Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Е.А. Ісайчева. Коментар до Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу", 2006 - перейти до змісту підручника

Стаття 9. Первісна постановка громадян на військовий облік

1. Первісна постановка на військовий облік громадян чоловічої статі здійснюється з 1 січня по 31 березня в рік досягнення ними віку 17 років комісіями з постановки громадян на військовий облік, створюваними в муніципальних районах, міських округах і на внутрішньоміських територіях міст федерального значення рішенням вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) за поданням військового комісара суб'єкта Російської Федерації.
Початкова постановка на військовий облік громадян жіночої статі після отримання ними військово-облікової спеціальності, громадян чоловічої статі, не поставлених з якихось причин на військовий облік у строки, зазначені вище, а також осіб, які отримали громадянство Російської Федерації, здійснюється військовими комісаріатами протягом всього календарного року.
2. Первісна постановка на військовий облік громадян, які постійно проживають за межами Російської Федерації та виявили бажання проходити військову службу за призовом на військових посадах, що підлягають заміщенню солдатами, матросами, сержантами і старшинами в Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях та органах, здійснюється військовими комісаріатами за місцем перебування зазначених громадян за умови укладення та ратифікації Російською Федерацією відповідних міжнародних договорів.
Комісія з постановки громадян на військовий облік приймає рішення про постановку громадянина на військовий облік або про постановку на військовий облік та винесенні на розгляд призовної комісії питання про зарахування в запас громадянина, визнаного обмежено придатним до військової служби, або про звільнення від виконання військового обов'язку громадянина, визнаного не придатним до військової служби.
3. Відповідно до ст. 21.1 КоАП РФ неподання керівником або іншою посадовою особою організації, а одно посадовою особою органу місцевого самоврядування, відповідальними за військово-облікову роботу, у встановлений строк у військовий комісаріат чи в інший орган, здійснює військовий облік, списків громадян, які підлягають постановки на військовий облік , тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від трьох до десяти мінімальних розмірів оплати праці.
4. Посадові особи організацій або освітніх установ зобов'язані забезпечувати громадянам, які працюють або навчаються в зазначених організаціях або установах, можливість своєчасної явки за повісткою військового комісаріату для постановки на військовий облік.
У ст. 21.2 КоАП РФ передбачена адміністративна відповідальність за несповіщення громадян про виклик їх по порядку військового комісаріату чи іншого органу, що здійснює військовий облік.
Несповіщення керівником або іншою посадовою особою організації, а одно посадовою особою органу місцевого самоврядування, відповідальними за військово-облікову роботу, громадян про виклик їх по порядку військового комісаріату чи іншого органу, що здійснює військовий облік, а одно незабезпечення громадянам можливості своєчасної явки за викликом по повістці військового комісаріату чи іншого органу, що здійснює військовий облік, тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці.
5. Первісна постановка громадян на військовий облік здійснюється комісією з постановки громадян на військовий облік в наступному складі:
- військовий комісар відповідної території чи заступник військового комісара - голова комісії;
- представник місцевої адміністрації;
- фахівець з професійного психологічного відбору;
- секретар комісії;
- лікарі-фахівці.
6. Комісія з постановки громадян на військовий облік зобов'язана організувати медичний огляд громадян, визначити їх придатність до військової служби за станом здоров'я, провести заходи з професійного психологічного відбору громадян для визначення їх придатності до підготовки за військово-обліковими спеціальностями і прийняти рішення про постановку громадянина на військовий облік або внести на розгляд призовної комісії питання про зарахування в запас громадянина, визнаного обмежено придатним до військової служби, або питання про звільнення від виконання військового обов'язку громадянина, визнаного не придатним до військової служби.
7. Громадяни, які підлягають призову на військову службу, проходять медичний огляд і мають право на отримання повної інформації про медичні протипоказання для проходження військової служби та свідченнях на відстрочку або звільнення від призову на військову службу за станом здоров'я.
