|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
12.9. Вимоги, що пред'являються до правових актів управління. Дія правових актів управління
|
|
Правові акти управління мають відповідати вимогам доцільності і законності.
Доцільність правового акта управління - корисність правового акта з точки зору державних інтересів, здатність найбільш оптимально вирішувати управлінські ситуації.
Для досягнення доцільності враховуються такі чинники:
1) стан системи управління;
2) раніше прийняті акти;
3) можливі варіанти вирішення проблеми;
4) інтереси учасників управлінських відносин;
5) права і свободи людини;
6) науково-правотворческие рекомендації.
Законність правового акта управління - вимога до правових актів управління відповідати Конституції та чинному законодавству.
Щоб відповідати даній вимозі, акт:
1) повинен бути прийнятий компетентним суб'єктом державного управління;
2) відповідати закону по суті ;
3) відповідати меті закону;
4) прийматися у встановленому процесуальному порядку;
5) не суперечити правовим актам більшої юридичної сили;
6) мати відповідну форму (акт-документ);
7) в окремих випадках, залежно від призначення і змісту акта, встановлюються додаткові вимоги.
Технічні вимоги, пропоновані до правовому акту управління:
1) лексичні вимоги (мова має бути чітким, ясним, лаконічним, зрозумілим для адресатів);
2) граматичні вимоги (при оформленні повинні дотримуватися правила граматики);
3) акт повинен бути своєчасно доведений до адресатів;
4) мати встановлені реквізити (найменування, підписи, печатки і т. д.);
5) своєчасно здаватися на зберігання.
При недотриманні вимог, що пред'являються до правових актів управління, настає їх нікчемність або оспорімость.
Нікчемний правовий акт - правовий акт, який внаслідок допущених порушень пропонованих до нього вимог не може породити і не породжує юридичних наслідків, не підлягає виконанню.
Правові акти визнаються нікчемними, якщо на те є пряма вказівка закону; грубо порушена (перевищена) компетенція суб'єкта, який видав акт; відсутні законні підстави (заява, вказівку, доручення і т. д.) для прийняття акта; порушений термін давності; акт наказує вчинення протиправної дії і т. п.
Оспорімой правовий акт - правовий акт, який підлягає виконанню, але може бути оскаржений зацікавленими сторонами або опротестовано прокурором.
Існують два способи заперечування правових актів - опротестування (принесення протесту прокурором) та оскарження (звернення зі скаргою до суду або до вищестоящого органу, до посадової особи, по відношенню до суб'єкта, який виніс акт).
Зупинення дії (виконання) правових актів управління:
- не тягне автоматичну втрату юридичної сили правового акту;
- не діє (не виконується) протягом вирішення питання про його законність;
- залежно від прийнятого рішення втрачає юридичну силу, продовжує діяти повністю або в частині.
Президент РФ має право припиняти дії актів органів виконавчої влади суб'єктів РФ у разі їх протиріччя Конституції і федеральним законам, міжнародним зобов'язанням РФ чи порушення прав і свобод громадян.
Уряд РФ з метою реалізації своїх постанов і розпоряджень на всій території країни в межах своєї компетенції має право зупиняти виконання постанов і розпоряджень урядів республік.
Органи законодавчої влади суб'єктів РФ можуть призупиняти до розгляду судом або Урядом РФ дії актів федеральних органів виконавчої влади, що суперечать законодавству.
Принесення протесту прокурором на постанову про накладення адміністративного стягнення зупиняє виконання деяких стягнень до розгляду протесту.
Подача скарги на постанову про накладення адміністративного стягнення зупиняє виконання деяких стягнень до її розгляду.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " 12.9. Вимоги, що пред'являються до правових актів управління. Дія правових актів управління " |
- § 1. Поняття комерційного права
вимога, що пред'являється до підприємництва з боку законодавця. Розглянемо докладніше кожен із зазначених ознак підприємницької діяльності. По-перше, підприємницька діяльність - це діяльність самостійна. Ця ознака вказує на вольовий джерело підприємницької діяльності. Громадяни та юридичні особи самостійно, тобто своєю владою і в своєму
- § 2. Джерела комерційного права
вимогами закону, інших правових актів, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або іншими звичайно ставляться. Говорячи про джерела комерційного права і насамперед про комерційний законодавстві, необхідно зупинитися на питанні про нормативно-правовий режим підприємництва, тобто про відповідність нормативно-правових форм
- § 2. Укладення, зміна і розірвання договорів
вимог. При укладанні договорів у сфері підприємництва повинні дотримуватися певні умови, закріплені ГК. При цьому маються на увазі не умови договору, а основні початку, принципи, які лежать в основі укладання загальногромадянських договорів взагалі, і торговельних угод зокрема. Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб.,
- § 1. Підряд
вимоги, звернені до предмета договору. Всі ці вимоги, які стосуються предмета договору, повинні бути узгоджені сторонами. Умова про предмет є суттєвим для договору підряду. Термін виконання роботи також є істотною умовою. У договорі підряду вказуються початковий і кінцевий терміни виконання роботи. За погодженням між сторонами в договорі можуть бути
- § 5. Захист прав та інтересів підприємця у відносинах у сфері управління; роль прокуратури і нотаріату в правовому забезпеченні підприємницької діяльності
вимогам законодавства та стягнення доходів, отриманих цим підприємством. Як показує узагальнення практики, щорічно податковими органами пред'являється досить багато позовів до підприємців, більшість з яких задовольняється судами. [9] Як приклад можна навести справу, розглянуте Арбітражним судом м. Санкт-Петербурга і Ленінградської області: податкова інспекція пред'явила
- § 5. Форми державного контролю за місцевим самоврядуванням
вимог законів з питань здійснення органами місцевого самоврядування або посадовими особами місцевого самоврядування окремих державних повноважень уповноважені державні органи мають право давати письмові приписи щодо усунення таких порушень, обов'язкові для виконання органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування. Органи місцевого
- § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
вимогам якості. Тому кондомініуми вельми популярні серед населення США. У західноєвропейських країнах частка житлового фонду, що належить державі і муніципалітетам, набагато вище, ніж в США. Значне становище в житловому секторі займають кооперативи. В основному це великі організації, які володіють численними житловими будинками. Кооперативи особливо широко поширені в
- § 3. Умови дійсності і види недійсних угод
вимогам закону. Іншими словами, дефект будь-якого з цих елементів призводить до недійсності угоди, якщо інше не передбачено законом. Відповідно, виділяються: 1) угоди з пороками суб'єктного складу, 2) угоди з пороками волі і (або) волевиявлення; 3) угоди з пороками форми; 4) угоди з вадами змісту. У такій послідовності вони і будуть нами розглянуті * (532). Однак спочатку
- Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
вимог до віку вкладників. * (158) Цивільне право. У 4 т. / під ред. Е.А. Суханова. Т. 1. С. 166-167 (автори глави - С.М. Корнєєв, А.Є. Шерстобитов). * (159) Див: Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред.В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. С. 69 (автор коментаря - М.Н. Кузнєцової). * (160) Див: Іоффе О.С. Указ. соч. С. 125-126.
- § 4. Відповідальність за шкоду, заподіяну актами влади
вимогам закону, але в кінцевому рахунку виявитися незаконними. Наприклад, слідчий, що розслідує кримінальну справу, міг мати всі підстави для винесення ухвали про укладення особи під варту. Але в подальшому, якщо особа виявиться невинним, ці дії повинні бути визнані незаконними. Відому специфіку має і таке загальне умова відповідальності, як причинний зв'язок. У розглянутій
|