| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Внутрішні аграрні правовідносини, їх види і структура |
||
|
Внутрішні відносини між учасниками і товариством з обмеженою відповідальністю в цілому, членами кооперативу та кооперативом є відносинами по внесенню майнових внесків, а в акціонерному товаристві - з придбання акцій. Дані відносини за своєю правовою природою є зобов'язальними майновими правовідносинами. Аграрні відносини всередині сільськогосподарської організації виникають не тільки між організацією та її членами (учасниками) або працівниками, але також між організацією та її структурними (виробничими) підрозділами, між сільськогосподарською організацією та особами, провідними особисте підсобне господарство, а в багатьох випадках між членами селянського (фермерського) господарства. За змістом внутрішні аграрні правовідносини являють собою сукупність взаємних суб'єктивних прав і обов'язків їх учасників, реалізованих в ході ведення сільськогосподарського виробництва. Аграрне право - спеціалізована комплексна галузь права. Її спеціалізація визначається насамперед особливостями використання землі та праці на ній. Тому в сфері сільськогосподарського виробництва в системі аграрних відносин в першу чергу повинні бути виділені земельні та трудові відносини як найбільш специфічні для цього виробництва. Звичайно, не всі земельні відносини, що становлять предмет регулювання земельного права, підлягають регулюванню одночасно і нормами аграрного права. Аграрне право регулює переважно відносини з приводу організації та виробничої діяльності всіх сільськогосподарських підприємств і об'єднань. При цьому норми земельного права виступають в якості загальних положень, вихідних почав, принципів, які специфічно переломлюються в нормах сільськогосподарського права щодо господарсько-виробничої діяльності з раціонального використання сільськогосподарських земель колгоспами, радгоспами, іншими сільськогосподарськими підприємствами. Комплексно-інтеграційний підхід до регулювання сільськогосподарського землекористування в аграрному праві полягає насамперед у регулюванні цих відносин в нерозривному зв'язку з трудовими відносинами. 2. У сільському господарстві трудові відносини «виступають, по суті, як складні земельно-трудові або еколого-трудові відносини, оскільки праця тут - органічне використання природних якостей землі в процесі виробничої сільськогосподарської діяльності. У такій властивості вони в рівній мірі характерні як для колгоспів, так і для радгоспів, інших сільськогосподарських підприємств незалежно від форми власності, що лежить в їх основі ». Організаційно-економічна специфіка трудових відносин у сільському господарстві, обумовлена використанням землі як основного і головного засобу виробництва, вимагає уніфікованого підходу у правовому регулюванні цих відносин незалежно від форм власності та форм організації сільськогосподарського виробництва, в рамках яких відбувається трудовий процес. За характером і змістом трудові відносини, що складаються в сільськогосподарських комерційних організаціях, а також за участю інших роботодавців (наприклад, селянських (фермерських) господарств), поділяються на відносини: а) у сфері організації праці; б) щодо дотримання дисципліни праці; в) у сфері оплати праці; г) у сфері охорони праці та дотримання правил з техніки безпеки та виробничої санітарії. У свою чергу, всі ці відносини базуються на трудовому договорі і регулюються нормами трудового права, або на членстві в колгоспах та інших сільськогосподарських кооперативах. Специфіка трудових відносин у сільському господарстві враховується і визначається нормами аграрного права. 3. Якщо земельні та трудові відносини визначають специфіку внутрішніх аграрних відносин, то їх основу становлять майнові відносини, що складаються і розвиваються всередині даної сільськогосподарської комерційної організації. За своєю правовою природою і характером внутрішньогосподарські майнові відносини дуже різноманітні і в свою чергу можуть бути поділені на такі види: а) безпосередньо виражають відносини власності в сільськогосподарському виробництві в процесі володіння, користування і внутрішньогосподарського розпорядження (управління) об'єктами цієї власності; б) складаються між сільськогосподарськими комерційними організаціями та їх внутрішніми виробничими під поділами; в) складаються між сільськогосподарської комерційною організацією і громадянами у зв'язку з веденням ними особистих підсобних господарств; г) деліктні внутрішньогосподарські майнові правовідносини. Основну частину майнових відносин сільськогосподарських комерційних організацій і інших сільськогосподарських товаровиробників становлять правовідносини, пов'язані з володінням, користуванням і розпорядженням, що належить їм на праві власності або господарського відання або оперативного управління майном. Ці відносини складаються і розвиваються не тільки як внутрішньогосподарські, але і як зовнішні майнові правовідносини сільськогосподарських комерційних організацій і інших учасників сільськогосподарського виробництва. У процесі здійснення аграрної реформи, особливо у зв'язку з реорганізацією колгоспів і радгоспів у нові організаційно-правові форми господарювання, на селі виникли нові, невідомі