У разі незгоди з висновком ВЛК громадяни, які підлягають призову на військову службу, мають право на виробництво незалежної медичної експертизи у відповідності зі ст. 53 Основ законодавства України про охорону здоров'я громадян від 22 липня 1993 р. N 5488-7 (зі змінами та доповненнями) та (або) оскарження висновків ВВК в судовому порядку.
Експертиза визнається незалежною, якщо виробляють її експерт або члени комісії не перебувають у службовій або іншій залежності від установи або комісії, які виробляли медичну експертизу, а також від органів, установ, посадових осіб і громадян, зацікавлених у результатах незалежної експертизи.
Згідно ст. 21.6 КоАП РФ ухилення громадянина від медичного огляду або обстеження за направленням комісії з постановки громадян на військовий облік або від медичного обстеження за направленням призовної комісії тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу в розмірі від однієї другої до п'яти мінімальних розмірів оплати праці.
8. Оформлення медичної документації на юнаків-допризовників для направлення до районних військових комісаріатів покладено на підліткового лікаря-терапевта.
При постановки на військовий облік органами охорони здоров'я проводиться передача у військові комісаріати медичної документації: медичних карт амбулаторного хворого (Ф-025у, Ф-025-1 / У) на громадян, що підлягають постановки на військовий облік, а також списків юнаків, які перебувають на обліку в спеціальних лікувальних установах і визнаних державною службою медико-соціальної експертизи інвалідами.
У всіх громадян, що підлягають постановки на військовий облік, проводяться рентгенівське (флюорографічне) дослідження органів грудної клітки, аналіз крові і сечі, профілактичні щеплення, визначається група та резус-фактор крові.
Вимоги до стану здоров'я громадян, що підлягають постановки на військовий облік, наводяться в додатку до Положення про військово-лікарську експертизу, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 25 лютого 2003 р. N 123.
Наказом міністра оборони Російської Федерації та Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації "Про організацію медичного забезпечення підготовки громадян Російської Федерації до військової служби" від 23 травня 2001 р. N 240/168 затверджено: Інструкція про порядок медичного забезпечення громадян Російської Федерації до їх первісної постановки на військовий облік; Інструкція про порядок проведення медичного огляду, обстеження (лікування) громадян Російської Федерації при постановки на військовий облік та лікувально-оздоровчих заходів серед громадян, поставлених на військовий облік; Інструкція про порядок проведення медичного огляду, обстеження (лікування) громадян Російської Федерації при призові на військову службу та лікувально-оздоровчих заходів серед громадян Російської Федерації, які отримали відстрочки від призову на військову службу за станом здоров'я.
Органи освіти здійснюють передачу у військові комісаріати медико-педагогічних характеристик на юнаків, що навчаються в школах для дітей з вадами розумового та фізичного розвитку.
9. Відповідно до Інструкції за комплексною оцінкою стану здоров'я дітей, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації від 30 грудня 2003 р. N 621, система комплексної оцінки стану здоров'я грунтується на чотирьох базових критеріях:
- наявність або відсутність функціональних порушень та / або хронічних захворювань (з урахуванням клінічного варіанту і фази перебігу патологічного процесу);
- рівень функціонального стану основних систем організму;
- ступінь опірності організму несприятливим зовнішніх впливів;
- рівень досягнутого розвитку і ступінь його гармонійності.
Основним методом, що дозволяє отримати характеристики, на підставі яких дається комплексна оцінка стану здоров'я, є профілактичний медичний огляд.
Комплексна оцінка стану здоров'я кожної дитини чи підлітка з формалізацією результату у вигляді віднесення до однієї з "груп здоров'я" дається з обов'язковим урахуванням всіх перерахованих критеріїв.
