| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Тема 10.1. Загальна характеристика міжнародного права і його основних принципів |
||
|
Проте мало хто віддає собі звіт в тому, що на нашу повсякденну життя не менший вплив надає міжнародне право. Це словосполучення ми часто чуємо в передачах радіо і телебачення, зустрічаємо в газетних і журнальних статтях і при цьому вважаємо, що міжнародне право - це турбота політиків і дипломатів. У цьому міркуванні є значна частка істини. Разом з тим у сучасному світі корисно кожному мати уявлення про міжнародне право, оскільки життя людей різних країн стає все більш взаємозалежної і жодна держава не може існувати в ізоляції від інших країн. Що таке міжнародне право? Держави у відносинах один з одним користуються взаємними правами і мають певні обов'язки. Наприклад, держави мають право мати свої посольства в тих країнах, з якими у них встановлені дипломатичні відносини; держави зобов'язані забезпечувати безпеку і створювати нормальні умови для роботи іноземних посольств. Взаємні права та обов'язки держав встановлюються нормами міжнародного права. Ці норми становлять зміст міжнародних договорів. Ряд правил міждержавних відносин сформувався як неписаного звичаю. Такі правила називаються нормами звичаєвого права. Найбільш важливі узагальнені норми, які діють в будь-якій області міжнародних відносин, утворюють загальні принципи міжнародного права. , Їх дотримання є обов'язковим для всіх держав (наприклад, принцип поваги територіальної цілісності держав, включаючи недоторканність державних кордонів). Договори, звичаї і принципи є джерелами міжнародного права, які утворюють особливу правову систему. Таким чином, міжнародне право - це сукупність норм і принципів, що встановлюють взаємні права і обов'язки держав у процесі їх спілкування. Наука міжнародного права Норми міжнародного права виникли кілька тисячоліть тому і завжди існували як об'єктивна реальність, без якої немислиме впорядковане міжнародну взаємодію. Від міжнародного права слід відрізняти науку, яка має ту ж назву - міжнародне право. Ця наука вивчає зміст норм і принципів міжнародного права, вибудовує їх у певні системні групи для зручності користування ними, правильного розуміння, тлумачення і застосування. Праці вчених-юристів складають так звану міжнародно-правову доктрину, яка вважається допоміжним джерелом міжнародного права. Першими вченими, які у своїх працях систематизували і пояснили роль і значення норм міжнародного права, були італієць Альберіко Джентили (1552 - 1608) і голландець Гуго Гроцій (1583-1645). Сьогодні в світі налічується багато сотень вчених-юристів, в тому числі в Росії, які пишуть підручники, спеціальні монографічні дослідження, публікують статті в періодичних виданнях. Їх працями користуються політичні діячі, дипломати і, звичайно, всі ті, хто вивчає міжнародне право. Дійові особи в міжнародному праві Носії прав і обов'язків у будь-якій правовій системі іменуються суб'єктами права. Суб'єктами міжнародного права є передусім держави. Але крім них суб'єктами це правової системи з XIX в. стають міжнародні міжурядові організації. Вони створюються за взаємною згодою держав для забезпечення сталості спільної діяльності і полегшення скоординованого поведінки в тій чи іншій сфері міжнародних відносин (наприклад, Всесвітня організація охорони здоров'я - ВООЗ). В силу того, що міжнародні організації народжуються з допомогою ув'язнених державами договорів на цей рахунок, вони вважаються вторинними, похідними суб'єктами міжнародного права. Суб'єктами міжнародного права вважаються також нації і народи, які ще не мають своєї держави, але домагаються цього, для чого створюються органи, які є прообразом майбутніх урядів (приклад такого органу - Організація Звільнення Палестини). На думку ряду вчених, останнім часом суб'єктами міжнародного права можуть бути і окремі індивіди, коли вони вступають в прямі юридичні відносини з іншими суб'єктами (наприклад, коли міжнародний судовий орган розглядає спір між особою і урядом). Проти цієї точки зору висувається то заперечення, що суб'єкт міжнародного права повинен бути носієм влади, вступати в міжвладні відносини, брати участь у процесі створення норм міжнародного права. Створення норм міжнародного права Норми міжнародного права створюються в результаті переговорів між суб'єктами, на яких виробляються міжнародні договори. В останні десятиліття у нормотворчому процесі все більшу участь беруть міжнародні організації, органи яких готують проекти договорів, які потім допрацьовуються і приймаються на міжурядових Конференціях. Нерідко в норми міжнародного права перетворюються положення резолюцій міжнародних організацій, які не є юридично обов'язковими і носять характер рекомендацій. Але і у формі резолюцій окремі положення мають настільки велике морально-політичне значення, що всі держави добровільно слідують цим приписам. Це дозволило юристам іменувати такі акти «м'яким правом». Особливим способом утворюються норми звичаєвого права. Такою нормою вважається склалося в міжнародній практиці правило поведінки, яке визнається суб'єктами в якості