| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Вибори і референдум |
||
|
Вище вже були викладені конституційні положення про виборчі права громадян, а також іммігрантів. З них ясно, хто в Угорщині є виборцем і в яких випадках. Звертає на себе увагу те, що реалізація активного виборчого права можлива тільки на угорській території. Навіть на парламентських виборах може голосувати тільки той громадянин, який має на території країни постійне або тимчасове місце проживання. Не можна, отже, приїхати в день голосування, віддати свій голос і виїхати. Парламентські вибори регулюються законом XXXIV 1989 про вибори депутатів Державних зборів з позд-кро змінами. Цей закон встановлює, що Державні збори складається з 386 депутатів. З них 176 виборчі-раются по одномандатних (індивідуальним) виборчих округах, 152 - в територіальних (обласних і столичному) з-бірательних округах за списками, а 50 - за партійними списками в загальнонаціональному масштабі. Однак, права та обов'язки депутатів рівні незалежно від порядку їх обрання. В індивідуальних виборчих округах кандидатів можуть висувати виборці і партії, які є такими за законом. Дві або більше партії можуть здійснювати висунення кандидатів спільно; при цьому вказується назва будь-який з них. Якщо одна особа висувається окремо виборцями і партією, підсумовування підписів не допускається. Для висунення необхідні підписи щонайменше 750 виборців. Кандидат може балотуватися тільки по одному індивідуальному виборчому округу, до того ж лише по тому, де має місце проживання. У територіальних виборчих округах партії виставляють свої списки кандидатів. Такий список може виставляти партія, що висунула своїх кандидатів не менше, ніж в 1/4 загального числа індивідуальних виборчих округів, що знаходяться на території даного територіального виборчого округу, тобто області або столиці, проте, не менше, ніж у двох. Право виставляти список втрачається, якщо партія до першого туру голосування відкликала свого кандидата з індивідуального виборчого округу. Загальнонаціональний список кандидатів може виставити партія, яка виставила свої списки кандидатів не менше, ніж в семи територіальних виборчих округах. Якщо взяти до уваги, що в Будапешті число індивідуальних избира-них округів дорівнює 32, а в областях не перевищує 16 (як правило, значно менше), то очевидно, що партіям підчас має сенс "обійти" Будапешт, щоб отримати право на виставлення загальнонаціонального списку. Партії, спільно висували кандидатів в індивідуальних виборчих округах, можуть спільно виставляти територіальний і загальнонаціональний список або об'єднувати свої списки. Кількість кандидатів у списках може триразово перевищувати число мандатів, що підлягають заміщенню. Якщо число кандидатів у списку менше числа мандатів, список отримає не більше мандатів, ніж в ньому міститься кандидатів. Кандидат може одночасно балотуватися по одному індивідуальному виборчому округу, одному територій-альному списком і загальнонаціональному списку. Якщо він обраний за індивідуальним виборчому округу, то зі списків ис-ключается, а якщо обраний за територіальним списку, то виключається з загальнонаціонального списку. У разі його вибуття зі списку його місце в списку займає наступний кандидат. Кандидати звертаються за реєстрацією у відповідні виборчі комісії не пізніше 30 днів до дня голосу-вання. При реєстрації поряд з особистими даними кандидат представляє заяву, в якій підтверджує, що володіє виборчим правом, належним чином висунутий і в разі обрання припинить виконання посади або заняття, які несумісні з мандатом депутата. Виборча комісія приймає рішення про реєстрацію протягом трьох днів. Відмова у реєстрації може бути оскаржена у вищестоящу виборчу комісію або до суду. Обраним за індивідуальним виборчому округу вважається кандидат, який отримав більше половини дійсних голосів за умови, що в голосуванні взяло участь більше половини виборців. Якщо в першому турі проголосувало менше виборців, ніж потрібно, то в другому турі можуть балотуватися всі кандидати, які балотувалися в першому турі, а обраним вважається кандидат, який отримав найбільшу кількість дійсних голосів за умови, що в голосуванні взяло участь більше чверті виборців. Якщо ж у першому турі проголосувало більше половини виборців, але жоден з кандидатів не був обраний, у другому турі можуть брати участь ті кандидати, які в першому турі отримали не менше 15% дійсних голосів. При відсутності хоча б трьох таких кандидатів, у другому турі балотуються три кандидати, що отримали в першому турі найбільшу кількість голосів. Якщо в цей час будь-хто з кандидатів