Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Е.А. Ісайчева. Коментар до Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу", 2006 - перейти до змісту підручника

Стаття 12. Отримання громадянами початкових знань у галузі оборони

1. У зв'язку з проведенням в Росії освітньої реформи Федеральним законом "Про внесення змін до Федерального закону" Про військовий обов'язок і військову службу "та статті 14 Закону Російської Федерації" Про освіту "від 21 липня 2005 р. N 100-ФЗ приводяться у відповідність норми коментованого Федерального закону та Закону Російської Федерації "Про освіту" з питань обов'язкової та добровільної підготовки громадян до військової служби. Встановлюється, що в освітніх установах середньої (повної) загальної освіти, освітніх установах початкової професійної та середньої професійної освіти відповідно до державних освітніх стандартів здійснюється отримання навчаються початкових знань про оборону держави, про військовий обов'язок громадян і придбання навчаються навичок в галузі цивільної оборони, а також підготовка навчаються - громадян чоловічої статі, які не пройшли військової служби, з основ військової служби.
В даний час чітко визначено, що отримання громадянами початкових знань про оборону держави, про військовий обов'язок і придбання навичок в галузі цивільної оборони передбачається державними освітніми стандартами:
- середньої (повної) загальної освіти;
- початкової професійної освіти;
- середньої професійної освіти.
2. Загальна освіта включає в себе три щаблі, відповідні рівням освітніх програм: початкова загальна, основна загальна, середня (повна) загальна освіта. Освітні програми дошкільної, початкової загальної, основної загальної та середньої (повної) загальної освіти є спадкоємними, тобто кожна наступна програма базується на попередній. Нормативні терміни освоєння основних освітніх програм початкової загальної, основної загальної та середньої (повної) загальної освіти визначаються федеральним законом. Основна загальна освіта і державна (підсумкова) атестація є обов'язковими. Вимога обов'язковості основної загальної освіти стосовно до конкретного навчається зберігає силу до досягнення нею віку 15 років, якщо відповідну освіту не було отримано навчаються раніше . Граничний вік учнів для отримання основної загальної освіти в загальноосвітньому закладі за очною формою навчання - 18 років. При цьому, слід зазначити, що отримання громадянами початкових знань про оборону держави, про військовий обов'язок і придбання навичок в галузі цивільної оборони починаючи з 2005 р. реалізується тільки в процесі третьому ступені загальної освіти - середньої (повної) загальної освіти.
3. Початкова професійна освіта має на меті підготовку працівників кваліфікованої праці за всіма основними напрямками суспільно корисної діяльності на базі основної загальної та середньої ( повної) загальної освіти. Початкова професійна освіта входить в систему неперервної професійної освіти в Російській Федерації. Установи початкової професійної освіти реалізують професійні освітні програми, спрямовані на підготовку працівників кваліфікованої праці (робітників, фахівців і службовців) за основними напрямками суспільно корисної діяльності. Головною метою початкового професійної освіти є оволодіння громадянами початковими професійними знаннями та навичками відповідно до державних освітніх стандартів.
4. Середня професійна освіта має на меті підготовку фахівців середньої ланки, задоволення потреб особистості в поглибленні і розширенні освіти на базі основної загальної , середньої (повної) загальної або початкової професійної освіти.
5. Під державним освітнім стандартом розуміються норми і вимоги, що визначають обов'язковий мінімум змісту основних освітніх програм, максимальний обсяг навчального навантаження учнів, рівень підготовки випускників освітніх установ , а також основні вимоги до забезпечення освітнього процесу (у тому числі до його матеріально-технічного, навчально-лабораторному, інформаційно-методичного, кадрового забезпечення). Державні освітні стандарти є основою об'єктивної оцінки рівня освіти та кваліфікації випускників незалежно від форм отримання освіти, і до їх складу включені:
- федеральний компонент, встановлюваний Російською Федерацією і спрямований на формування у учнів громадянської відповідальності та правової самосвідомості, духовності і культури, ініціативності, самостійності, толерантності, здатності до успішної соціалізації в суспільстві та активної адаптації на ринку праці;
- регіональний (національно-регіональний) компонент, встановлюваний суб'єктом Російської Федерації і спрямований на забезпечення змісту освіти, адекватного культурно-історичному, соціально-економічному, демографічному, етнографічним розвитку регіону, його мовної та освітньої політики.
