| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 80. Обов'язки батьків щодо утримання неповнолітніх дітей |
||
|
1. Обов'язок батьків по утриманню своїх неповнолітніх дітей нерозривно пов'язана з обов'язком щодо їх виховання, оскільки батьки зобов'язані здійснювати догляд за дітьми, піклуватися про їх фізичний розвиток, що неможливо без певних матеріальних витрат. У ст. 26, 27 Конвенції про права дитини передбачена не просто обов'язок, а фінансова відповідальність батьків за утримання дитини. Державні інститути можуть надавати батькам фінансову допомогу, проте основним джерелом для утримання дітей є кошти їхніх батьків. Хоча в переважній більшості випадків батьки виконують цей обов'язок добровільно і належним чином, проте значна частина сімейних конфліктів пов'язана саме з виплатою аліментів батьками на неповнолітніх дітей. Обов'язок батьків по утриманню неповнолітніх дітей не ставиться в залежність від віку і працездатності батьків; вона покладається як на повнолітніх, так і на неповнолітніх батьків, незалежно від набуття ними повної цивільної дієздатності. Відсутність у неповнолітніх батьків власного заробітку саме по собі не звільняє їх від цього обов'язку, але може вплинути на розмір утримання, а за відсутності у них майна, на яке може бути звернено стягнення, вони можуть бути звільнені від цього обов'язку (ст. 119 СК). Обов'язок по утриманню своїх неповнолітніх дітей покладається також на осіб, визнаних судом недієздатними або обмежено дієздатними (останні віднесені до категорії неповністю дієздатних осіб (п. 4 ст. 35 ЦК, п. 5 ст. 2 Закону про опіку та піклування)). Утримання неповнолітніх дітей цих осіб здійснюється з наявних у них засобів опікунами недієздатних батьків, самими батьками, визнаними судом обмежено дієздатними, або їх піклувальниками, а в разі, якщо вони "поміщені під нагляд в освітні організації, медичні організації, в організації, які надають соціальні послуги , в інші організації ", то грошові кошти виплачуються неповнолітнім дітям цих осіб даними організаціями, оскільки" виконання обов'язки опікунів і піклувальників покладається на зазначені організації "(п. 4 ст. 35 ГК, ч. 5 ст. 11 Закону про опіку та піклування) . Однак тимчасове перебування в зазначених організаціях не звільняє раніше призначених опікунів і піклувальників недієздатних і обмежено дієздатних батьків від обов'язку з виплати грошових коштів їх дітям за рахунок майна батьків. Обов'язок по утриманню своїх неповнолітніх дітей покладається також на осіб, визнаних судом недієздатними, і виконується з наявних у них засобів їх опікунами, медичними установами або установами системи соціального захисту населення, в яких вони знаходяться. Цей обов'язок не залежить від наявності у батьків необхідних коштів. Важке матеріальне становище може бути підставою для зниження розміру аліментів або для звільнення від їх сплати, зокрема, якщо воно обумовлене непрацездатністю батьків. Для покладання на батьків обов'язки щодо утримання неповнолітніх дітей не має значення нуждаемость дітей у матеріальної допомоги, їх працездатність, наявність у них самостійного заробітку або власного майна. Ці обставини можуть вплинути на розмір аліментів або у виняткових випадках послужити підставою для звільнення від їх виплати. При добровільному виконанні батьками обов'язку по утриманню своїх неповнолітніх дітей порядок і форма надання утримання визначаються батьками самостійно, в тому числі і при їх роздільному проживанні. Зміст може бути визначене як у грошовій, так і в натуральній формі, у вигляді купівлі продуктів харчування, одягу, ремонту житлового приміщення і т.п. Батьки мають право укласти між собою угоду про сплату аліментів, в якому можуть передбачити способи і порядок надання утримання, його розмір та інші умови (див. коментар до гл. 16 СК). Угода може бути укладена незалежно від того, проживають батьки разом з дитиною, окремо від нього або один з батьків проживає з ним спільно, а інший - окремо. Батько, який проживає разом з дитиною, виступає за підписання угоди в якості його законного представника, проте в тексті угоди сторони вправі визначити обов'язки кожного з батьків по його змісту. Дитина після досягнення віку 14 років може бути стороною в угоді, але в цьому випадку для укладення угоди необхідна згода законного представника дитини. Стороною в угоді може бути батько, позбавлений батьківських прав або обмежений у батьківських правах, оскільки за такими батьками зберігається обов'язок щодо утримання їх неповнолітніх дітей. У подібних випадках законними представниками дитини є опікун, піклувальник, в тому числі прийомні батьки, які можуть укладати угоду з кожним з батьків або давати згоду підопічному (приймального дитині), досягла 14 років, на його укладення. Обов'язок батьків по утриманню своїх неповнолітніх дітей є терміновою і припиняється при досягненні дітьми 18 років. У разі придбання неповнолітнім повної цивільної дієздатності у зв'язку з вступом у шлюб або емансипацією, вона припиняється до досягнення повноліття (п. 2 ст. 120 СК). Цей обов'язок припиняється також при усиновленні дитини іншими особами, оскільки тоді вона покладається на усиновителів в тому ж обсязі, що і на батьків. 