Залежно від стану здоров'я діти можуть бути віднесені до наступних груп:
- до I групи здоров'я відносяться здорові діти, які мають нормальний фізичний і психічний розвиток, що не мають анатомічних дефектів, функціональних і морфофункціональних відхилень;
- до II групи здоров'я відносяться діти, у яких відсутні хронічні захворювання, але є деякі функціональні та морфофункціональні порушення, реконвалесценти, особливо перенесли важкі та середньої тяжкості інфекційні захворювання; діти із загальною затримкою фізичного розвитку без ендокринної патології (низький зріст, відставання за рівнем біологічного розвитку), діти з дефіцитом маси тіла або надлишковою масою тіла, діти часто і / або тривало хворіють гострими респіраторними захворюваннями; діти з фізичними вадами, наслідками травм або операцій при схоронності відповідних функцій;
- до III групи здоров'я відносяться діти, які страждають хронічними захворюваннями в стадії клінічної ремісії, з рідкими загостреннями, із збереженими або компенсованими функціональними можливостями, за відсутності ускладнень основного захворювання; діти з фізичними вадами , наслідками травм і операцій за умови компенсації відповідних функцій, ступінь компенсації не повинна обмежувати можливість навчання або праці дитини, в тому числі підліткового віку;
- до IV групи здоров'я відносяться діти, які страждають хронічними захворюваннями в активній стадії і стадії нестійкої клінічної ремісії з частими загостреннями, із збереженими або компенсованими функціональними можливостями або неповної компенсацією функціональних можливостей; з хронічними захворюваннями в стадії ремісії, але з обмеженими функціональними можливостями, можливі ускладнення основного захворювання, основне захворювання вимагає підтримуючої терапії; діти з фізичними вадами , наслідками травм і операцій з неповною компенсацією відповідних функцій, що, в певній мірі, обмежує можливість навчання або праці дитини;
- до V групи здоров'я відносяться діти, які страждають важкими хронічними захворюваннями, з рідкісними клінічними ремісіями , з частими загостреннями, безперервно рецидивуючим перебігом, з вираженою декомпенсацією функціональних можливостей організму, наявністю ускладнень основного захворювання, що вимагають постійної терапії; діти-інваліди; діти з фізичними вадами, наслідками травм і операцій з вираженим порушенням компенсації відповідних функцій і значним обмеженням можливості навчання або праці.
Віднесення хворої дитини чи підлітка до II, III, IV або V групами здоров'я проводиться лікарем з урахуванням всіх наведених критеріїв і ознак. Лікар-фахівець на підставі аналізу даних, що містяться в історії розвитку дитини, медичній карті дитини для освітніх установ, результатів власного огляду, а також інструментальних і лабораторних досліджень, виносить (за своєю спеціальністю) повний клінічний діагноз із зазначенням основного захворювання (функціонального порушення), його стадії, варіанту перебігу, ступеня збереження функцій, наявності ускладнень, супутніх захворювань або висновок "здоровий".
Комплексну оцінку стану здоров'я дитини на підставі висновків фахівців і результатів власного обстеження дає лікар-педіатр, який очолює роботу медичної бригади, яка проводить профілактичний огляд.
Дітям із вперше запідозреними в момент огляду захворюваннями або функціональними порушеннями, а також з підозрою на змінився характер перебігу хвороби, рівень функціональних можливостей, поява ускладнень і т.д. за результатами профілактичного медичного огляду комплексна оцінка стану здоров'я не дається. У таких випадках необхідно проведення в повному обсязі діагностичного обстеження. Після отримання результатів обстеження виноситься уточнений діагноз і дається комплексна оцінка стану здоров'я.
Всі діти, незалежно від того, до якої з груп здоров'я вони віднесені, щорічно проходять скринінг-обстеження, за результатами якого визначається необхідність подальшого педіатричного огляду.
Діти, віднесені до I групи здоров'я, проходять профілактичні медичні огляди в повному обсязі в терміни, визначені чинними нормативно-методичними документами.
Контроль за станом здоров'я дітей, віднесених до II групи здоров'я, здійснюється при профілактичних медичних оглядах і щороку - лікарем-педіатром.
  Діти, віднесені до III-V групами здоров'я, проходять профілактичні медичні огляди у відповідні вікові періоди. Крім того, контроль за станом їх здоров'я і оцінка ефективності лікувальних та реабілітаційних заходів здійснюється на підставі результатів диспансерного спостереження.
