Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне , екологічне правоАграрне право → 
« Попередня Наступна »
Боголюбов С.А. , Бринчук М.М., Ведишева Н.О.. Аграрне право. Підручник, 2011 - перейти до змісту підручника

§ 3. Законодавство про охорону навколишнього середовища в сільському господарстві


Основні вимоги з охорони навколишнього середовища, які повинні дотримуватися і в аграрній сфері, встановлені Федеральним законом від 10 січня 2002 р. № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища »2. Він містить як загальні вимога, багато з яких розглядаються при характеристиці правових заходів з охорони навколишнього середовища в сільському господарстві, так і спеціалізовані вимоги при експлуатації об'єктів сільськогосподарського призначення (ст. 42), при меліорації земель, проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію та експлуатації меліоративних систем і окремо розташованих гідротехнічних споруд (ст. 43) і при використанні хімічних речовин в сільському і лісовому господарстві (ст. 49).
Так, при експлуатації об'єктів сільськогосподарського призначення повинні дотримуватися вимоги в галузі охорони навколишнього середовища, проводитися заходи з охорони земель, грунтів, водних об'єктів, рослин, тварин та інших організмів від негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище. Сільськогосподарські організації, що здійснюють виробництво, заготівлю і переробку сільськогосподарської продукції, інші сільськогосподарські організації при реалізації своєї діяльності повинні дотримуватися вимог в області охорони навколишнього середовища. Об'єкти сільськогосподарського призначення зобов'язані мати необхідні санітарно-захисні зони і очисні споруди, що виключають забруднення грунтів, поверхневих і підземних вод, водозбірних площ і атмосферного повітря.
При меліорації земель, проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію та експлуатації меліоративних систем і окремо розташованих гідротехнічних споруд повинні прийматися заходи по охороні водних об'єктів, земель, грунтів, лісів та іншої рослинності, тварин і інших організмів, а також попередженню іншого негативного впливу на навколишнє середовище при здійсненні меліоративних заходів. Меліорація земель не повинна приводити до погіршення стану навколишнього середовища, порушувати стійке функціонування природних екологічних систем (ст. 43).
Повною мірою до сільськогосподарської діяльності застосовні вимоги:
- з охорони і використання вод, встановлені Водним кодексом РФ (2006 р.);
- по охороні атмосферного повітря, встановлені Федеральним законом від 4 травня 1999 р. № 96-ФЗ «Про охорону атмосферного повітря»;
- з охорони і використання тваринного світу, встановлені Федеральним законом від 24 квітня 1995 № 52-ФЗ «Про тваринний світ»;
- передбачені іншими актами природоресурсного законодавства.
Так як сільське господарство грунтується в основному на землі, багато вимог щодо використання та охорони земель, адресовані аграрній сфері, містяться в Земельному кодексі РФ (2001 р.) 4. Поряд з іншими категоріями, Кодекс за традицією виділяє землі сільськогосподарського призначення і встановлює найбільш важливі вимоги до охорони земель (ст. 13).
З метою охорони земель власники земельних ділянок, землекористувачі, землевласники й орендарі земельних ділянок зобов'язані проводити заходи щодо: збереженню грунтів і їхньої родючості;
- захисту земель від водної та вітрової ерозії, селів, підтоплення, заболочування, вторинного засолення, висушення, ущільнення, забруднення радіоактивними й хімічними речовинами, захаращення відходами виробництва і споживання, забруднення, у тому числі біогенного забруднення, і інших негативних (шкідливих) впливів, в результаті яких відбувається деградація земель ;
- захисту сільськогосподарських угідь від заростання деревами і чагарниками, засміченими рослинами, а також захисту рослин і продукції рослинного походження від шкідливих організмів (рослин або тварин, хвороботворних організмів, здатних за певних умов завдати шкоди деревам, чагарниках і іншим рослинам);
- ліквідації наслідків забруднення, у тому числі біогенного забруднення, і захаращення земель;
- збереженню досягнутого рівня меліорації;
- рекультивації порушених земель, відновленню родючості грунтів, своєчасному залученню земель в оборот;
- збереженню родючості грунтів і їхньому використанню при проведенні робіт, пов'язаних з порушенням земель.