раніше майнові відносини. Так, відповідно до п. 9 постанови Уряду РФ від 29 грудня 1991 р. «Про порядок реорганізації колгоспів і радгоспів» всі члени колгоспів і працівники радгоспів, у тому числі і пішли на пенсію, мають право на безкоштовний земельну ділянку та майновий пай. Розмір земельного паю встановлюється в натуральному або вартісному вираженні. При середній якості землі земельний пай в натуральному вираженні не повинен перевищувати затвердженої в районі граничної норми безоплатної передачі землі у власність. Постанова допускало об'єднання земельного і майнового паю в єдиний пай із зазначенням його вартості та видачу акцій або інших свідчень власності. Була дозволена передача паю як установчого внеску в товариство або в акціонерне товариство або як вступного внеску в кооператив, а також продаж паю іншим працівникам господарства або господарству в цілому. Порядок визначення земельної та майнової часток (паїв) та права власників щодо їх використання закріплені в розд. 2 (пп. 8-17) Положення про реорганізацію колгоспів, радгоспів та приватизації державних сільськогосподарських підприємств, затвердженого постановою Уряду РФ від 4 вересня 1992 р. (втратило силу з 27 січня 2003 р.). Відповідно до п. 5 Указу Президента РФ від 27 жовтня 1993 р. «Про регулювання земельних відносин та розвитку аграрної реформи в Росії» 2 кожному члену колективу сільськогосподарського підприємства, якому земля належить на праві спільної сумісної або спільної часткової власності, видається свідоцтво на право власності на землю за формою, затвердженою Указом, із зазначенням площі земельної частки (паю) без виділу в натурі. Власники земельних часток (паїв) без згоди інших власників мають право продавати земельні частки (паї) іншим членам колективу, а також іншим громадянам та юридичним особам для виробництва сільськогосподарської продукції. При цьому члени колективу мають переважне право на придбання земельних часток (паїв) перед іншими покупцями. І все ж, незважаючи на наявність свідоцтва про право власності на земельну частку, власник цієї частки стає реальним власником земельної ділянки тільки в разі виходу з колгоспу або радгоспу і надання ділянки в натурі. До цього дана особа перебуває в зобов'язальних майнових правовідносинах з сільськогосподарським підприємством з приводу належного йому земельного і майнового паїв. Надаючи великого значення в плані наведення порядку у наданні громадянам і наступному розпорядженні земельними частками і майновими паями в ході реорганізації сільськогосподарських комерційних організацій (підприємств) Урядом РФ постановою від 1 лютого 1995 схвалено рекомендації з підготовки та видачу Документів на право на земельні частки і майнові паї, а також Зразковий пакет документів (матеріалів) з видачі свідоцтв на право власності на земельні частки та про право на майновий пай. Цими документами був конкретизований порядок визначення та видачі громадянам земельних часток і майнових паїв в ході реорганізації сільськогосподарських підприємств, уточнено перелік осіб, які мають право на отримання земельних часток і майнових паїв, і визначений судовий порядок вирішення спорів, пов'язаних з правом на отримання земельної частки і визначенням площі земель, що перебувають у спільній власності, а також спорів, пов'язаних з правом на отримання майнового паю та його розміром. 4. Велика питома вага у внутрішніх майнових правовідносинах займають правовідносини, що складаються між сільськогосподарської комерційною організацією в цілому та її виробничими підрозділами в процесі внутрішньогосподарської діяльності. Ці внутрішньогосподарські підрозділи володіють певними майновими правами і несуть обов'язки, а отже, виступають в якості суб'єктів внутрішніх майнових правовідносин. Так, за колективами внутріхозрасчетних підрозділів сільськогосподарської комерційної організації закріплюються земельні ділянки, трактори, машини, інвентар, робочий і продуктивна худоба, споруди та інші засоби виробництва і матеріальні ресурси. Діяльність внутрішньогосподарських виробничих підрозділів нерідко здійснюється на основі договорів, укладених між підрозділами та організацією, в яких визначаються взаємні зобов'язання з виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг), матеріально-технічного забезпечення, встановлюються рівні цін і умови розрахунків, порядок реалізації продукції, а також винагороди за кінцеві результати роботи. Зазначені відносини можуть регулюватися також локальними нормативними правовими актами (положення про внутрихозяйственном розрахунку та ін.) 5. В останні роки в Російській Федерації здійснюється курс на підтримку і більш повне використання можливостей особистого підсобного господарства громадян як найважливішого джерела збільшення виробництва продовольства. На сучасному етапі правовідносини між сільськогосподарськими комерційними та особистими підсобними господарствами (ЛПГ) громадян залишаються важливим видом внутрішніх майнових правовідносин цих організацій. Нормами аграрного права передбачено низку заходів, спрямованих на збільшення виробництва сільськогосподарської продукції в ЛПГ громадян. Вони включають: - забезпечення більш повного використання присадибних та інших вільних земель; - сприяння громадянам у будівництві