вибуде, замістити його не можна. Обраним вважатиметься кандидат, який отримав найбільшу кількість голосів за умови, що в голосуванні брало участь більше чверті виборців. Партії, спільно висунули кандидата в індивідуальному виборчому окрузі, не пізніше ніж за 8 днів до дня голосування можуть попередити виборчу комісію, в якій пропорції їх залишкові голоси (див. нижче) повинні бути враховані при загальнонаціональному підрахунку . Якщо вибори за індивідуальним виборчому округу не можна провести через відсутність кандидатів, повинні бути проведені додаткові вибори. У територіальному виборчому окрузі мандати розподіляються між партійними списками кандидатів пропорційно числу отриманих ними голосів за умови, що в голосуванні брало участь більше половини виборців. Якщо перший тур виявився недійсним через недостатнє участі виборців у голосуванні, то в другому турі балотуються ті ж партійні списки кандидатів, але для дійсності виборів досить участі понад чверть виборців. Виборча квота визначається шляхом ділення загальної кількості дійсних голосів по округу на число мандатів плюс один. Нерозподілені мандати передаються списками, у яких залишок голосів перевищує 2/3 квоти. Закон містить загороджувальний пункт: партійний список в територіальному окрузі не отримає мандатів, якщо в масштабі країни списками кандидатів цієї партії не вдалося отримати 5% дійсних голосів. Блокування партій допускається не пізніше 8 днів до дня голосування. Виборчим комісіям необхідно повідомити частку кожної з блокуються партій в загальних списках кандидатів. Залишки голосів партій передаються для підрахунку в загальнонаціональному масштабі. Рівним чином мандату не приєднання-няются до заміщаються по загальнонаціональними списками кандидатів. Між цими списками мандати розподіляються відповідно з наявними у партії невикористаними голосами, отриманими в індивідуальних і територіальних виборчих округах, але партії, які не подолали загороджувальний пункт, у розподілі не беруть участь. Вибори в травні 1994 року призвели до того, що коаліція ВСП - ССД, що отримала 52% голосів, має в Державному со-Бран 72% мандатів. Це досить міцна база для Уряду, створена завдяки виборчій системі. Вибори органів місцевого самоврядування регулюються законом LXIV 1990 року про вибори депутатів місцевого само-управління та бургомістрів. Система виборів тут дещо інша. Голосування здійснюється за місцем проживання, однак, допускається і за місцем тимчасового перебування в країні. Пасивні виборчим правом володіють тільки угорські громадяни. У поселеннях з кількістю жителів до 10 тис. утворюється один виборчий округ, в якому в залежності від числа меш-лей обираються від 3 до 13 депутатів. Вибори проводяться по так званим малим списками, до яких включаються до алфа-Вітнєї порядку всі висунуті кандидати. Якщо число висунутих кандидатів виявляється менше передбаченого зако-ном числа депутатів, загальні вибори не проводяться і призначаються додаткові вибори. Виборець повинен голосувати за кандидатів у числі не більшому, ніж потрібно обрати депутатів. В іншому випадку бюлетень недійсний. Обраними вважаються кандидати, які отримали найбільшу кількість голосів. При рівності голосів вирішує жереб. Так само обираються і бургомістри. У поселеннях з кількістю жителів понад 10 тис. і в столичних округах для виборів депутатів застосовується змішана сис-тема. При числі жителів від 10 до 70 тис. від 10 до 16 депутатів обираються в індивідуальних виборчих округах і від 7 до 11 - за списками кандидатів, які відіграють таку ж компенсаційну роль, що і загальнонаціональні списки з виборів до Державних зборів. На кожні наступні 10 тис. жителів додається один індивідуальний виборчий округ, а на кожні 15 тис. - один мандат, що заміщається за списком. У Будапешті 66 членів столичного загальних зборів обираються прямими виборами за списками. У столиці утворюється єдиний виборчий округ. При виборах обласних загальних зборів у кожній області утворюються два виборчих округи - один для поселень з кількістю жителів 10 тис. і менш і другий для поселень з кількістю жителів понад 10 тис. Висування кандидатів здійснюється виборцями або громадськими організаціями, причому виборці можуть це робити відкрито чи таємно. Для висунення кандидата в депутати в поселеннях чи індивідуальних виборчих округах необхідна підтримка не менше 3% виборців, а в обласних виборчих округах - не менше 0,5%. Для висунення кан-дидата в бургомістри в поселеннях з числом жителів 10 тис. і менш потрібна підтримка 6% виборців, в поселеннях з числом жителів до 100 тис. - 3%, понад 100 тис. - 2%, для висунення кандидата в