- компонент освітньої установи, самостійно встановлюється ним і спрямований на забезпечення змісту освіти, що сприяє індивідуалізації професійних освітніх програм, орієнтованих на задоволення освітніх потреб особистості та регіонального ринку праці.
Правові засади встановлення та реалізації державних освітніх стандартів при отриманні громадянами початкових знань у галузі оборони закріплені: в Законі Російської Федерації "Про освіту" (ст. 7); Федеральному законі "Про цивільну оборону" від 12 лютого 1998 р . N 28-ФЗ; Порядку розроблення, затвердження і введення в дію федеральних компонентів державних освітніх стандартів початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної та початкової професійної освіти, затвердженому постановою Уряду Російської Федерації від 28 лютого 1994 р. N 174; Правилах розробки, затвердження і введення в дію державних освітніх стандартів початкової професійної, середньої професійної, вищої професійної та післявузівської професійної освіти, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 21 січня 2005 р. N 36; Положенні про організацію навчання населення в галузі цивільної оборони, затвердженому постановою Уряду Російської Федерації від 2 листопада 2000 р. N 841; наказі Міністерства освіти Російської Федерації "Про затвердження федерального компонента державних освітніх стандартів початкової загальної, основної загальної та середньої (повної) загальної освіти" від 5 березня 2004 р. N 1089; наказі Міністерства освіти Російської Федерації "Про введення в дію державного освітнього стандарту середньої професійної освіти" від 16 травня 2002 р. N 1799; Інструкції про організацію навчання громадян Російської Федерації початковим знанням у галузі оборони та їх підготовки з основ військової служби, затвердженої наказом міністра оборони Російської Федерації та Міністерства освіти Російської Федерації від 3 травня 2001 р. N 203/1936; наказі міністра оборони Російської Федерації та Міністерства освіти Російської Федерації "Про організацію військово-професійної орієнтації учнівської молоді в освітніх закладах Російської Федерації" від 18 серпня 2000 р. N 432/2458; наказі МНС Росії і Міністерства освіти Російської Федерації "Про стан підготовки в Російській Федерації населення до дій у надзвичайних ситуаціях та учнівської молоді за програмами безпеки життєдіяльності" від 16 травня 2000 р. N 1435/266 та ін
6. Отримання громадянами початкових знань у галузі оборони здійснюється при реалізації федерального компонента державних освітніх стандартів. Так, відповідно до наказу Міністерства освіти Російської Федерації "Про затвердження федерального компонента державних освітніх стандартів початкової загальної, основної загальної та середньої (повної) загальної освіти" від 5 березня 2004 р. N 1089 передбачено розділення стандарту середньої (повної) загальної освіти з основ безпеки життєдіяльності на базовий і профільний рівні.
Базовий рівень спрямований на досягнення наступних цілей:
- освоєння знань про безпечну поведінку людини в небезпечних і надзвичайних ситуаціях природного, техногенного та соціального характеру; здоров'я та здоровий спосіб життя; державній системі захисту населення від небезпечних і надзвичайних ситуацій; про обов'язки громадян щодо захисту держави;
- виховання ціннісного ставлення до людського життя і здоров'ю; почуття поваги до героїчного спадщини Росії та її державної символіки; патріотизму і обов'язку щодо захисту Вітчизни;
- розвиток рис особистості, необхідних для безпечної поведінки в надзвичайних ситуаціях і при проходженні військової служби; пильності щодо запобігання актів тероризму; потреби в дотриманні здорового способу життя;
- оволодіння вміннями оцінювати ситуації, небезпечні для життя і здоров'я; діяти в надзвичайних ситуаціях; використовувати засоби індивідуального та колективного захисту; надавати першу медичну допомогу потерпілим.
