|
З точки зору конституційної доктрини, законодавча влада в Індонезії представлена двома вищими державного-веннимі органами - Народним консультативним конгресом (НКК) і Радою народних представників (СНП).
Згідно з конституцією 1945 р., суверенітет належить народу і повністю здійснюється НКК. До числа функцій НКК входять:
1) прийняття та зміна конституції (з урахуванням новел, передбачених вже згадуваним Законом 1985 р., ограни-чівшіх повноваження НКК по внесенню змін до тексту конституції);
2) визначення генерального курсу державної політики;
3) обрання президента і віце-президента. Членами НКК можуть бути індонезійські громадяни, що задовольняють вимоги-вам, що пред'являються до кандидатів і до органів влади всіх рівнів. В даний час чисельність НКК становить 1 тис. чоловік. У нього входять всі 500 членів СИП, крім того, ще 500 осіб, частина з яких (військові та голкаровци) призначаються-ються президентом, частина - керівництвом Голкар і партій, виходячи з частки отриманого ними в ході останніх загальних вибо-рів кількості голосів виборців . Крім того, президент призначає членами НКК представників провінцій і окремих груп населення (підприємців, робітників, жінок і т.д.). Після парламентських і місцевих виборів 1992 р. і проведений-них президентом призначень складу НКК виглядає наступним чином: Голкар - 451 місце, збройні сили - 151, пред-ставники провінцій - 147, представники груп населення - 100, ПЕР - 91, ДПІ - 60 . Відповідно цьому складу в НКК існує 5 фракцій (представники провінцій і груп об'єднуються в одну).
При внесенні поправок в конституцію і визначенні генерального курсу державної політики (затвердження п'яти-річних планів) НКК приймає рішення більшістю у 2/3 голосів. Президент і віце-президент обираються НКК простою більшістю голосів.
Термін повноважень НКК - 5 пет. Він збирається на сесії не рідше 1 разу на 5 років.
Рада народних представників розглядається як регулярно засідає законодавчий орган. В даний час до складу СНП входить 500 депутатів. З них 400 - обираються, а 100 (представники збройних сил) призначаються президентом. У результаті останніх виборів були заміщені 400 місць в СНП, які розподілилися таким чином: Голкар - 299, ПЕР - 61, ДПІ - 40. Дане співвідношення сил свідчить про слабкість політичних партій і повному пануванні Голкар і збройних сип в національному органі. СНП збирається на сесії не менше разу на рік. Президент не має права розпускати СНП. Дістати; СНП користуються певними привілеями та імунітетом. Формально їм гарантована свобода слова на засіданнях Ради і в комітетах. Вони не можуть бути піддані затримання або арешту в будівлі парламенту. Депутат може відмовитися від мандата, подавши заяву керівнику своєї фракції.
Індонезійська парламент здійснює повноваження двох видів.
По-перше, законодавчі повноваження. Згідно конституції (ст. 20), кожен закон видається при схваленні СНП. Якщо який-небудь законопроект не отримає схвалення Ради, то він не може бути повторно внесено на обговорення тієї ж сесії парламенту. СНП сам визначає процедуру своєї роботи. Законодавчий процес включає наступні стадії:
а. Внесення законопроекту. Право законодавчої ініціативи мають уряд і депутати. Для внесення зако-нопроекту членам СНП необхідно, щоб його підтримала мінімум 20 депутатів, які належать принаймні двом фракціям.
Б. Перше читання на пленарному засіданні. На цій стадії члени уряду дають пояснення по пропонованих законо-проектам.
В. Друге читання і загальні дебати.
М. Передача законопроекту до відповідного комітету (третє читання).
Д. Доповідь комітету на пленарному засіданні (четверте читання) і схвалення законопроекту.
Е. Передача законопроекту на підпис президенту.
Відповідно до конституції у разі відмови президента затвердити законопроект, він не може бути повторно внесено на обговорення тієї ж сесії СНП. Парламент Індонезії не може подолати вето глави держави, тобто воно є абсо-лютні.
По-друге, повноваження щодо затвердження державного бюджету. Згідно ст. 23 основного закону, бюджетні про-позиції щодо доходів і витрат щорічно встановлюються законом. Якщо СНП відмовляє у схваленні бюджету, запропонованого урядом, то виповнюється бюджет минулого року. Зміст проекту бюджету викладається президентом у промові на пленарному засіданні СНП. Крайній термін подання проекту бюджету - перший тиждень січня, оскільки фінансовий рік починається 1 квітня. Бюджет розглядається у всіх комітетах СНП і, в першу чергу, в бюджетному. Поправки до проекту бюджету вносяться через фракції.
