| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 26. Спеціальні звання співробітників поліції |
||
|
Коментар до статті 26 1. У коментованій статті йдеться про спеціальні звання співробітників поліції. Частина 1 даної статті передбачає присвоєння співробітникам поліції спеціальних звань з угрупованням їх за категоріями рядового і начальницького складу. У точності такі ж спеціальні звання співробітників міліції з такою ж угрупованням їх за категоріями рядового і начальницького складу, але тільки з зазначенням "міліції", а не "поліції" передбачалися в ч. 1 ст. 17.1 Закону 1991 про міліції (в ред. Федерального закону від 31 березня 1999 р. N 68-ФЗ), а також ч. 1 ст. 6 Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ. Є лише одна зміна - нове спеціальне звання для вищого начальницького складу "генерал поліції Російської Федерації". Відповідно, в редакції змін, внесених Законом від 7 лютого 2011 р. N 4-ФЗ, в ч. 1 ст. 6 Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ встановлено, що громадянам РФ, призначеним на посади рядового і начальницького складу в органах внутрішніх справ, присвоюються такі спеціальні звання: а) рядовий склад: рядовий поліції, рядовий внутрішньої служби, рядовий юстиції; б) молодший начальницький склад: молодший сержант поліції, молодший сержант внутрішньої служби, молодший сержант юстиції; сержант поліції, сержант внутрішньої служби, сержант юстиції; старший сержант поліції, старший сержант внутрішньої служби, старший сержант юстиції; старшина поліції, старшина внутрішньої служби, старшина юстиції; прапорщик поліції, прапорщик внутрішньої служби, прапорщик юстиції; старший прапорщик поліції, старший прапорщик внутрішньої служби , старший прапорщик юстиції; в) середній начальницький склад: молодший лейтенант поліції, молодший лейтенант внутрішньої служби, молодший лейтенант юстиції; лейтенант поліції, лейтенант внутрішньої служби, лейтенант юстиції; старший лейтенант поліції, старший лейтенант внутрішньої служби, старший лейтенант юстиції; капітан поліції, капітан внутрішньої служби, капітан юстиції; г) старший начальницький склад: майор поліції, майор внутрішньої служби, майор юстиції; підполковник поліції, підполковник внутрішньої служби, підполковник юстиції; полковник поліції, полковник внутрішньої служби, полковник юстиції; д) вищий начальницький склад: генерал-майор поліції, генерал-майор внутрішньої служби, генерал-майор юстиції; генерал-лейтенант поліції, генерал-лейтенант внутрішньої служби, генерал-лейтенант юстиції; генерал-полковник поліції, генерал-полковник внутрішньої служби, генерал-полковник юстиції. Відповідно до частини 2 ст. 6 Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ спеціальні звання від рядового юстиції до старшини юстиції присвоюються слухачам і курсантам очних відділень навчальних закладів МВС Росії, які готують фахівців для слідчих підрозділів органів внутрішніх справ. Необхідно також відзначити наступний момент, на який вказувалося Правовим управлінням Апарату Державної Думи (див. Висновок від 1 грудня 2010 р. N 2.2-1/4410) і що не врахований при роботі над проектом коментованого Закону . У пункті 8 Положення про правоохоронну службу в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, затв. Указом Президента РФ від 5 червня 2003 р. N 613 "Про правоохоронну службу в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин" (в ред. Указу Президента РФ від 31 серпня 2005 р. N 1007) (1), передбачено, що громадянам, прийнятим на службу в органи наркоконтролю, і співробітникам присвоюються спеціальні звання - прапорщик поліції, старший прапорщик поліції, молодший лейтенант поліції і т.д. Разом з тим у перехідних і прикінцевих положеннях до законопроекту (ч. 11 ст. 54) встановлюється, що дія коментованого Закону не поширюється на співробітників органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, за винятком положень, передбачених ст. ст. 14, 18 - 24 і 29 цього Закону. Таким чином, утворюються дві категорії співробітників правоохоронних органів, що мають схожі спеціальні звання і різний порядок їх присвоєння. --- (1) СЗ РФ. 2003. N 23. Ст. 2197; 2005. N 36. Ст. 3665. Чи не враховано і зауваження Комітету Державної Думи з безпеки (див. Висновок від 7 грудня 2010 р. N 161/1) про те, що у зв'язку з введенням нових звань співробітників поліції виникає невизначеність правового становища і пов'язаних з цим соціальних гарантій для пенсіонерів органів внутрішніх справ, що мають раніше діяли спеціальні звання рядового і начальницького складу міліції у відставці. 