Базовий рівень містить обов'язковий мінімум основних освітніх програм, необхідних для отримання громадянами початкових знань у галузі оборони:
А. Основи оборони держави та військова обов'язок, в ході яких передбачено вивчення наступних тем:
Захист Вітчизни - обов'язок громадян Росії. Основи законодавства Російської Федерації про оборону держави і військового обов'язку громадян.
Збройні Сили Російської Федерації - основа оборони держави. Історія створення Збройних Сил. Види Збройних Сил. Рода військ.
Обов'язкова підготовка до військової служби. Вимоги до рівня освіти призовників, їх здоров'ю та фізичної підготовленості. Первісна постановка на військовий облік, медичний огляд. Призов на військову службу.
Загальні обов'язки і права військовослужбовців.
Порядок та особливості проходження військової служби за призовом і контрактом . Альтернативна цивільна служба.
Державна і військова символіка Російської Федерації, традиції та ритуали Збройних Сил Російської Федерації.
Військово-професійна орієнтація, основні напрямки підготовки фахівців для служби в Збройних Силах Російської Федерації
Б. Державна система забезпечення безпеки населення:
Основні положення Концепції національної безпеки Російської Федерації.
Надзвичайні ситуації природного (метеорологічні, геологічні, гідрологічні, біологічні), техногенного (аварії на транспорті та об'єктах економіки, радіаційне і хімічне забруднення місцевості) та соціального (тероризм, збройні конфлікти) характеру.
Основні напрямки діяльності державних організацій і відомств Російської Федерації щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій: прогноз, моніторинг, оповіщення, захист, евакуація, аварійно-рятувальні роботи, навчання населення.
Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру (РСЧС).
Громадянська оборона, її призначення та завдання щодо забезпечення захисту населення від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій.
Правила безпечної поведінки людини при загрозі терористичного акту і захопленні в якості заручника. Заходи безпеки населення, яке опинилося на території військових дій.
Державні служби з охорони здоров'я та забезпечення безпеки населення.
На профільному рівні середньої (повної) загальної освіти вивчення основ безпеки життєдіяльності спрямоване на досягнення наступних цілей:
- освоєння знань про безпечну поведінку людини в небезпечних і надзвичайних ситуаціях природного, техногенного та соціального характеру; здоров'я та здоровий спосіб життя; про основи оборони держави, про порядок підготовки громадян до військової служби, призову та вступу на військову службу, проходження військової служби за призовом, контрактом та альтернативної цивільної служби;
- оволодіння вміннями оцінювати ситуації, небезпечні для життя і здоров'я; діяти в надзвичайних ситуаціях; використовувати засоби індивідуального та колективного захисту; надавати першу медичну допомогу потерпілим;
- розвиток якостей особистості (емоційної стійкості, сміливості, рішучості, готовності до перевантажень, вміння діяти в умовах фізичного і психологічного напруження та ін), необхідних громадянину для проходження військової служби за призовом або контрактом у Збройних Силах Російської Федерації або інших військах;
- виховання ціннісного ставлення до людського життя і здоров'ю; поваги до героїчного спадщини Росії, її державну символіку; патріотизму і почуття обов'язку щодо захисту Вітчизни.
Профільний рівень містить обов'язковий мінімум основних освітніх програм, необхідних для отримання громадянами початкових знань у галузі оборони:
А. Основи оборони держави включають вивчення наступних питань:
Оборона держави - система заходів щодо захисту його цілісності і недоторканності. Основні положення Концепції національної безпеки та Воєнної доктрини Російської Федерації. Основні загрози військової безпеки Росії.