Важливим напрямком підтримки і підвищення родючості земель є їх меліорація. Правові основи діяльності у сфері меліорації земель, а також права та обов'язки громадян і юридичних (фізичних) осіб, які здійснюють діяльність у сфері меліорації земель і забезпечують ефективне використання та охорону меліорованих земель, встановлені Федеральним законом від 10 січня 1996 р. № 4-ФЗ « Про меліорацію земель ».
У Федеральному законі від 30 березня 1999 р. № 52-ФЗ «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» 2 визначені санітарно-епідеміологічні вимоги до харчових продуктів, харчових добавок, продовольчої сировини, а також до контактують з ними матеріалів і виробів і технологій їх виробництва (ст. 15). При цьому найбільш принципова вимога - харчові продукти повинні задовольняти фізіологічним потребам людини та не чинити на нього шкідливий вплив. Багато специфічні вимоги з охорони навколишнього середовища в сільському господарстві містяться в ряді актів аграрного законодавства, зокрема, у Федеральному законі від 19 липня 1997 р. № 109-ФЗ «Про безпечному поводженні з пестицидами та агрохімікатами». Цей Закон встановлює правові основи забезпечення безпечного поводження з пестицидами, в тому числі з їх діючими речовинами, а також з агрохімікатами з метою охорони здоров'я людей і навколишнього природного середовища.
Відповідно до Федерального закону від 29 грудня 2006 р. № 264-ФЗ «Про розвиток сільського господарства» (в ред. Федерального закону від 11 червня 2008 р. № 83-ФЗ) 2 збереження та відтворення використовуються для потреб сільськогосподарського виробництва природних ресурсів відноситься до основних цілей державної аграрної політики (ст. 5). Забезпечення заходів з підвищення родючості грунтів є одним їх основних напрямків державної підтримки у сфері розвитку сільського господарства (ст. 7).
Для охорони навколишнього середовища в сільському господарстві велике значення має Федеральний закон від 16 липня 1998 р. № 101-ФЗ «Про державне регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення». Він встановлює, зокрема, права (ст. 7) та обов'язки (ст. 8) власників, власників, користувачів, у тому числі орендарів, земельних ділянок в області забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення.
Власники, власники, користувачі, у тому числі орендарі, земельних ділянок зобов'язані:
- здійснювати виробництво сільськогосподарської продукції способами, що забезпечують відтворення родючості земель сільськогосподарського призначення, а також виключають або обмежують несприятливий вплив такої діяльності на навколишнє природне середовище;
- дотримуватися стандартів, норм, нормативи, правила і регламенти проведення агротехнічних, агрохімічних, меліоративних, фітосанітарних і протиерозійних заходів;
- подавати в установленому порядку до відповідних органів виконавчої влади відомості про використання агрохімікатів та пестицидів;
- сприяти проведенню грунтового, агрохімічного, фітосанітарного та еколого-токсикологічного обстежень земель сільськогосподарського призначення;
- інформувати відповідні органи виконавчої влади про факти деградації земель сільськогосподарського призначення та забруднення грунтів на земельних ділянках, що перебувають у їх володінні або користуванні.
Забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення здійснюється за такими основними напрямами (ст. 11 Закону):
- розробка та реалізація федеральних цільових програм забезпечення відтворення їх родючості, а також відповідних регіональних цільових програм;
- проведення обліку показників родючості та моніторингу родючості цих земель;
- розробка стандартів, норм, нормативів, правил, регламентів в галузі забезпечення родючості земель;
- розробка планів проведення агротехнічних, агрохімічних, меліоративних, фітосанітарних і протиерозійних заходів в галузі забезпечення родючості земель;
- розробка планів заходів з реабілітації земель, забруднених радіонуклідами, важкими металами та іншими шкідливими речовинами;
- фінансування заходів щодо забезпечення родючості земель;
- контроль за якістю використовуваних в цілях забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення агрохімікатів та пестицидів і контроль за безпечним поводженням з ними.