2 - 3. У частині 2 коментованої статті встановлено, що спеціальні звання начальницького складу поліції (а мова йде про всіх спеціальних званнях, окрім звання "рядовий поліції") є довічними, тобто зберігаються і після звільнення зі служби в поліції. Частина 3 даної статті визначає, що при звільненні співробітника поліції зі служби в поліції до спеціальним званням додаються слова "у відставці". Такі ж правила містилися раніше в ч. 2 ст. 17.1 Закону 1991 про міліції (в ред. Федерального закону від 31 березня 1999 р. N 68-ФЗ) щодо спеціальних звань співробітників міліції і містяться в ч. 3 ст. 6 Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ стосовно спеціальних звань співробітників органів внутрішніх справ. Слід зазначити, що в проект коментованого Закону після його громадського обговорення було включено положення, що передбачає, що при звільненні співробітника поліції зі служби в поліції з підстав, передбачених п. п. 12, 13, 15, 16, 21 і 22 ч. 1 ст. 40 даного Закону, спеціальне звання не зберігається. Йшлося про звільнення зі служби в поліції по дискредитує підставах (вчинення проступку, що порочить честь співробітника поліції, засудження за злочин і т.д.). У подальшому зазначене положення із законопроекту виключено і це видається обгрунтованим, оскільки існує самостійна процедура позбавлення спеціального звання (див. нижче). 4. У частині 4 коментованої статті зазначено на можливість позбавлення співробітника поліції спеціального звання. Відносно порядку позбавлення спеціального звання дана норма відсилає до федерального закону. Частина 3 ст. 17.1 Закону 1991 про міліції (в ред. Федерального закону від 31 березня 1999 р. N 68-ФЗ) відсилала до федерального закону щодо порядку не тільки позбавлення, але присвоєння спеціальних звань співробітників міліції. Надалі до прийняття федерального закону, що визначає порядок та умови проходження служби працівниками органів внутрішніх справ, в силу ч. 2 ст. 54 коментованого Закону відповідним актом є Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ, що містить гл. III "Порядок присвоєння спеціальних звань рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ". Загальні умови присвоєння спеціальних звань визначені у ст. 22 Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ (у ред. Федерального закону від 7 лютого 2011 р. N 4-ФЗ): спеціальні звання співробітникам органів внутрішніх справ присвоюються персонально з урахуванням їх кваліфікації , освіти, ставлення до служби, вислуги років та займаної штатної посади, а також інших умов, передбачених названим Положенням; залежно від послідовності присвоєння спеціальні звання поділяються на першу і чергові. При цьому вид присвоєного спеціального звання поліції, внутрішньої служби або юстиції повинен відповідати спеціальним званням, передбаченому за займаною штатною посадою; спеціальне звання рядового поліції, рядового внутрішньої служби, рядового юстиції присвоюється начальниками, яким надано право призначення на посади рядового і молодшого начальницького складу; перші і чергові спеціальні звання молодшого начальницького складу присвоюються керівниками органів внутрішніх справ, яким таке право надано Міністром внутрішніх справ РФ; громадянам , прийнятим на посади старшого і вищого начальницького складу, може бути присвоєно перше спеціальне звання не вище майора поліції, майора внутрішньої служби або майора юстиції, якщо вони не мають по запасу більш високого військового звання; перші спеціальні звання середнього та старшого начальницького складу присвоюються Міністром внутрішніх справ РФ; чергові спеціальні звання начальницького складу присвоюються в послідовному порядку при відповідності чергового звання званню, передбаченому за займаною штатною посадою, і після закінчення встановленого строку вислуги у попередньому званні, за винятком випадків, передбачених названим Положенням; начальник органу внутрішніх справ, необгрунтовано затримав подання підлеглого до присвоєння чергового спеціального звання, несе дисциплінарну відповідальність; забороняється встановлювати умови присвоєння чергових спеціальних звань, не передбачені названим Положенням. Як передбачено ч. 5 ст. 33 Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ, співробітники органів внутрішніх справ, а також особи, які мають спеціальне звання з додаванням слів "у відставці", можуть бути позбавлені спеціальних звань при припиненні громадянства РФ або при засудженні за скоєний злочин. Правила глави III Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ деталізовані в правилах розд. XII "Присвоєння спеціальних звань рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" Інструкції щодо застосування Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 26. Спеціальні звання співробітників поліції " |
||
|
||