| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Тема 10.3. Відповідальність у міжнародному праві та мирне врегулювання міжнародних суперечок |
||
|
У системі міжнародного права для забезпечення дотримання суб'єктами його норм в принципі відсутні апарат примусу і правозастосовні органи за аналогією з системами внутрішньодержавного права. Разом з тим відповідальність за недотримання міжнародного права виникає, але вона має свої особливості. Інститут міжнародно-правової відповідальності в основному функціонує на базі норм звичаєвого права з урахуванням прецедентів. Кодифікацією норм міжнародно-правової відповідальності з 1956 р. займається Комісія міжнародного права ООН, подготавливающая відповідний проект статей. Відомо два види відповідальності - політична і матеріальна. Політична відповідальність виникає в результаті порушення суб'єктом норми міжнародного права. Правопорушення іменується деликтом. Особливо небезпечні делікти (наприклад, агресія) вважаються міжнародними злочинами. Якщо в результаті делікту або злочину завдано і майновий збиток, то виникає на додаток до політичної матеріальна відповідальність. Матеріальна відповідальність може виникати безвідносно до правопорушення, тобто як результат правомірної діяльності з використання джерел підвищеної небезпеки (ядерна енергія, космічна техніка та ін.) Така відповідальність іменується абсолютною, або об'єктивною, тобто не пов'язаної з виною заподіювача шкоди. Цей вид матеріальної відповідальності виникає тільки на підставі відповідних конвенцій. Політична відповідальність реалізується у формі сатисфакції, репресалії і санкції. Сатисфакція - це принесення вибачень, запевнення у відношенні потерпілої сторони у недопущенні повторення правопорушення, вираз жалю у зв'язку зі трапилося, покарання конкретних винуватців делікту, інші форми морального задоволення. Репресалії - це відповідні насильницькі дії у зв'язку з умисним деликтом. Репресалії повинні бути пропорційними тим діям, якими вони викликані. Вони не повинні здійснюватися колективно. Від репресалій слід відрізняти реторсии, які формою відповідальності не є. Реторсии - це відповідь акції у зв'язку з недружніми діями, що не складовими правопорушення (наприклад, відкликання посла у відповідь на недружню політичну заяву). Санкції - це колективні репресалії, які здійснюються за рішеннями Ради Безпеки ООН щодо держав, які вчинили міжнародні злочини (агресія, політика геноциду чи апартеїду і т.п.). Відповідно до Статуту ООН санкції можуть здійснюватися без використання збройної сили (призупинення економічних зв'язків, розрив дипломатичних відносин тощо) і з використанням збройної сили (військова демонстрація, блокада і власне військові операції від імені ООН). Принцип пропорційності репресалій на санкції не поширюється; вони можуть носити і характер покарання. Наприклад, держави-переможці в другій світовій війні обмежили суверенітет переможених агресорів - Німеччини і Японії, заборонивши їм мати свої збройні сили. Матеріальна відповідальність реалізується у формі реституції, репарації та субституції. Реституція - це відновлення матеріального становища, яке існувало до правопорушення або заподіяння шкоди в процесі правомірної діяльності, якщо це передбачено договором. Репарація - це грошова або інша компенсація збитків потерпілій стороні. Субституция - це передача постраждалій стороні предметів, рівних за вартістю і значенням тим, які були пошкоджені або знищені. На практиці відповідальність реалізується у вигляді пред'явлення претензії, яка зазвичай направляється дипломатичними каналами. У претензії обгрунтовуються факт правопорушення, наявність шкоди або шкоди і прямий причинний зв'язок між правопорушенням та шкодою. Сторона-правопорушник може доводити, що мали місце обставини, які звільняють її від відповідальності. До них відносяться: форс-мажор, або непереборна сила, тобто непідвладні контролю непередбачені зовнішні події надзвичайного характеру (стихійні явища, епідемії, епізоотії, цивільні безлади і т.п., які не дозволили виконати міжнародне зобов'язання); згоду потерпілої сторони на вчинення дії, що спричинило шкоду; провина самої потерпілої сторони. У разі вчинення державою міжнародного злочину конкретні виконавці деліктних дій (фізичні особи) можуть нести міжнародну кримінальну відповідальність. У 1946 і 1948 рр.. Нюрнберзький і Токійський військові трибунали засудили ряд нацистських і мілітаристських лідерів Німеччини та Японії за злочини проти миру і людства. У 1998 р. в Римі відбудеться конференція зі створення міжнародного кримінального суду для здійснення правосуддя щодо осіб, які вчинили злочини проти миру і безпеки людства. Мирне врегулювання міжнародних суперечок Міжнародний суперечка означає розбіжність між суб'єктами міжнародного права з якомусь питання їх взаємовідносин. Вище вже говорилося про існування принципу мирного врегулювання спорів. Інститут мирного врегулювання спорів охоплює засоби і процедуру мирного врегулювання спорів. У багатьох міжнародних договорах містяться статті, що встановлюють порядок вирішення спорів, які можуть виникати у зв'язку із застосуванням або тлумаченням договору. Основні засоби мирного врегулювання спорів перераховані в ст. 33 Статуту ООН. Нижче ми розглянемо деякі з них. Переговори - найбільш гнучке і ефективний засіб, оскільки всі питання