  Основні етапи створення, бойові традиції і військові символи російської армії та Збройних Сил Російської Федерації.
  Збройні Сили Російської Федерації, їх правовий статус. Склад Збройних Сил. Види Збройних Сил та роду військ, їх призначення і завдання. Інші війська, їх склад і призначення.
  Модернізація озброєння, військової та спеціальної техніки. Технічна оснащеність та ресурсне забезпечення Збройних Сил.
  Б. Основи військової служби:
  Правові основи військової служби. Військовий обов'язок. Основні положення федеральних законів "Про військовий обов'язок і військову службу" та "Про альтернативну цивільну службу".
  Проходження військової служби за призовом, контрактом. Альтернативна цивільна служба.
  Загальні, посадові і спеціальні обов'язки військовослужбовців. Військова дисципліна, її суть і значення. Іншим центральним Збройних Сил Російської Федерації.
  Моральні, індивідуально-психологічні та професійні якості громадянина, необхідні для військової служби.
  Психічні властивості особистості і психологія військового колективу. Форми спілкування у військовому колективі. Профілактика нестатутних взаємин.
  Права і відповідальність військовослужбовців. Норми міжнародного гуманітарного права.
  В. Елементи початкової військової підготовки:
  Основи стройової підготовки. Стройові прийоми і рухи зі зброєю та без зброї. Строї відділення: розгорнутий, похідний.
  Основи вогневої підготовки. Призначення і бойові властивості особистої зброї. Порядок неповного розбирання та складання зброї (на прикладі автомата Калашникова). Прийоми і правила стрільби. Виконання початкового вправи стрільби з автомата на базі військової частини.
  Основи тактичної підготовки. Обов'язки солдата в бою. Способи метання ручних осколкових і протитанкових гранат. Способи орієнтування на місцевості. Рух по азимуту.
  Основи технічної та прикладної фізичної підготовки. Заняття спеціальними вправами (вправи на спеціальних снарядах, подолання смуг перешкод, плавання, марш-кидки, спортивне орієнтування та ін.)
  Забезпечення безпеки військової служби. Загальні вимоги до безпеки військової служби. Попередження загибелі та травматизму військовослужбовців. Обов'язкове державне страхування життя і здоров'я військовослужбовців.
  Організація та підготовка до навчальних зборів на базі військової частини. Ознайомлення із зразковим навчальним планом з організації та проведення навчальних зборів на базі військової частини, режимом дня, умовами перебування у військовій частині, правилами безпеки під час навчальних зборів.
  Г. Військово-професійна орієнтація:
  Цілі і завдання військово-професійної орієнтації. Оволодіння військово-обліковими спеціальностями. Заняття військово-прикладними видами спорту.
  Військова служба за призовом як етап професійної кар'єри. Класи східних військових посад, командні військові посади.
  Підготовка офіцерів запасу на військових кафедрах освітніх установ вищої професійної освіти. Організація підготовки офіцерських кадрів для Збройних Сил Російської Федерації, МВС Росії, ФСБ Росії, МНС Росії.
  Основні види освітніх установ військового професійної освіти. Порядок підготовки та вступу до військових установи професійної освіти Міноборони Росії, МВС Росії, ФСБ Росії, МНС Росії та інших відомств щодо забезпечення безпеки населення.
  Д. Безпека й захист людини в надзвичайних ситуаціях:
  Основи законодавства Російської Федерації з організації захисту населення.
  Надзвичайні ситуації природного, техногенного та соціального характеру.
  Основні напрями діяльності держави щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій: прогноз, моніторинг, оповіщення, захист, евакуація, аварійно-рятувальні роботи, навчання населення. Державні служби з охорони здоров'я і забезпечення безпеки населення, захисту від надзвичайних ситуацій.