житлових будинків і господарських будівель; - розширення продажу населенню колгоспами, радгоспами та іншими сільськогосподарськими організаціями поросят, молодняку худоби, птиці та кормів для їх вирощування; - проведення оранки присадибних ділянок і пр.; - поліпшення виробничого обслуговування особистих підсобних господарств різними сервісними організаціями та підприємствами, включаючи споживчі кооперативи; - забезпечення доступності кредитних ресурсів для громадян, які ведуть особисте підсобне господарство; - збільшення виробництва і продажу населенню засобів малої механізації, ліси, цегли, посадкового матеріалу плодово-ягідних культур, садово-городнього інвентарю, мінеральних добрив і отрутохімікатів і т. п.; - поліпшення діяльності споживчої кооперації по закупівлі продукції особистих підсобних господарств за цінами згідно з домовленістю, розширення і зміцнення матеріальної бази ринків, тобто створення необхідних умов для продажу надлишків сільськогосподарської продукції. Сказане свідчить і про суттєве розширення і розвитку цього важливого виду внутрішніх майнових відносин сільськогосподарських комерційних організацій з ЛПГ громадян. 6. Слід виділити і такий вид внутрішніх і зовнішніх майнових правовідносин, як правовідносини, пов'язані з охороною приватної, державної та муніципальної власності та інших майнових прав сільськогосподарських комерційних організацій (підприємців) та їх членів (учасників). Згідно з Цивільним кодексом України власник має право витребувати своє майно з чужого незаконного володіння (віндикація) (ст. 301). Крім того, власник може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення і не пов'язані з позбавленням володіння (ст. 305). У разі прийняття закону, що припиняє право власності, збитки, завдані власникові в результаті прийняття цього акта, у тому числі вартість майна, відшкодовуються державою. Спори про відшкодування збитків вирішуються судом (ст. 306). Ці положення в рівній мірі відносяться як до внутрішніх, так і до зовнішніх майновим аграрним правовідносинам. 7. Вагому частину у внутрішніх аграрних відносинах сільськогосподарських комерційних організацій становлять організаційно-управлінські відносини. Зміцнення демократичних засад в управлінні - важлива гарантія успішної діяльності сільськогосподарської організації. Згідно ст. ПО ГК РФ вищим органом управління кооперативом (у тому числі і сільськогосподарським виробничим кооперативом) є загальні збори його членів. У кооперативі з числом членів більш 50 людина може бути створена наглядова рада, яка здійснює контроль за діяльністю виконавчих органів кооперативу. Виконавчими органами кооперативу є правління та / або його голова. Вони здійснюють поточне керівництво діяльністю кооперативу та підзвітні наглядовій раді та загальним зборам членів кооперативу. Членами наглядової ради і правління кооперативу, а також головою кооперативу можуть бути тільки члени кооперативу. Член кооперативу не може одночасно бути членом наглядової ради і членом правління, або головою кооперативу. Компетенція органів управління сільськогосподарських виробничих кооперативів та порядок прийняття ними рішень визначаються законом і статутом кооперативу. Виключна компетенція загальних зборів членів кооперативу визначена п. 2 ст. 20 Федерального закону від 8 грудня 1995 р. № 193-ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію». Статутом кооперативу до виняткової компетенції загальних зборів може бути віднесено вирішення й інших питань. Питання, віднесені до виключної компетенції загальних зборів чи наглядової ради, не можуть бути передані ними на вирішення виконавчих органів кооперативу. Член кооперативу має один голос при прийнятті рішень загальними зборами. Ці положення Цивільного кодексу РФ були конкретизовані і розвинені в Федеральному законі «Про сільськогосподарську кооперацію», який багато в чому по-новому визначив структуру і повноваження органів управління кооперативом, порядок обрання у виконавчі органи управління кооперативом та відкликання з нього. Зокрема, по-новому в цьому Законі вирішено питання про кворум при прийнятті рішень на загальних зборах. Кворум тепер повинен становити не менше 25% загального числа членів кооперативу, які мають право голосу (на загальних зборах членів кооперативу, особисто присутніх), але не менше 5 членів кооперативу, у разі якщо число членів кооперативу становить менше 20; не менше 50% загального числа обраних уповноважених (на зборах уповноважених), але не менше 50 уповноважених (п. 1 ст. 24). Член кооперативу, не вніс до установленому порядку пайовий внесок, не має права брати участь у голосуванні. Член кооперативу не може брати участь у голосуванні і при прийнятті рішень про відсторонення його від виборної посади, про звільнення від обов'язків перед кооперативом, а також у разі пред'явлення до нього позовних вимог. Загальні принципи організації та управління іншими, крім виробничих кооперативів, сільськогосподарськими комерційними організаціями регламентуються законодавством і статутом організації. Комерційна організація самостійно визначає структуру органів управління і витрати на їх утримання. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Внутрішні аграрні правовідносини, їх види і структура" |
||
|
||