У СНП відсутні дві важливі фракції, притаманні парламентам більшості демократичних країн - функція контролю над урядом і судова функція. Комітети СНП мають, правда, формальне право контролю над окремими ланками держапарату. Рада може створювати і расследовательские комітети, хоча це його право залишається переважно на папері.
СНП теоретично може схвалювати постанови уряду, затверджені президентом при надзвичайних обставинах згідно ст. 22 конституції. У разі відмови СНП у схваленні ці постанови підлягають скасуванню.
Внутрішня організація СНП включає посадових осіб парламенту, комітети та фракції. Керівництво Ради складається з голови і його чотирьох заступників. Вони обираються депутатами на термін повноважень парламенту таємним голосуванням. Крім того, в структурі парламенту існує посада генерального секретаря. Це чиновник, який призначається Президентом після розгляду його кандидатури в Раді; він не є депутатом і очолює допоміжний апарат СНП.
У СНП створені постійні, тимчасові, об'єднані та расследовательские комітети. Їх голови обираються са-мими членами комітетів. Вони проводять відкриті і закриті засідання. Депутат може бути членом тільки одного комітету. Найбільш важливими комітетами є: комітет правил, рульовий комітет, комітет у закордонних справах, національної оборони і безпеки, бюджетний та ін.
У Раді існують фракції, аналогічні фракціям НКК, але меншого розміру. Кожен депутат повинен належати до тієї чи іншої фракції. Фракції мають право висувати кандидатури до складу комітетів СНП.
|
- Контрольні питання до розділу 12
законодавчої влади в рамках системи стримувань і противаг. 6. Односторонні повноваження глави виконавчої влади (в рамках системи стримувань і противаг). 7. Повноваження законодавчої влади (в рамках системи стримувань і противаг). 8. Взаємовідносини законодавчої та виконавчої влади у фінансовій сфері (в рамках системи стримувань і противаг). 9. Імпічмент. Порядок
- Стаття Поділ влади
законодавчу, виконавчу, судову влади і розмежування предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією та її суб'єктами, а також місцевим самоврядуванням. (2) Органи законодавчої, виконавчої та судової влади, а також місцевого самоврядування діють самостійно, взаємодіючи один з одним і не виходячи за межі своїх
- 1.5. Виконавча влада: поняття і ознаки
законодавча; виконавча і судова. Виконавча влада - гілка державної влади, діяльність з управління справами держави і суспільства, здійснювана системою державних органів, які наділені виконавчо-розпорядчими повноваженнями та підконтрольні органам законодавчої та судової влади. Ознаки виконавчої влади: - є самостійною
- 9. Учасники бюджетного процесу. Представницькі (законодавчі) органи влади
законодавчих) органів обумовлені правовою формою бюджетів, оскільки відповідно до ст. 11 БК РФ федеральний бюджет розробляється і затверджується у формі федерального закону, бюджети суб'єктів РФ - у формі законів суб'єктів РФ, місцеві бюджети - у формі правових актів представницьких органів місцевого самоврядування або в порядку, встановленому статутами муніципальних утворень.
- Глава XVIII Основи організації влади в суб'єктах Російської Федерації
законодавчим органом суб'єкта Російської Федерації є законодавчі збори (Рада), яка обирається за виборчими округами, утвореним на основі єдиної норми представництва . (2) Вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації очолює виконавчу владу суб'єкта Російської Федерації, що входить в систему виконавчої влади Російської Федерації. Виконавча влада
- Стаття 278. Насильницьке захоплення влади або насильницьке утримання влади Коментар до статті 278
законодавчу, виконавчу і судову) здійснюють Президент РФ, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд РФ, суди Російської Федерації (ст. ст . 10, 11 Конституції РФ). Разом з тим про насильницьке захоплення мова може йти лише щодо законодавчої та виконавчої влади (виходячи із специфіки їх функціонування). 3. Насильницьке захоплення влади
- 20. Система органів державної влади Росії
законодавчої, виконавчої та судової влади. До державних органів віднесений також Президент РФ, який займає особливе місце в системі розподілу влади. Будучи главою держави, гарантом Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина, Президент РФ тісно взаємодіє з ними, забезпечуючи узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади.