  Сучасні засоби ураження, їх вражаючі фактори, заходи щодо захисту населення. Оповіщення та інформування населення про небезпеки, що виникають у надзвичайних ситуаціях мирного і воєнного часу. Евакуація населення з прогнозованих зон ураження. Інженерний захист населення від вражаючих факторів у надзвичайних ситуаціях мирного і воєнного часу. Засоби індивідуального захисту. Прилади радіаційної та хімічної розвідки. Дозиметричний контроль, засоби та порядок проведення. Основні завдання цивільної оборони. Організація цивільної оборони освітнього закладу.
  Правила безпечної поведінки людини при загрозі терористичного акту і захопленні в якості заручника. Заходи безпечної поведінки населення, яке опинилося на території військових дій.
  7. Під цивільною обороною розуміється система заходів з підготовки до захисту і щодо захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території Російської Федерації від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також при виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру (ст. 1 Федерального закону "Про цивільну оборону" від 12 лютого 1998 р. N 28-ФЗ).
  Придбання громадянами навичок в галузі цивільної оборони здійснюється в ході викладання курсів "Основи безпеки життєдіяльності" і "Навколишній світ", а також дисципліни "Безпека життєдіяльності". Ця підготовка є обов'язковою і організовується відповідно з мінімумом змісту курсу "Основи безпеки життєдіяльності" (федеральним компонентом освітніх стандартів), державними освітніми стандартами середньої та вищої професійної освіти і зразковими програмами, погодженими з МНС Росії та затвердженими Міністерством освітою Російської Федерації.
  У нове покоління державних освітніх стандартів вищої професійної освіти в Загальнопрофесійна цикл для всіх напрямів і спеціальностей включена дисципліна "Безпека життєдіяльності". Для педагогічних вузів розроблений новий державний освітній стандарт з підготовки викладачів безпеки життєдіяльності.
  На підставі додатка до Положення про організацію навчання населення в галузі цивільної оборони, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 2 листопада 2000 р. N 841, учні установ загальної освіти та студенти закладів професійної освіти набувають навички в цій області в наступних формах:
  а) навчання (у навчальний час) з курсу "Основи безпеки життєдіяльності" і дисципліни "Безпека життєдіяльності";
  б) участь у навчаннях і тренуваннях з цивільної оборони;
  в) читання пам'яток, листівок та посібників, прослуховування радіопередач і перегляд телепрограм з тематики цивільної оборони.
  Також з метою організації підготовки учнів у позаурочний час створені Всеросійське дитячо-юнацьке громадський рух "Школа безпеки" і польовий табір "Юний рятувальник".
  Разом з тим, наказом МНС Росії і Міністерства освіти Російської Федерації "Про стан підготовки в Російській Федерації населення до дій у надзвичайних ситуаціях та учнівської молоді за програмами безпеки життєдіяльності" від 16 травня 2000 р. N 1435/266 зазначено, що в цій роботі є певні недоліки і невирішені питання:
  - В освітніх установах основної загальної та середньої (повної) загальної освіти є значний дефіцит кваліфікованих викладачів курсу "Основи безпеки життєдіяльності";
  - Не в повному обсязі вирішуються питання створення необхідної навчально-матеріальної бази та забезпечення навчально-методичною літературою;
  - Недостатньо уваги приділяється організації практичних занять;
  - Не у всіх суб'єктах Російської Федерації організовано взаємодію між навчальними закладами підвищення кваліфікації працівників освіти та навчально-методичними центрами з цивільної оборони і надзвичайних ситуацій в організації перепідготовки та підвищення кваліфікації викладачів та ін
  Для вирішення зазначених проблем та вдосконалення роботи з отримання громадянами початкових знань у галузі оборони посадовими особами органів освіти, МНС Росії, Міністерства оборони Російської Федерації робиться ряд дієвих заходів згідно затверджується і своєчасно коректованим спільним планам. 
