| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
13.3. Основні напрямки діяльності по боротьбі з митними правопорушеннями |
||
|
Виробництво по справах про адміністративні правопорушення регламентується гл. 16 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення. Відповідно до закону справи про адміністративні правопорушення в галузі митної справи (порушення митних правил) має право розглядати: - керівник ФМС Росії, його заступники; - начальники регіональних митних управлінь та їх заступники; - начальники митниць, їх заступники; - начальники митних постів - про адміністративні правопорушення, вчинені фізичними особами. Закон не тільки встановлює коло митних органів, правомочних розглядати справи про порушення митних правил, а й визначає їх компетенцію, тобто наділяє відповідним обсягом повноважень з розгляду тих чи інших справ. При визначенні органу, який має розглядати справу, приймається до уваги передусім його компетенція, а також характер правопорушення і правовий статус осіб, які притягуються до відповідальності. Якщо суб'єктом правопорушення виступає посадова особа, організації або особа, що займається підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, така справа розглядається митницею, посадова особа якої або посадова особа нижчестоящого по відношенню до неї митного поста вело провадження у цій справі. У разі необхідності митниця може прийняти до свого розгляду справу, за яким до відповідальності притягується фізична особа, якщо провадження у цій справі вело посадова особа нижчестоящого митного поста. Така необхідність на практиці може викликатися особливою складністю або особливим суспільним значенням, а також місцем проживання притягається до відповідальності фізичної особи., Регіональне митне управління може прийняти до свого розгляду будь-яку справу, виробництво по якому вело посадова особа митного органу даного регіону, або передати його для розгляду в будь-який інший митний орган даного регіону з дотриманням загального правила, що справи, за якими до відповідальності притягуються посадові-липа організацій або особи, які займаються підприємницькою діяльністю без об * разования юридичної особи, розглядалися митницею. Розгляд справ про порушення митних правил регіональними митними управліннями викликаються випадками особливої складності або особливого суспільного значення, а також місцем знаходження особи, яка вчинила правопорушення. ФТС Росії як центральний орган федеральної виконавчої, здійснює безпосереднє керівництво митною справою в Росії, може прийняти до свого розгляду будь-яку справу про порушення митних правил, скоєному на території Російської Федерації, або передати його для розгляду в будь-який інший митний орган. В останньому випадку також має дотримуватися правило, відповідно до якого справи щодо посадової особи організації, а також особи, що займається підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, розглядаються митним органом не нижче митниці. Розгляд справ Державним митним комітетом РФ або передача ним справ для розгляду в інший митний орган також може викликатися виключною важливістю справи, особливим громадським значенням, вчиненням правопорушень у декількох регіонах. Порушенням митних правил відповідно до Митного кодексу РФ визнається протиправна дія або бездіяльність особи, який зазіхав на встановлений законодавством контроль, здійснення якого покладено на митні органи. Всі види адміністративних правопорушень, за які Кодексом РФ про адміністративні правопорушення встановлена відповідальність, можна розділити на три групи. Порушення порядку переміщення товарів та вантажів через митний кордон та митного режиму. Переміщення через митний кордон - дії з ввезення на митну територію Російської Федерації або вивезення з цій території будь-яким способом товарів і вантажів, включаючи пересилання у поштових відправленнях, використання трубопровідного транспорту та ліній електропередач. Під митним режимом розуміється сукупність положень, які визначають правовий статус товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації. Серед найбільш поширених правопорушень Кодекс РФ про адміністративні правопорушення вказує на наступні: ^ незаконне переміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів, минаючи пости митного контролю, або шляхом використання схованок, або шляхом надання одним товарам вигляду інших або з наданням підроблених документів та іншим способом укриття справжності провозяться товарів (ст. 16.1); S недотримання заборон чи обмежень на ввіз і вивіз товарів (ст. 16.3); S недотримання режиму зони митного контролю (ст. 16.5); S причалювання до що знаходиться під митним контролем судну або іншим плавучим засобам