- 10. Учасники бюджетного процесу. Виконавчі органи влади
законодавчих (представницьких) органів. Складання проекту бюджету знаходиться в компетенції вищих органів виконавчої влади відповідного рівня; 2) здійснюють виконання бюджету, в тому числі збір доходів бюджетів, управління державним (муніципальним) боргом. Виконання бюджету здійснюється різними органами виконавчої влади, в тому числі фінансовими органами,
- Стаття 36. Принцип прозорості (відкритості)
законодавчих (представницьких) органів державної влади, представницьких органів муніципальних утворень; обов'язкову відкритість для суспільства та засобів масової інформації проектів бюджетів, внесених до законодавчих (перед-ставітельние) органи державної влади (представницькі органи муніципальних утворень), процедур розгляду та прийняття-ку рішень за проектами
- 29. Система органів державної влади РФ
законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні. Це тягне за собою створення державних органів, що представляють кожну з гілок влади (п. 2 ст. 11 Конституції РФ). Стаття 11 Конституції РФ, п. 1 говорить, що державну владу в Російській Федерації здійснюють Президент Російської Федерації, Федеральне Збори
- Контрольні питання
законодавчої влади в державному апараті. 5. Судова влада в системі державних органів. 6. Система виконавчих органів в Російській Федерації. 7. Назвіть функції контрольно-наглядових органів. 8. Назвіть принципи взаємодії органів державної влади та органів місцевого
- 22. Фінансовий контроль законодавчих (представницьких) органів влади і місцевого самоврядування.
Законодавчих (представницьких) органів у ході парламентських слухань та в зв'язку з депутатськими запитами; наступний контроль - в ході розгляду і затвердження звітів про виконання бюджетів. 2. Контроль законодавчих (представницьких) органів передбачає право відповідних законодавчих (представницьких) органів на: отримання від органів виконавчої влади, місцевих
- Стаття 25
законодавчі влади розділені між центральними органами і іншими органами цієї держави, підписання, ратифікація, прийняття або схвалення Конвенції або приєднання до неї, заява, зроблена відповідно до статті 24, не матиме жодних наслідків у тому, що стосується поділу влади в даному
- 6. Механізм держави. Органи державної влади РФ
законодавчої влади - вони обираються населенням, мають право прийняття законодавчих актів; б) органи виконавчої влади - займаються безпосереднє виконання законів; в) органи судової влади - здійснюють правосуддя в країні і мають право застосовувати наслідки за порушення законодавства; г) органи контрольної влади - здійснюють перевірку державних органів і
- Стаття 55. Про визнання такими, що втратили чинність окремих законодавчих актів РРФСР і окремих законодавчих актів (положень законодавчих актів) Російської Федерації
Коментар до статті 55 1. Втратили чинність визнані закони, якими свого часу були внесені зміни до Закону РФ "Про
- 43. Чи використовується принцип поділу влади у формуванні та діяльності органів Європейського Союзу?
законодавчу владу вторгається Комісія, яка є єдиним джерелом законодавчої ініціативи і видає акти в порядку делегованого законодавства. З іншого - "жорсткість" конституирующих Союз актів кілька врівноважується впливом на неї виробляється Судом прецедентного права і можливістю тлумачення ним норм права Європейського Союзу. Рада, офіційно є органом
- Стаття 265. Форми фінансового контролю, осуществляе-мого законодавчими (представницькими) органами
законодавчих (представницьких) органів у ході парламентських слухань та в зв'язку з депутатськими запитами; (в ред. Федерального закону від 26.04.2007 N 63-ФЗ) наступний контроль - в ході розгляду і затвердження звітів про виконання бюджетів. 2. Контроль законодавчих (представницьких) органів передбачає право відповідних законодавчих (представи-них) органів на: (в
- Конституція Російської Федерації
влада (ст.ст. 59 - 73) Глава 11. Виконавча влада (ст.ст. 74 - 84) Глава 12. Судова влада (ст.ст. 85 - 95) Глава 13. Інші федеральні державні органи (ст.ст. 96 - 97) Глава 14. Органи державної влади республік (ст. 98) Глава 15. Органи державної влади країв, (ст. 99) областей, автономних областей і автономних округів Глава 16. Місцеве самоврядування (ст.ст.
|