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Стаття 12. Отримання громадянами початкових знань у галузі оборони"
  1.  Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
      стаття з проекту Кодексу була виключена. Цим частково пояснюється те, що в § 4 гл. 37 ГК вирішуються лише самі загальні питання про договори підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт. * (449) У строгому сенсі мірою цивільно-правової відповідальності є лише остання з названих санкцій, а саме стягнення збитків. * (450) СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1096. * (451) СЗ РФ. 1994. N 34.
  2.  Коментар до п. 1
      отримання певної суми знань, культурних навичок, професійної орієнтації, необхідних для нормальної життєдіяльності в умовах сучасного суспільства. 3. Відповідно до ст. 43 Конституції Російської Федерації кожен має право на освіту. Гарантуються загальнодоступність і безкоштовність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти в державних
  3.  Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
      стаття трактує про передачу проданої речі із застереженням про збереження права власності за продавцем до оплати речі покупцем або настання іншої обставини, тобто про невідкладно обумовленому договорі про передачу. Абзац 1 ст. 491 ГК відокремлює умовну традицію (речову угоду) від лежить в її основі не умовна купівлі-продажу (обязательственной угоди), а також показує, що угода
  4.  3. Застава
      отриманні кредиту під заставу приміщення не проводилося і відповідними повноваженнями генерального директори не наділяло. Тому підстав для визнання заперечної операції недійсною в даному випадку не було. Наслідки її здійснення повинно нести то юридична особа, від імені якого недобросовісно діяв її виконавчий орган. Враховуючи викладене та керуючись ст. 187 - 189
  5.  Коментар до п. 1
      отримання початкових знань у галузі оборони (ст. 12); - підготовка з основ військової служби в освітньому закладі середньої (повної) загальної освіти, освітній установі початкової професійної та середньої професійної освіти і в навчальних пунктах організацій (ст. 13); - військово- патріотичне виховання (ст. 14); - підготовка за військово-обліковими
  6.  Коментар до п. 1
      отриманих знань в ході навчальних зборів; - проведення військово-професійної орієнтації на оволодіння військово-обліковими спеціальностями і вибір професії офіцера. 4. Що стосується педагогічного складу, що залучається для проведення підготовки громадян до військової служби, то Федеральним законом "Про внесення змін до Федерального закону" Про військовий обов'язок і військову службу "та статті 14 Закону
  7.  Коментар до п. 1
      отримання ними середньої (повної) загальної освіти; - отримання учнями первинних знань і навичок військової справи, необхідних для вибору професії, продовження подальшого навчання у військових освітніх установах і заміщення в них, як правило, посад молодших командирів курсантських підрозділів; - виховання в учнів почуття патріотизму, готовності до захисту Вітчизни;
  8.  33.3. Управління дошкільним, загальною середньою, професійно-технічною освітою
      здобуття дошкільної освіти у дошкільних навчальних закладах незалежно від підпорядкування, типів і форми власності, а також у сім'ї. Здобуття дошкільної освіти в дошкільних навчальних закладах незалежно від підпорядкування, типів і форми власності має забезпечити виконання вимог Базового компонента дошкільної освіти. Іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні
  9.  5. Зброя як елемент кримінально-правової характеристики злочину
      стаття 5/9-1 КК штату Іллінойс передбачає, зокрема, і такі, які повинні бути віднесені до об'єктивної сторони злочину і одночасно до характеристики винного, в тому числі вчинення вбивства пострілом, який був проведений особою, яка перебувала в автотранспортному засобі. Стаття 189 КК штату Каліфорнія в якості кваліфікуючої ознаки також називає вбивство пострілом,
  10.  § 2. Укладення, зміна і розірвання договорів
      отримання відповіді протягом 20 днів на пропозицію про укладення контракту (договору) державний замовник та його територіальні органи мають право звернутися до арбітражного суду з позовом про спонукання зазначених постачальників до укладення державних контрактів (договорів). При необгрунтованому ухиленні постачальника від укладання державного контракту (договору) в обов'язковому порядку постачальник