення дітей, які залишилися без піклування; нагляд за дотриманням законодавства з неповнолітнім; позови до суду та участь у судових засіданнях щодо позбавлення батьківських прав, обмеження в правах, усиновлення; консультаційна допомога з питань законодавства. Районний суд: виявлення дітей, які залишилися без піклування; позбавлення батьківських прав, обмеження в батьківських правах, визнання недієздатними, безвісно відсутніми, померлими, оголошеними в розшуку; стягнення аліментів з батьків; розгляд спорів щодо неповнолітніх в питаннях захисту їх особистих, житлових та майнових прав; усиновлення. Нотаріат: питання захисту особистих, житлових, майнових прав неповнолітніх. Адміністрації сільських округів: виявлення дітей, які залишилися без піклування; виявлення та облік неблагополучних сімей; профілактична робота з сім'єю; реалізація права на житло випускників дитячих будинків та підопічних. Управління освіти: організація та виявлення дітей, які залишилися без піклування; влаштування дітей, які залишилися без піклування (усиновлення, опіка чи піклування, дитячі будинки, школи-інтернати, прийомні сім'ї); здійснення захисту прав та інтересів дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків; участь у судових засіданнях, представляючи інтереси неповнолітніх; пред'явлення до судів позовів і висновків, пов'язаних із захистом прав і законних інтересів неповнолітніх; здійснення контролю за змістом, вихованням і освітою опікуваних дітей ; вирішення спірних питань між батьками про виховання дітей; підготовка проектів розпоряджень на вчинення правочинів щодо відчуження майна неповнолітніх; підготовка документів і організація роботи обласної психолого-медико-педагогічної комісії; організація семінарів з громадськими інспекторами та соціальними педагогами з вивчення нормативних документів, змін у законодавстві з дітям, які потребують державного захисту. Відділ у справах молоді, фізкультури і спорту: пріоритетне влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування, в літні оздоровчі табори; тимчасове працевлаштування неповнолітніх в літній період; профілактична робота по зміцненню сім'ї. Поряд з інституційними утвореннями і програмами федерального і регіонального рівня державна політика в сфері підтримки дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків розробляється і здійснюється на рівні профільних федеральних органів виконавчої влади, наприклад Міністерством освіти і науки РФ (освіти та науки РФ), в рамках наданих цього держоргану повноважень. Так, листом Міністерства освіти та науки РФ від 8 травня 2007 N АФ-163/06 * (65) затверджено Концепцію державної політики стосовно молодої сім'ї, яка визначає систему поглядів, вихідних положень, принципів, пріоритетних напрямків, основних понять і заходів у сфері регулювання відносин держави і молодих сімей. У числі пріоритетів (напрямів) державної політики в концепції визначено підготовку дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, до створення благополучної сім'ї. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 4. Заходи щодо забезпечення додаткових гарантій щодо соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків" |
||
|
||