головні бургомістри Будапешта - 1%. При виборах депутатів за змішаною системою в індивідуальних виборчих округах обраним вважається кандидат, який отримав найбільшу кількість дійсних голосів. Якщо вибори не відбулися через відсутність кандидатів або якщо найбільше число голосів отримано більш ніж одним кандидатом, проводяться додаткові вибори. Мандати за списками кандидатів, що балотуються на території всього поселення або столичного округу, розподіляються пропорційно числу голосів, що залишилися невикористаними в індивідуальних виборчих округах. Мова йде в даному випадку про кандидатів, висунутих громадськими організаціями. Якщо кандидат виявився обраним в індивідуальному виборчому окрузі або на посаду бургомістра і одночасно за списком, зі списку він вибуває, а його мандат передається наступному за списком кандидату. Якщо кандидат балотувався в Будапешті по столичному списком і за списком столичного округу і за обома списками виявився обраним, він повинен зробити заяву про те, який мандат вибирає. Розподіл проводиться за модифікованим методом Сент-ЛаГю з тією відмінністю, що перший дільник дорівнює 1,5. Якщо список отримає більше мандатів, ніж у ньому є кандидатів, що залишилися мандати залишаються незаміщеними. Так само розподіляються мандати при виборах столичного загальних зборів, з тим, однак, що застосовується 4-відсотковий загороджувальний пункт. Депутати обласних загальних зборів також обираються за списками безпосередньо виборцями, за винятком виборців у містах з правами областей. Організація в області може виставити два списки кандидатів - один для поселень з кількістю жителів до 10 тис. включно, а другий для поселень з кількістю жителів понад 10 тис. У більшості областей число членів загальних зборах дорівнює 40, найбільшу ж в області Пешт, де воно одно 80. Тут також діє 4-відсотковий загороджувальний пункт. Бургомістри (у столиці - головний бургомістр) обираються теж прямими виборами. Для обрання необхідно отримати найбільше число дійсних голосів. При рівності голосів або відсутності кандидатів призначаються додаткові вибори. Законом передбачені, крім того, особливі гарантії для національних та етнічних меншин, представники яких можуть бути майорізіровани при рівних виборах. Встановлено також порядок обрання органів самоврядування цих меншин. Інститут загальнонаціонального референдуму регулюється в Угорщині законом XVII 1989 про референдум і народною ініціативою з наступними змінами. Референдум і народна ініціатива визначаються законом як конституційне право громадян та їх спільнот, які забезпечують-вающее їм можливість безпосередньої участі у здійсненні влади. Кожен громадянин має право ініціювати рефе-рендум або народну ініціативу допомогою збору підписів. Однак не допускається збирання підписів на робочих місцях і при виконанні роботи, обумовленої трудовим відношенням, а також на службі у збройних силах і збройних формуваннях і при виконанні службових завдань, на засобах громадського транспорту, в установах охорони здоров'я, що надають допомогу хворим. У референдумах і народних ініціативах можуть брати участь громадяни, які мають виборчим правом. Предметом референдуму може бути питання, що входить до компетенції Державного зібрання. Рішення, прийняте на референдумі для Державних зборів обов'язково. Консультативний ж референдум являє собою спосіб співпраці громадян при прийнятті рішень Державним зборами. Народна ініціатива має на меті прийняття Державним зборами рішення, що входить у його компетенцію. Загальнонаціональний референдум може бути призначений Державним зборами для затвердження прийнятого ним закону, а також для принципового вирішення питань своєї компетенції - принципів майбутнього закону, питань, вирішення яких не потребує законодавчої форми, та ін Не підлягають винесенню на референдум фінансово-бюджетні закони, персональні призначення , закони, пов'язані з міжнародними договорами. Конституція ж повинна прийматися або затверджуватися референдумом. З ініціативою референдуму вправі виступати: Президент Республіки, Уряд, не менше 50 депутатів Держав-ного зборів, не менше 50 тис. громадян. При цьому вноситься пропозиція про формулу референдуму. Ініціатива повинна за-є головою Державних зборів. Державні збори призначає референдум на найближчому засіданні після надходження ініціативи, однак не пізніше, ніж протягом двох місяців. Для цього потрібні голоси не менше 2/3 депутатів. Таким чином, як правило, остаточне рішення про те, чи буде проводитися референдум, належить Державним зборам, проте, у разі, якщо ініціатива референдуму виходить від не менше ніж 100 тис. громадян. Державні