2. Аліментами є матеріальне утримання, що надається в точно фіксованому розмірі. Аліменти виражаються у вигляді грошових сум, виплачуваних щомісяця, якщо інше не встановлено законом або угодою про сплату аліментів (див. коментар до ст. 104, 118 СК). Стягнення з батьків або одного з них аліментів на неповнолітніх дітей проводиться в судовому порядку лише у разі, якщо вони добровільно не надають дітям коштів на утримання. При цьому коментована стаття не містить обов'язкової вимоги до батьків про укладення угоди; його висновок - право, але не обов'язок батьків. За відсутності угоди між батьками про сплату аліментів суд бере до уваги інші безперечні докази добровільного виконання батьком-відповідачем обов'язку по утриманню дітей. Такими доказами можуть бути банківські документи, що свідчать про відкриття рахунку на ім'я дитини, грошові перекази, розписки батька-позивача в отриманні грошей на утримання дитини, чеки або квитанції про оплату лікування, навчання дитини тощо Перевага угоди про сплату аліментів полягає в тому, що воно робить не потрібним звернення до суду для стягнення аліментів і не вимагає від батька-відповідача подання доказів добровільної сплати дитині коштів на утримання. (О процесуальних гарантії при розгляді справ про стягнення аліментів з батьків на неповнолітніх дітей див. коментар до ст. 106 СК.) Позивачами у справах про стягнення аліментів можуть бути: один з батьків дитини, усиновитель, опікун (піклувальник), в тому числі прийомні батьки, адміністрація освітньої організації, медичної організації, організації, що надає соціальні послуги, іншої організації, в яку поміщений дитина, яка залишилася без піклування батьків, органи опіки та піклування (див. коментар до п. 3 даної статті), сама дитина, яка досягла віку 14 років (ч. 4 ст. 37 ЦПК). В останньому випадку суд в праві залучити до участі у справі законного представника дитини. Відповідачами у справі є особи, записані як батьків дитини в актовому записі про її народження, особа, до якої пред'явлено позов про встановлення батьківства, а також усиновителі та колишні усиновителі у зв'язку з пред'явленням позову про скасування усиновлення. Помилковими є рішення судів, які у випадках відсутності шлюбу між батьками не вказують в описовій або мотивувальній частині, що відповідач записаний батьком дитини. Суди іноді виносять рішення про стягнення аліментів на утримання неповнолітніх дітей на користь батьків-позивача чи іншого законного представника. Таке формулювання в резолютивній частині рішення, перенесена до виконавчого листа, може створити додаткові труднощі і конфліктні ситуації при виконанні судового рішення і поставити під загрозу майнові інтереси дитини. Оскільки в подібних рішеннях одержувачем аліментів є не дитина, а його законний представник, він є стягувачем у виконавчому провадженні, отже, від нього цілком залежить реальне отримання дитиною аліментів. Особа, на користь якої вони стягнуті, може за домовленістю з платником аліментів у будь-який момент відкликати виконавчий документ, чого не зможуть перешкодити ні судовий пристав-виконавець, ні органи опіки та піклування. Суди повинні мати на увазі, що одержувачем аліментів є неповнолітня дитина, і стягувати аліменти на його користь і на його утримання. У виконавчому провадженні у справах про стягнення аліментів стягувачем також має бути дитина. Це не створить жодних труднощів його законному представнику при отриманні відповідних грошових сум з місця роботи платника аліментів або від судового пристава і при розпорядженні цими коштами. 