без дозволу митного органу (ст. 16.8) і деякі інші адміністративні правопорушення Порушення права митного контролю та митного оформлення, під якими розуміється сукупність заходів, що здійснюються митними органами з метою забезпечення дотримання законодавства про митну справу, і процедура розміщення товарів і транспортних засобів під визначений митний контроль та завершення митного оформлення. Кодекс РФ про адміністративні правопорушення передбачає відповідальність за порушення такого порядку: ^ недекларування або недостовірне декларування товарів або транспортних засобів (ст. 16.2); S недекларування фізичними особами іноземної валюти або валюти РФ (ст. 16.4); ^ видача без дозволу митних органів, утраталібо недоставлення в визначене митними органами місце перебувають під митним контролем товарів і транспортних засобів (ст. 16.9); s порушення термінів тимчасового зберігання товарів (ст. 16.16). Несплата митних платежів, які включають мито, податки, митні збори та інші платежі, що стягуються в установленому порядку митними органами РФ, тягне міри відповідальності за такі порушення: - неподання до митного органу звітності та недотримання порядку ведення обліку (ст. 16.15); - порушення строків сплати податків і зборів, що підлягають сплаті у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон ^. 16.22); - придбання ввезених на митну територію Російської Федерації з порушенням митних правил товаріві (або) транспортних засобів (ст. 16.21) і в деяких інших випадках. Суб'єктами відповідальності за порушення митних правил є підприємства, установи та організації, а також фізичні особи, які мають постійне місце проживання в Російській Федерації. На загальних підставах з ними відповідають іноземні фізичні та юридичні особи і військовослужбовці, в тому числі інші особи, на яких поширюється дія дисциплинар ^ них статутів. Види стягнень, що накладаються за порушення митних правил, включають: S попередження; s штраф; - S конфіскацію товарів і транспортних засобів; ^ стягнення вартості товарів і транспортних засобів, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил; товарів і транспортних засобів із спеціально виготовленими тайниками. Оперативно-розшукова діяльність і дізнання здійснюються відповідними підрозділами митних органів по боротьбі зі злочинами у сфері митної справи. Обов'язок організації та координації виконання митними органами в межах їх компетенції функцій органів дізнання у кримінальних справах покладається на Управління митних розслідувань та дізнання ФМС Росії. Відповідно до Кримінально-процесуальним кодексом РФ дізнавачі митних органів проводять дізнання у справах: s про контрабанду, тобто переміщенні через митний кордон товарів та інших предметів у великих розмірах, скоєному крім чи з приховуванням від митного контролю або з обманним використанням документів або зв'язаних з недекларированием, недостовірним декларуванням (ч. 1 ст. 188 Кримінального кодексу РФ). Під великим розміром розуміється вартість переміщених товарів, що перевищує 500 тис. руб.; S ухиленні від сплати митних платежів, що стягуються з організацій або фізичної особи, у великому розмірі (понад 500 тис. руб.), а також вчинене групою осіб, особою раніше судимою або неодноразово, або в особливо великому розмірі (понад 1,5 млн руб.) - ч. 1 і 2 ст. 194 Кримінального кодексу РФ. У зв'язку з дізнанням митні органи можуть проводити оперативно-розшукові дії. Рішення про виробництво дізнання приймається керівником регіонального митного управління або митниці та виповнюється уповноваженими на те особами. Контроль за діяльністю митних органів здійснюють. Президент РФ і Уряд РФ. Відомчий контроль проводять вищестоящі органи управління системи ФМС Росії. При розгляді скарг на незаконні рішення та дії митних органів здійснюється судовий, контроль. Нагляд за виконанням законів митними органами доручений Генеральному прокурору РФ і уповноваженим ним прокурорам. Запитання і завдання для обговорення 1. Що таке митниця і яке її основне призначення? 2. Назвіть правові основи діяльності митних органів. 3. Перерахуйте основні функції митних органів. 4. Охарактеризуйте систему митних органів. 5. Опишіть структуру і назвіть повноваження ФМС Росії. 6. Якими актами регулюється служба в митних органах? 7. Перерахуйте основні порушення митних правил, що тягнуть адміністративну відповідальність. 8. Вкажіть види стягнень, що накладаються за адміністратівниенарушенія митних правил. 9. За якими справах митні органи проводять дізнання? 10. Хто здійснює контроль і нагляд за діяльністю митних органів? |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 13.3. Основні напрямки діяльності по боротьбі з митними правопорушеннями " |
||
|
||