Охорона навколишнього середовища в сільському господарстві регулюється багатьма іншими законами, як федеральними, так і регіональними, та підзаконними актами.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 3. Законодавство про охорону навколишнього середовища в сільському господарстві "
  1. § 3. Джерела муніципального права.
    Джерелами муніципального права є: 1. Конституція Російської Федерації, яка закріпила місцеве самоврядування як одну з основ конституційного ладу, а також встановила, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади (ст. 12). Правовому регулюванню місцевого самоврядування в Конституції Російської Федерації присвячена гл. 8 "Місцеве
  2. § 4. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері охорони навколишнього середовища, екології, природокористування, землекористування та надрокористування
    У розглянутих сферах управління у органів місцевого самоврядування повноваження мають міжгалузевий характер. Це обумовлено тим, що органи місцевого самоврядування чи можуть бути суб'єктами тих чи інших суспільних відносин у сферах охорони навколишнього середовища, екології, природокористування, землекористування та надрокористування, або вони вправі, маючи об'єкти управління у власності,
  3. § 2. Місцева адміністрація
    Термін "місцева адміністрація" рівнозначний терміну "виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти". Виконавчого-розпорядчий орган є постійно діючим органом місцевого самоврядування. Законодавство не містить норм про можливість і порядок припинення повноважень місцевої адміністрації. Інститут припинення повноважень передбачений лише для посадових осіб
  4. § 3. Правове становище селянського (фермерського) господарства
    Правове становище селянського (фермерського) господарства визначається нормами Цивільного кодексу РФ і спеціальним законодавчим актом - Законом РФ «Про селянське (фермерське) господарство» від 20 листопада 1990 р. (в ред. від 1993 р.). В економічній структурі аграрного сектора селянські (фермерські) господарства займають скромне місце : на їхню частку припадає не більше 1% виробництва товарної
  5. § 2. Регулювання компетенції органів місцевого самоврядування
    У російській правовій науці загальнотеоретичні аспекти проблеми компетенції досить детально розглянуті. І хоча в наукових роботах, присвячених цим питанням, мова йде, як правило, про компетенції державного органу, видається, що містяться в них положення і висновки про поняття, структуру компетенції цілком застосовні і до органів місцевого самоврядування, оскільки, незважаючи на те що
  6. СПИСОК
    Нормативні акти Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 р. / / Російська газета. 1993. 25 грудня. N 237. Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації. Федеральний закон від 24 липня 2002 р. N 95-ФЗ (в редакції Федеральних законів від 28 липня 2004 р. N 80-ФЗ, від 2 листопада 2004 р. N 127-ФЗ, від 31 березня 2005 р. N 25-ФЗ, від 27 грудня 2005 р. N 197-ФЗ) / / Збори законодавства
  7. § 2. Право приватної власності громадян на окремі об'єкти
    Право приватної власності громадян на земельні ділянки. В складі об'єктів права власності громадян найбільше значення набувають земельні ділянки, які використовуються громадянами в самих різних цілях: для будівництва житлового будинку, ведення особистого підсобного або дачного господарства, організації селянського (фермерського) господарства (крім господарства при будинку), здійснення іншої
  8. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  9. § 5. Правотворчість суб'єктів Федерації в області охорони навколишнього середовища
    (конституційні підстави правотворчості суб'єктів Федерації в області охорони навколишнього середовища; нормативні акти Тверській області) Федеративний устрій країни має першорядне значення для функціонування екологічного права зважаючи на різноманіття природних умов і історичних традицій, необхідності регіонального управління природними ресурсами та обліку сформованих відносин до видів
  10.  § 2. Принцип сталого розвитку
      (Основи стратегії; напрями переходу до сталого розвитку; регіональний фактор; роль Росії; етапи переходу) Принцип сталого розвитку набуває все більшого значення. Указом Президента РФ "Про концепцію переходу України до сталого розвитку" від 1 квітня 1996 р. затверджена представлена ??Урядом РФ Концепція переходу України до сталого розвитку.