обов'язкового. Оскільки норми звичаєвого права є неписаними, з'ясуванню їх матеріального утримання допомагає доктрина міжнародного права, а також рішення міжнародних судових органів, які використовували звичай для вирішення спору і відобразили його вміст у судовому рішенні. Коли складається звід норм звичаєвого права в цілях об'єднання їх у вигляді міжнародного договору, цей процес називається кодифікацією міжнародного права. Якщо при цьому творці договору включать в нього положення, що не існують у формі звичаю, але необхідні для врегулювання відповідної галузі відносин між державами, цей процес іменують прогресивним розвитком міжнародного права. Кодифікації і розвитку міжнародного права з 1946 р. займається допоміжний орган Генеральної Асамблеї ООН - Комісія міжнародного права. У неї обираються 34 найбільш видних юриста-міжнародника від усіх регіонів світу, в тому числі незмінно від Радянського Союзу, а нині - від Росії. Принцип суверенної рівності держав У XVI в. французький юрист Жан Боден ввів поняття суверенітету, яке означало нічим не обмежену верховну владу монарха в державі. У XVII в. Гуго Гроцій розвинув ідею про державний суверенітет як про верховної влади, яка не підпорядковується ніякої іншої влади. Сьогодні суверенітет визнається невід'ємною властивістю кожної держави. Він означає повноту законодавчої, виконавчої та судової влади держави на своїй території і непокору будь-якої іноземної влади у внутрішній і зовнішній політиці. У цьому відношенні всі держави юридично рівні, що знайшло відображення у сформованому загальному принципі міжнародного права - принципі суверенної рівності держав. Тільки взаємна повага державами суверенітету один одного забезпечує підтримання міжнародного правопорядку. У Статуті ООН говориться: «Організація заснована на принципі суверенної рівності всіх її Членів» (п. 1 ст. 2). Зміст цього принципу розкрито в Декларації про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин і співробітництва між державами відповідно до Статуту ООН, яка була прийнята Генеральною Асамблеєю ООН в 1970 р. (далі - Декларація 1970), а також в Декларації принципів Заключного акту Наради з безпеки і співробітництва в Європі від 1 серпня 1975 р. (далі - Заключний акт НБСЄ). На практиці суверенітету держав в абсолютному сенсі не існує, оскільки, вступаючи в договірні відносини, держави в добровільному порядку на основі взаємності обмежують свій суверенітет (наприклад, допускають польоти іноземних повітряних суден над своєю територією, погодилися по Статуту ООН виконувати рішення Ради Безпеки ООН і т.д.). Принцип незастосування сили і погрози силою Колись війна вважалася законним засобом вирішення спорів між державами. У XX в. сформувався принцип, що ставить війну і інші силові методи ведення зовнішньої політики поза законом. Агресивна війна вважається міжнародним злочином, що зафіксовано в Визначенні агресії, прийнятому Генеральною Асамблеєю ООН в 1974 р. Зобов'язання держав утримуватися від застосування сили та загрози силою відображено в Статуті ООН (п. 4 ст. 2), в Декларації 1970 р., в Заключному акті НБСЄ, а також у Декларації ООН 1987 про посилення ефективності принципу відмови від загрози силою та її застосування в міжнародних відносинах. Є випадки, коли застосування сили законно: самооборона проти збройного нападу (ст. 51 Статуту ООН) і санкції з застосуванням збройної сили стосовно держави-агресора чи держави, дії якого створюють загрозу миру (ст. 42 Статуту ООН). На жаль, у світі раз у раз виникають вогнища збройних конфліктів. В принципі держава, яка першою незаконно застосовує силу, несе за це міжнародну відповідальність, а керівники держави-агресора можуть нести персональну міжнародну кримінальну відповідальність, що мало місце в 1946 і 1948 рр.. відносно німецьких нацистських і японських мілітаристських керівників (Нюрнберзький і Токійський військові трибунали). Зміст принципу незастосування сили включає, зокрема, заборона окупації території іншої держави, надання державою своєї території іншій для здійснення агресії проти третьої держави, участі в терористичних актах в іншій державі, заохочення банд і найманців для вторгнення в іншу державу і ін Принцип непорушності державних кордонів Елементами цього принципу є визнання існуючих кордонів і відмова від територіальних домагань. Цей принцип був сформульований в Заключному акті НБСЄ. Принцип непорушності державних кордонів слід відрізняти від поняття недоторканності державних кордонів. Останнє є елементом нормативного змісту принципу територіальної цілісності держав. Принцип територіальної цілісності держав Цей принцип відображає п. 4 ст. 2 Статуту ООН, а його нормативний зміст розкрито в Декларації 1970 р. і Заключному акті НБСЄ. Принцип забороняє будь-які зазіхання на території суверенних держав, тобто спрямований на запобігання порушення національної єдності, окупації іноземних територій, придбання територій іноземних держав шляхом застосування сили або загрози силою. Такі «придбання» не повинні визнаватися. Зміст принципу включає також обов'язок держав поважати територіальну цілісність одна одної, політичну незалежність і єдність будь-якої держави. Принцип мирного вирішення міжнародних суперечок Цей принцип тісно пов'язаний з принципами, які були розглянуті вище. У практичному житті між державами нерідко виникають спори з приводу приналежності територій, проходження ліній державних кордонів, у зв'язку з виконанням умов договорів по різних аспектів співпраці і т.