| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
13.2. федеральна митна служба РФ і система її органів |
||
|
1) Федеральна митна служба РФ (далі - ФТС Росії); 2) регіональні митні управління; 3) митниці Російської-Федерації; 4) митні пости. Федеральна митна служба РФ відповідно до Положення, затвердженого постановою Уряду РФ від 26 липня 2006 р. № 459 «Про Федеральній митній службі», вважається федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функ-ща з контролю і нагляду в галузі митної справи, а також функції агента валютного контролю та спеціальні функції з боротьби 'з контрабандою та іншими злочинами та адміністративними правопорушеннями. Основними повноваженнями ФМС Росії: - забезпечення в межах своєї компетенції дотримання заборон і обмежень стосовно товарів, перемещаемихчерез митний кордон; - здійснення митного оформлення та таможенногоконтроля; - провадження у справах про адміністративні правопорушення, проведення оперативно-розшукової діяльності та дізнання; - здійснення валютного контролю операцій, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через кордон; - ведення реєстрів осіб, які здійснюють діяльність у сфері митної справи; - забезпечення дотримання законодавства з таможенномуделу та іншого законодавства, контроль за виконанням ко- - торого покладено на митні органи; - здійснення функцій головного розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету, передбачених на утримання ФМС Росії; - забезпечення участі Російської Федерації в міжнародному співробітництві з митних питань. Відповідно до покладених завдань ФТС Росії виконує й інші функції, пов'язані з удосконаленням еко ^ о-вів та організаційних механізмів митної політики; підвищенням ефективності митного контролю; організацією боротьби з контрабандою, іншими злочинами та правопорушеннями, посягають на діяльність митних органів; прийняттям заходів щодо захисту прав та інтересів громадян, підприємств і організацій при здійсненні митної справи; участю вдіяльності міжнародних організацій та розвитком співпраці з митними органами іноземних держав; створенням і розвитком мережі митних органів та забезпеченням підготовки і перепідготовки кадрів та виконує інші обов'язки відповідно до чинного законодавства. Для здійснення перерахованих функцій ФМС Росії має право: - S створювати, реорганізовувати і ліквідовувати митні пости, спеціалізовані митні органи; S визначати регіон діяльності митних органів; s - затверджувати загальні або індивідуальні положення про митних органах; S взаємодіяти з державними органами, підприємствами, установами, організаціями, а також з посадовими особами та громадянами як у Російській Федерації , так і за кордоном; запитувати і отримають ніхдокументи та відомості, необхідні для виконання покладених на неї функцій; - S утворювати координаційні та експертні ради, залучати на договірній основі вчених і фахівців, включаючи зарубіжних, для вирішення проблем організації митної справи, а також здійснювати видавничу діяльність. ФТС Росії очолює керівник, призначений на посаду Урядом РФ. У його підпорядкуванні знаходяться шість заступників, які за його поданням Урядом РФ. Керівник ФМС Росії вносить в Уряд РФ: - S проект положення про ФМС Росії; S пропозиції про чисельність та фонд оплати праці посадових осіб та працівників митних органів; v 'проект щорічного плану та звіт про його виконання . Керівник ФМС Росії самостійно розподіляє обов'язки між заступниками, призначає посадових співробітників центрального апарату, начальників регіональних, митних управлінь і митниць, затверджує штатний розклад у межах виділених асигнувань, виконує інші повноваження відповідно з функціями ФМС Росії. Структура ФМС Росії включає вісім головних управлінь та 11 управлінь з урахуванням основних напрямків діяльності центрального апарату. Головні управління: організаційно-інспекторської, фінансово-економічна; організації митного контролю, Федераль них митних доходів, товарної номенклатури і торговельних організацій, по боротьбі з контрабандою, тилового забезпечення, інформаційних технологій. Управління: кадрів, організації силового забезпечення, власної безпеки, валютного контролю, митних розслідувань та дізнання, контрольно-ревізійне, правове та ряд інших. Загальна чисельність центрального апарату -1882 штатних одиниці, у тому числі співробітників, яким присвоєно спеціальні звання, - 828 одиниць. Структура митних органів включає регіональні митні управління, митниці, спеціалізовані митниці та митні пости. Регіональні митні управління входять в єдину систему митних органів, безпосередньо підпорядковані ФТС Росії і здійснюють свою діяльність на частині території Російської Федерації, не завжди збігається з її адміністративно-територі-'торіальним поділом. Станом на початок 2005т. функціонували сім регіональних митних управлінь: Далекосхідне, Приволзькому, Північно-Західне, Сибірське, Уральське, Центральне і Південне. У безпосередньому підпорядкуванні регіональних митних управлінь знаходяться розташовані на території їх діяльності митниці та митні пости, за винятком тих, які підпорядковані безпосередньо ФМС Росії. Регіональне митне управління - орган управлінський, исам безпосередньо митними процедурами не займається. Він здійснює реалізацію митної