  Результати комплексної оцінки стану здоров'я можуть, певною мірою (в якості скринінгу), допомагати вирішувати прикладні спеціальні завдання щодо стану здоров'я дітей - віднесення до певних груп для заняття фізичною культурою, спортивний відбір, рішення експертних питань відносно професійного вибору, військової служби та ін
  10. Первісна постановка громадян на військовий облік завершується оголошенням рішення комісії з постановки громадян на військовий облік. Голова комісії з постановки громадян на військовий облік або за його дорученням секретар комісії зобов'язаний оголосити громадянам про рішення комісії і роз'яснити їх обов'язки з військового обліку, викладені у ст. 10 коментованого Федерального закону.
  11. Неповідомлення відомостей про громадян, які перебувають або зобов'язаних перебувати на військовому обліку, тягне за собою адміністративну відповідальність згідно зі ст. 21.4 КоАП РФ. Так, неповідомлення у встановлений термін посадовою особою органу державної служби медико-соціальної експертизи у військовий комісаріат чи в інший орган, здійснює військовий облік, відомостей про визнання громадян, які перебувають або зобов'язаних перебувати на військовому обліку, інвалідами тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати праці, а неповідомлення у встановлений термін посадовою особою органу реєстрації актів цивільного стану у військовий комісаріат чи в інший орган, здійснює військовий облік, відомостей про внесення змін до записів актів цивільного стану громадян, які перебувають або зобов'язаних перебувати на військовому обліку, тягне накладення адміністративного штрафу в розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати праці.
  12. Прокуратура Російської Федерації здійснює нагляд за виконанням законодавства про військовий обов'язок і військову службу, в тому числі і за законністю постановки та зняття з військового обліку.
  Відповідно до вказівки Генеральної прокуратури Російської Федерації "Про усунення недоліків в організації нагляду за виконанням законів про підготовку та призов громадян на військову службу" від 23 травня 2000 р. N 96/14 територіальні прокурори і прокурори військових частин здійснюють нагляд за дотриманням таких положень коментованого Федерального закону:
  - Про обов'язки посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій щодо забезпечення виконання громадянами військового обов'язку;
  - Про заходи щодо забезпечення виконання громадянами військового обов'язку або вступу громадян на військову службу за контрактом;
  - Про матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з виконанням ними військового обов'язку або їх вступом на військову службу за контрактом;
  - Про організацію військового обліку;
  - Про обов'язкову і добровільну підготовці громадянина до військової служби (за винятком підготовки у закладах системи Міністерства оборони Російської Федерації), а також за законністю в діяльності регіональних підрозділів Російської оборонної спортивно-технічної організації (крім питань участі Міністерства оборони Російської Федерації в координації їх роботи, фінансуванні та матеріально-технічному забезпеченні);
  - Про призов громадян на військову службу;
  - Законністю дозволу матеріалів про ухилення громадян від військового обліку та розслідування кримінальних справ за ухилення від призову на військову службу або військові збори;
  - Виконанням органами внутрішніх справ покладених на них обов'язків щодо розшуку таких громадян;
  - Законністю притягнення до відповідальності лікарів-спеціалістів, які не виконують обов'язки, встановлені законом.
  Особлива увага повинна приділятися законності в діяльності організацій і посадових осіб, відповідальних за військово-облікову роботу, органів державної влади та місцевого самоврядування, призовних комісій та військових комісаріатів. 