збори зобов'язане його призначити. Залишається неясним, яка більшість потрібно в цьому випадку для прийняття рішення про призначення референдуму і що буде, якщо Державні збори такого рішення не прийме. У разі призначення референдуму він повинен бути проведений протягом трьох місяців. З питань, по яких закон допускає призначення референдуму. Державні збори може призначати також консультативний референдум, що проводиться в тому ж порядку, що і постановляю (крім Петиційна). Процедура референдуму в чому аналогічна процедурі виборів і проводиться виборчими комісіями, очолюваними Всевенгерская виборчим президією. Референдум дійсний, якщо дійсні голоси подали більше половини виборців країни. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього подано більше половини дійсних голосів, а якщо формула референдуму містила три або більше альтернативних рішення, схваленим вважається те з них, яке отримало найбільше число дійсних голосів. З питання, по якому був проведений референдум, новий референдум можливий не раніше, ніж через два роки. Якщо на ре-ферендуме відхилена нова Конституція, новий референдум з цього питання має бути проведений не пізніше, ніж через рік. Не можна призначати загальнонаціональний референдум на дату, що знаходиться в межах періоду 60 днів до і після виборів депутатів Державних зборів або органів місцевого самоврядування. За допомогою народної ініціативи на розгляд Державних зборів можуть бути поставлені будь-які питання, що входять у його компетенцію. Ці питання повинні формулювати точно і недвозначно. З народною ініціативою можуть виступити не менше 10 тис. громадян, які передають відповідне звернення перед-седателя Державних зборів. Він зобов'язаний подати це звернення Державним зборам на першому ж засіданні найближчої сесії, і воно вирішує про включення народної ініціативи до порядку денного. Якщо ж звернення виходить від не менше ніж 50 тис. громадян. Державні збори зобов'язана його розглянути і прийняти рішення. Рішення державних органів, пов'язані з референдумом і народною ініціативою, можуть бути оскаржені до Конституційного суду, якщо уповноважені суб'єкти вважають, що цими рішеннями порушений закон. До числа цих суб'єктів поряд з державними і громадськими органами відносяться 500 громадян у разі референдуму і 200 громадян у разі народної ініціативи. Витрати з референдуму покриваються з державного бюджету. Місцевий референдум і місцева народна ініціатива регулюються законом LXV 1990 року про місцеве самоврядування з наступними змінами. Брати участь у місцевому референдумі та місцевої народною ініціативою можуть особи, уповноважені на участь у місцевих виборах. Для дійсності місцевого референдуму необхідно участь у ньому більше половини виборців, а рішення приймається більшістю проголосували. Контроль за дотриманням законних приписів при зборі підписів і оформленні народної ініціативи здійснюється нотаріусом місцевого самоврядування. Місцевий представницький орган зобов'язаний призначити місцевий референдум, якщо ініціатива стосується об'єднання або роз'єднання громад, утворення нової громади, створення загального представницького органу або виділення з нього і з інших питань, якщо це передбачено постановами місцевого самоврядування. Не може призначатися місцевий референдум з питань бюджету, місцевих зборів та організаційних питань, віднесених до відання представницького органу. З ініціативою місцевого референдуму можуть звертатися до бургомістра не менше 1/4 депутатів, комітет перед-ставітельного органу, керівний орган місцевої громадської організації, встановлена ухвалою місцевого самоврядування число виборців, яке не може бути менше 10 і більше 25% загального їх числа. При наявності ініціативи встановленого числа виборців представницький орган зобов'язаний призначити референдум. У громадах з кількістю жителів менше 500 замість референдуму може проводитися сільський сход, рішення якого дійсного, якщо в ньому брало участь більше половини виборців. Рішення, прийняті на референдумі, обов'язкові для представницького органу. Якщо рішення на референдумі не прийнято, повторний референдум з даного питання можливий не раніше, ніж через рік. Право народної ініціативи належить групам виборців, що налічує не менше 5 і не більше 10% загального їх числа. Рішення за народною ініціативою має прийматися представницьким органом протягом місяця. У зв'язку з місцевим референдумом та місцевої народною ініціативою також можлива скарга до Конституційного суду, якщо передбачається порушення права. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Вибори і референдум" |
||
|
||