істоти і процедури узгоджуються самими сперечалися. Переговори повинні вестися на рівноправній основі, без ультимативних попередніх умов і тиску. Різновидом переговорів є консультації. Обстеження - оцінка фактичних обставин спору міжнародної слідчою комісією, створюваної на паритетних засадах сторонами. Іноді таку комісію очолюють представники третьої держави або міжнародної організації. Примирення (погоджувальна процедура) - оцінка фактичних обставин і вироблення рекомендацій щодо врегулювання спору. Висновки погоджувальної комісії та рекомендації носять факультативний характер. Добрі послуги - дії третьої сторони, не що у суперечці (держава, міжнародна організація, авторитетна особистість), спрямовані на встановлення контактів між. Надає добрі послуги не є учасником переговорів. Посередництво - участь третьої сторони в мирному вирішенні спору. Посередник є рівноправним учасником переговорів. Міжнародний арбітраж - третейський розгляд, здійснюване третьою стороною з винесенням обов'язкового для сторін, що сперечаються рішення. Передача спору до міжнародного арбітражу здійснюється за угодою між сперечаються. Для цього може створюватися тимчасовий арбітражний орган по конкретній справі або постійний арбітражний орган (наприклад, Постійна палата третейського суду в Гаазі). У ряді договорів містяться зобов'язання сторін розглядати свої суперечки в арбітражі на вимогу однієї із боку (примусовий, чи обов'язкова, арбітраж). Судовий розгляд - передача спору на розгляд міжнародного судового органу, рішення якого, як і у випадку арбітражу, є для сторін спору обов'язковим. Якщо у випадку арбітражу сторони суперечки призначають арбітрів, а ті обирають суперарбитра, то склад судових органів від сторін спору в принципі не залежить. В даний час основним судовим органом є Міжнародний суд ООН, що функціонує на основі Статуту, який становить невід'ємну частину Статуту ООН. Спір передається на розгляд Міжнародного суду ООН за згодою сторін спору. Якщо ж сторони суперечки зробили особливу заяву про визнання обов'язкової юрисдикції Міжнародного суду ООН, то Суд може розглянути спір за вимогою однієї зі сторін у суперечці. Особливі механізми для мирного врегулювання спорів утворені рядом регіональних організацій, в їх числі Механізм ОБСЄ, Суд Європейських Співтовариств, Європейський суд з прав людини, Економічний суд СНД та ін Міжнародні організації та конференції Міжнародні організації та конференції - це форми багатостороннього співробітництва та багатосторонньої дипломатії. В даний час є більше 300 міжнародних міжурядових організацій. Їх слід відрізняти від міжнародних неурядових організацій, які об'єднують фізичних та юридичних осіб різних країн та суб'єктами міжнародного права не є. Міжнародні організації створюються відповідно до міжнародних договорів і здійснюють компетенцію в рамках свого статуту. Міжнародні організації поділяються на універсальні (відкриті для участі всіх держав) і регіональні. Відомі відкриті організації, членом яких може стати будь-яка держава на свій розсуд, і закриті, членом яких можна стати за рішенням початкових членів. Ознайомитися з компетенцією, структурою органів і функціями міжнародної організації можна вивчаючи її Статут, а з порядком роботи її органів - вивчаючи правила процедури. Найважливішою міжнародною організацією сучасності є Організація Об'єднаних Націй (ООН), створена в 1945 р. і налічує 185 членів. Головними органами ООН є Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, Економічна і соціальна рада (ЕКОСОР), Рада з опіки, Міжнародний суд і Секретаріат. У систему ООН входять так звані спеціалізовані установи ООН - Міжнародна організація праці (МОП), Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ), ЮНЕСКО, Всесвітня організація інтелектуальної власності (ВОІВ), Міжнародна морська організація (ІМО), Всесвітній поштовий союз (ВПС), Міжнародний союз електрозв'язку (МСЕ) та ін Усього таких організацій 16. Вони являють собою самостійні міжурядові організації (суб'єкти міжнародного права), що діють на основі своїх статутів. Проте ними укладені угоди з ЕКОСОР про їх постановці у зв'язок з ООН як спеціалізованих установ ООН. ООН координує діяльність цих організацій, отримує від них регулярні доповіді, забезпечує взаємне представництво на сесіях органів. Міжнародна міжурядова конференція - це тимчасовий колективний орган держав, що збирається для вирішення певної задачі (найчастіше для розробки і прийняття багатостороннього договору). Конференції (вони можуть іменуватися конгресами, з'їздами, нарадами і т.п.) працюють відповідно до правил процедури, які самі приймають. Конференції можуть бути універсальними (наприклад, Всесвітня конференція з прав людини у Відні 1993 р.) і регіональними (наприклад, Нарада з безпеки і співробітництва в Європі, що проходило з 1973 р. аж до перетворення в ОБСЄ в 1994р.). Деякі конференції проводяться у вигляді серії нарад і тривають довгі роки. Наприклад, Конференція ООН з морського права тривала з 1973 по 1982 рік Рішення на конференціях і на сесіях органів міжнародних організацій приймаються голосуванням чи консенсусом (вважаються прийнятими за відсутності заперечень будь-кого з учасників). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Тема 10.3. Відповідальність у міжнародному праві та мирне врегулювання міжнародних суперечок " |
||
|
||