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Стаття 9. Первісна постановка громадян на військовий облік"
  1.  Стаття 5. Заходи щодо забезпечення виконання військового обов'язку або вступу на військову службу за контрактом
      1. У п. 1 коментованої статті міститься норма прямої дії, що визначає обов'язки державних органів і організацій щодо забезпечення виконання громадянами військового обов'язку або вступу громадян на військову службу. В організаціях військовий облік ведеться відповідно до Інструкції з ведення військового обліку в організаціях, затвердженої начальником Генерального штабу Збройних
  2.  Стаття 5.1. Медичний огляд та медичне обстеження громадян у зв'язку з виконанням військового обов'язку або вступом на військову службу за контрактом
      1. Стаття, що вступила в чинності 1 січня 2006 р. відповідно до Федерального закону від 31 грудня 2005 р. N 199-ФЗ. Вона містить як норми прямої дії, так і відсильні норми. 2. Порядок організації та проведення медичного огляду громадян, зазначених у п. 1 коментарів статті, визначено Положенням про військово-лікарську експертизу, затвердженим Урядом
  3.  Стаття 7. Відповідальність громадян та посадових осіб за порушення цього Закону
      1. Залежно від характеру та тяжкості вчиненого правопорушення у сфері застосування коментованого Федерального закону громадяни можуть нести кримінальну, адміністративну, цивільно-правову, матеріальну та дисциплінарну відповідальність. 2. КоАП РФ встановлює адміністративну відповідальність за адміністративні правопорушення в галузі військового обліку (гл. 21). КК РФ передбачає
  4.  Стаття 12. Отримання громадянами початкових знань у галузі оборони
      1. У зв'язку з проведенням в Росії освітньої реформи Федеральним законом "Про внесення змін до Федерального закону" Про військовий обов'язок і військову службу "та статті 14 Закону Російської Федерації" Про освіту "від 21 липня 2005 р. N 100-ФЗ приводяться у відповідність норми коментованого Федерального закону та Закону Російської Федерації "Про освіту" з питань обов'язкової і
  5.  Коментар до подп. "А" п. 1
      2. З метою визначення категорії придатності громадян Російської Федерації за станом здоров'я до військової служби відповідно до п. 1 Положення про військово-лікарську експертизу, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 25 лютого 2003 р. N 123, проводиться військово-лікарська експертиза. Відповідно до п. 11 вказаного Положення Міністерство оборони Російської Федерації та
  6.  Стаття 21.1. Неподання у військовий комісаріат чи в інший орган, здійснює військовий облік, списків громадян, які підлягають постановки на військовий облік
      Неподання керівником або іншою посадовою особою організації, а одно посадовою особою органу місцевого самоврядування, відповідальними за військово-облікову роботу, у встановлений строк у військовий комісаріат чи в інший орган, здійснює військовий облік, списків громадян, які підлягають постановки на військовий облік, - тягне накладення адміністративного штрафу в розмірі від трьох
  7.  § 2. Права, обов'язки і відповідальність платників податків
      Права та обов'язки платників податків. Права платників податків передбачені в ст. 12 Закону «Про основи податкової системи в РФ». Серед них присутні права як процесуального (право знайомитися з актами податкових перевірок, робити пояснення щодо обчислення та сплати податків і за актами проведених перевірок), так і матеріального характеру (право на судову і адміністративну захист
  8.  § 3. Умови дійсності і види недійсних угод
      Загальні положення. Для того щоб угода призвела до тих правових наслідків, яких бажають досягти її учасники, необхідний ряд умов, яким вона повинна відповідати. По-перше, здійснювати угоди можуть лише особи, що володіють такою складовою частиною дієздатності, як сделкоспособность. По-друге, потрібно, щоб особа дійсно бажало здійснити операцію і правильно висловило зовні волю на її
  9.  § 5. Початкові підстави набуття права власності
      Створення речі. Набуття права власності на знову виготовлену річ є початковим підставою, оскільки раніше об'єкта права власності взагалі не існувало. Створення речі для придбання на неї права власності вимагає дотримання ряду умов. По-перше, мова йде саме про нову речі, що стала результатом первинного виготовлення конкретною особою. З точки зору права
  10.  § 4. Підстави виникнення житлових правовідносин
      Виникнення права на житлову площу в будинках державного і муніципального житлового фонду, що надається за договорами соціального найму. З прийняттям нового ЖК умови та порядок надання громадянам житлової площі, що входить до складу державного та муніципального фондів, істотно змінилися. Протягом багатьох десятиліть житлова площа зі складу цих фондів надавалася всім