д. Вирішення спорів за допомогою сили заборонено. Що ж робити державі, що має претензії до іншої держави? Воно зобов'язане вдатися до одного із засобів мирного вирішення спорів, перелічених у ст. 33 Статуту ООН, або до іншого засобу, на яке погодяться обидві сторони суперечки. Серед таких засобів найбільш поширеними є прямі переговори сторін у суперечці, обстеження (встановлення фактів), посередництво третьої сторони, арбітражний та судовий розгляд. Сторони вільні у виборі мирних засобів вирішення спору, однак в останні роки спостерігається тенденція до створення спеціальних третейських органів, які розглядають спори між державами або з їх обопільної згоди, чи на вимогу однієї із сторін у спорі. Принцип невтручання у внутрішні справи Суверенітет держави передбачає його самостійність і незалежність у вирішенні питань внутрішнього життя, які відносяться до виключної компетенції держави, - вибір політичної системи, прийняття законів , економічний і соціальний устрій життя суспільства, розпорядження своїми природними ресурсами і т.д. Однак не слід абсолютизувати принцип невтручання. Держави не вправі здійснювати на своїй території такі дії, які загрожують загальному миру і безпеки або можуть зробити шкідливий вплив за межами території цієї держави. За міжнародними договорами існує цілий ряд видів діяльності, які вважаються забороненими (наприклад, забруднювати навколишнє середовище з транскордонними наслідками, займатися пропагандою війни, порушувати які визнаються міжнародним правом права особистості). Принцип загальної поваги прав людини Міжнародне право містить цілий ряд мінімальних стандартів у галузі прав людини та її основних свобод. Вони підлягають обов'язковому повазі на внутрішньодержавному рівні і в процесі спілкування людей різних країн. Згідно ст. 56 Статуту ООН держави зобов'язані приймати самостійні заходи з дотримання міжнародно-визнаних стандартів (наприклад, тих, що відображені у Загальній декларації прав людини, прийнятої ООН в 1948 р.), а також діяти в цьому напрямку спільно, співпрацюючи з ООН. Права особистості повинні дотримуватися щодо кожного, незалежно від раси, статі, мови і релігії. Ці права повинні дотримуватися щодо всіх осіб, що знаходяться під юрисдикцією (тобто під дією законів) даної держави без якої б то не було дискримінації. Безпосередня регламентація поведінки людей залишається внутрішньою справою держави, але не повинна суперечити міжнародно-визнаним критеріям. Для дотримання прав людини держави зобов'язані вживати відповідні законодавчі, адміністративні та практичні заходи. Повага прав особистості - один з основоположних компонентів поняття демократичної держави. Якщо в державі грубо і цілеспрямовано порушуються права людини, воно не може вважатися демократичним і тому представляє собою загрозу для всього міжнародного співтовариства. Принцип самовизначення націй і народів Цей принцип передбачає повагу права кожного народу вільно вибирати шляхи і форми свого розвитку. Він отримав підтвердження і був конкретизований у Декларації про надання незалежності колоніальним країнам і народам, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН в 1960 р. Заключний акт НБСЄ підкреслює «право народів розпоряджатися своєю долею». Цей принцип включає в тому числі право кожного народу вільно розпоряджатися своїми природними багатствами і ресурсами, здійснювати культурний розвиток і т.д. Разом з тим право на самовизначення не має реалізовуватися на шкоду принципу територіальної цілісності держав і їх єдності. Відділення від держави якоїсь його частини за національною ознакою може здійснюватися тільки відповідно до конституційними приписами цієї держави. Принцип співробітництва Держави повинні співпрацювати в справі вирішення міжнародних проблем незалежно від відмінностей у їх політичному, економічному та соціальному устрої. Згідно зі Статутом ООН держави зобов'язані здійснювати міжнародне співробітництво у вирішенні міжнародних проблем економічного, соціального, культурного і гуманітарного характеру, а також здійснювати колективні заходи з підтримання міжнародного миру та безпеки. Цей принцип не можна тлумачити буквально. Укладання договорів, конкретні форми і обсяг співпраці залежать від суверенної волі кожної держави. Принцип сумлінного виконання міжнародних зобов'язань Кожен чинний договір повинен сумлінно дотримуватися його учасниками. Держави повинні виконувати зобов'язання, відображені в загальновизнаних нормах і принципах міжнародного права. Цей принцип означає, що національні закони, адміністративні правила і практика держав повинні узгоджуватися з їх зобов'язаннями по міжнародному праву. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Тема 10.1. Загальна характеристика міжнародного права і його основних принципів" |
||
|
||