практики і контроль на регіональному рівні; розробляє заходи, спрямовані на збереження єдності митної території; застосування в регіоні обмежень і заборон щодо товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон; кадрове, соціально-побутове, фінансове та матеріально-технічне забезпечення діяльності підпорядкованих йому митних органів; взаємодіє з місцевими органами державної влади та органами місцевого самоврядування та здійснює інші функції, аналогічні функціям ФТС Росії, з урахуванням обсягу наданих йому повноважень. Крім регіональних митних управлінь в системі митних органів функціонують спеціалізовані регіональні митні управління. Вони вирішують завдання всіх митних органів, але не входять в структуру центрального апарату ФМС Росії. До них належать такі управління: оперативно-пошукове, радіоелектронної безпеки, спеціальних операцій і центральне експертно-криміналістичне управління. Штатну чисельність регіональних митних управлінь стверджує керівник ФМС Росії в межах виділених асигнувань. Регіональні територіальні управління є правоохоронними органами і забезпечують у межах своєї компетенції виконання законодавства про кримінальне судочинство та адміністративні правопорушення, а також забезпечують проведення дізнання у відповідності з Кримінально-процесуальним кодексом РФ (див. гл. 13.3) . Митниці - нижчі ланки по відношенню до регіональним митним управлінням. Територія їх діяльності визначається ФТС Росії за узгодженням з Міністерством економічного розвитку і торгівлі РФ і може не збігатися з адміністративними межами суб'єктів РФ. У безпосередньому підпорядкуванні митниць знаходяться митні пости, за винятком тих, які підпорядковані безпосередньо ФМС Росії. Митниці очолюються начальником, який призначається на посаду керівником ФТС Росії, з урахуванням думки керівника регіонального митного управління. Зазвичай в регіональне митне управління входить кілька митниць. Митниці - органи, черезякі ввозяться в країну і вивозяться з її території всі експортовані та імпортовані товари, а також багаж, поштові відправлення та інші вантажі. Митниці - юридичні особи і проводять весь обсяг операцій відповідно до встановлених повноваженнями, включаючи митне оформлення і контроль, боротьбу з порушеннями Митних правил, сприяння розвитку зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів РФ, юридичних і фізичних осіб, ліцензування окремих видів діяльності, забезпечення своєчасного і повного перерахування в бюджет та-. меженних платежів, інших податків і зборів та інші функції. Як правоохоронний орган митниця реалізує повноваження, пов'язані з виконанням законодавства про кримінальну та адміністративну відповідальність за порушення митних правил. Залежно від розташування всі митниці можна розділити на внутрішні і прикордонні. З урахуванням специфіки проведених операцій їх класифікують як сухопутні, морські, річкові, повітряні. Деякі митниці є спеціалізованими і підпорядковані безпосередньо ФТС Росії: Внуковська, Домодєдовському, Центральна базова, Центральна митниця (Кінологічний центр ФМС Росії), Центральна енергетична та Шереметьевская. Митний пост - низова ланка системи митних органів. Визначення території його діяльності, створення, реорганізація, ліквідація, а також призначення начальника митного поста відносяться до повноважень керівника регіонального митного управління, крім тих випадків, коли митний пост підпорядкований безпосередньо ФМС Росії. Митний пост вважається правоохоронним органом і може бути наділений статусом юридичної особи. Митний пост уповноважений в повному обсязі проводити митне оформлення та митний контроль в определенномпункте або на конкретній території і в тих випадках, коли він отримав статус юридичної особи, митний пост є структурним елементом митниці. - -;. Розподіл повноважень і особливості діяльності тамонхенних органів різного рівня визначаються положеннями, угвержіденнимі керівником ФТС РОСІЇ. -Л Характер діяльності співробітників митних органів, що підкреслює їх правоохоронну функцію, встановлений Федеральним законом від 21 липня 1997 р. № 114-ФЗ «Про службу втаможен-них органах Російської Федерації». Відповідно до закону, служба в митних органах вважається особливим видом державної служби громадян Російської Федерації, які здійснюють професійну діяльність з реалізації повноважень митних органів, що входять в систему правоохоронних органів РФ; Закон регламентує умови вступу на службу, встановлює обмеження в прийомі отдельнихліц, визначає права, обов'язки і відповідальність співробітників митних органів, порядок присвоєння їм спеціальних звань, матеріальні та соціальні гарантії, їх побутове та медичне обслуговування та ряд інших питань. I Уряд РФ, керівник ФМС Росії здійснюють контроль за проходженням та дотриманням умов служби в митних органах. Указом Президента РФ «Про Федеральній митній службі» затверджено Дисциплінарний статут митної служби Російської Федерації, який поширюється наверх співробітників митних органів і визначає сутність службової дисципліни, праваи обов'язки начальників митних органів, атакож порядок застосування заохочень і накладення дисциплінарних стягнень. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 13.2. федеральна митна служба РФ і система її органів " |
||
|
||