3. Пункт 3 коментованої статті надає органам опіки та піклування право стягувати аліменти з батьків на неповнолітніх дітей. Дане право грунтується на загальній компетенції цих органів щодо захисту прав і охоронюваних законом інтересів неповнолітніх дітей (див. коментар до ст. 121 СК). Дана норма не покладає на органи опіки та піклування обов'язки пред'явлення позову про стягнення аліментів на неповнолітніх дітей, а наділяє їх правом на його пред'явлення. Однак можуть виникнути ситуації, коли дитина може взагалі залишитися без коштів на утримання, якщо проживає спільно з ним батько не побажає пред'явити до іншому батькові позов про стягнення аліментів, або коли обоє батьків ухиляються від виконання обов'язків щодо її виховання та утримання. Якщо в подібних випадках органи опіки не скористаються своїм правом на пред'явлення позову, його буде нікому пред'явити. Редакція п. 3 коментованої статті суперечить змісту ст. 121 СК, яка передбачає, що захист прав та інтересів неповнолітніх дітей, в тому числі майнових, - не право, а повноваження органів опіки та піклування, тобто одночасно їх право і обов'язок. Ухилення батьків або одного з них від виконання обов'язку щодо утримання неповнолітніх дітей повинно розцінюватися як ухилення від їх виховання або від захисту їхніх прав і законних інтересів, а злісне ухилення від цього обов'язку - як створення діями або бездіяльністю батьків умов, що становлять загрозу для життя чи здоров'я дітей або перешкоджають їх нормальному вихованню та розвитку. Як випливає зі змісту п. 1 ст. 121 СК, у зазначених випадках захист прав та інтересів дітей покладається на органи опіки та піклування. Позов про стягнення аліментів може бути пред'явлений органами опіки та піклування при наявності в сукупності трьох умов: 1) при відсутності належно оформленого угоди про сплату аліментів; 2) при ненаданні обома батьками або батьком-платником коштів на утримання в добровільному порядку; 3) при непред'явлення позову батьків, які проживають разом з дитиною, або іншим законним представником. Непред'явлення позову про стягнення аліментів батьків, які проживають разом з дитиною, до іншому батькові може бути викликано погрозами з боку батька-платника на адресу другого батька або дитини, домовленістю про те, що батько, який проживає окремо, не буде домагатися спілкування з дитиною, угодою про погашення за рахунок аліментів-якого боргового зобов'язання, а також хибно понятими інтересами дитини, так як, на думку багатьох громадян, якщо дитина не отримує аліментів від батьків, то в майбутньому він також не виплачуватиме цього батькові аліменти. Органи опіки та піклування має право пред'явити позов про стягнення аліментів до батьків (одному з них), щодо яких розглядається справа про позбавлення або про обмеження батьківських прав, а також до відповідача по справі про встановлення батьківства, незалежно від того, чи пред'явлені вказані позови органами опіки та піклування або іншими особами. Такий позов може бути пред'явлений також при розгляді справи про розірвання шлюбу, у разі відсутності між подружжям, яке розлучається угоди про визначення місця проживання загального неповнолітньої дитини (дітей) та угоди про сплату аліментів на його (їх) зміст. Представляється, що за змістом коментованої статті органи опіки та піклування має право пред'явити позов про зміну або про розірвання угоди між батьками або іншими особами про сплату аліментів на неповнолітніх дітей або про визнання такої угоди недійсною, якщо вона порушує права та інтереси дітей. В іншому випадку органи опіки та піклування не мали б реальної можливості захистити інтереси неповнолітніх дітей, оскільки наявність угоди перешкоджає пред'явленню до суду позову про стягнення аліментів. Після набрання законної сили рішенням суду про зміну, розірвання або визнання недійсною угоди про сплату аліментів, зазначені органи матимуть таку можливість. При виявленні дітей, які залишилися без піклування батьків, органи опіки та піклування, якщо вони розпорядженні достовірної інформації, що батьки живі, має право пред'явити позов про стягнення аліментів за їх останнім відомим місцем проживання з моменту постановки дитини на первинний облік для подальшого влаштування. Це дасть можливість суду на стадії розгляду справи і судовому приставу на стадії виконання рішення суду оголосити розшук відповідача (ст. 120 ЦПК) та розшук боржника або його майна (ст. 65 Закону про виконавче провадження). Оскільки аліменти присуджуються з дати пред'явлення позову, то в подібних випадках дитина ще до його влаштування на виховання в сім'ю або до приміщення під нагляд в освітню організацію, в медичну організацію, в організацію, що надає соціальні послуги, в іншу організацію, в тому числі в організацію для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, вже буде розташовувати необхідними засобами на своє утримання. До тих пір, поки не буде визначено правовий статус дитини, ці кошти можуть зберігатися на депозитному рахунку суду за місцем видачі судового наказу або винесення судового рішення або на спеціальному рахунку, відкритому органами опіки та піклування на ім'я дитини. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 80. Обов'язки батьків щодо утримання неповнолітніх дітей" |
||
|
||