ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
Н. В. Макарейко. Адміністративне право. Конспект лекцій, 2009 - перейти до змісту підручника

13.7. Режим надзвичайного стану

Режим надзвичайного стану - це вводиться відповідно до Конституції і ФКЗ «Про надзвичайний стан» на всій території Російської Федерації або в її окремих місцевостях особливий правовий режим діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування , організацій незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, їх посадових осіб, громадських об'єднань, що допускає встановлені даним ФКЗ окремі обмеження прав і свобод громадян Російської Федерації, іноземних громадян, осіб без громадянства, прав організацій та громадських об'єднань, а також покладання на них додаткових обов'язків.
Обставини введення надзвичайного стану:
- спроби насильницької зміни конституційного ладу Російської Федерації, захоплення або присвоєння влади, збройний заколот, масові заворушення, терористичні акти, блокування або захоплення особливо важливих об'єктів або окремих місцевостей, підготовка і діяльність незаконних збройних формувань, міжнаціональні, міжконфесійні та регіональні конфлікти, що супроводжуються насильницькими діями, що створюють безпосередню загрозу життю і безпеці громадян, нормальної діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування;
- надзвичайні ситуації природного і техногенного характеру, надзвичайні екологічні ситуації, у тому числі епідемії та епізоотії, що виникли в результаті аварій, небезпечних природних явищ, катастроф, стихійних і інших лих, що спричинили (можуть спричинити) людські жертви, нанесення шкоди здоров'ю людей та навколишньому природному середовищі, значні втрати і порушення умов життєдіяльності населення і потребують проведення масштабних аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.
Зміст указу Президента РФ про введення надзвичайного стану:
1) обставини, що послужили підставою для введення надзвичайного стану;
2) обгрунтування необхідність введення надзвичайного стану;
3) межі території, на якій вводиться надзвичайний стан;
4) сили і засоби, що забезпечують режим надзвичайного стану;
5) перелік надзвичайних заходів і межі їх дії, вичерпний перелік тимчасових обмежень прав і свобод громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства, прав організацій і громадських об'єднань;
6) державні органи (посадові особи), відповідальні за здійснення заходів, що застосовуються в умовах надзвичайного стану;
7) час вступу указу в силу, а також термін дії надзвичайного стану.
Порядок введення надзвичайного стану:
- видання указу Президентом РФ;
- затвердження указу Президента РФ Радою Федерації Федеральних Зборів РФ;
- оприлюднення указу Президента РФ. Терміни дії надзвичайного стану:
- на всій території Російської Федерації не може перевищувати 30 діб;
- в окремих місцевостях Російської Федерації не може перевищувати 60 діб.
Заходи та часові обмеження, що застосовуються незалежно від обставин введення надзвичайного стану:
- повне або часткове призупинення на території, на якій вводиться надзвичайний стан, повноважень органів виконавчої влади суб'єкта (суб'єктів) РФ, а також органів місцевого самоврядування;
- встановлення обмежень на свободу пересування на території, на якій введено надзвичайний стан, а також введення особливого режиму в'їзду на зазначену територію і виїзду з неї, включаючи встановлення обмежень на виїзд на зазначену територію і перебування на ній іноземних громадян та осіб без громадянства;
- посилення охорони громадського порядку, об'єктів, що підлягають державній охороні, та об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та функціонування транспорту;
- встановлення обмежень на здійснення окремих видів фінансово-економічної діяльності, включаючи переміщення товарів, послуг і фінансових коштів;
- встановлення особливого порядку продажу, придбання та розподілу продовольства і предметів першої необхідності;
- заборона або обмеження проведення зборів, мітингів, демонстрацій, ходів і пікетувань, а також інших масових заходів;
- заборона страйків і інших способів призупинення або припинення діяльності організацій;
- обмеження руху транспортних засобів та здійснення їх огляду;
- призупинення діяльності небезпечних виробництв та організацій, в яких використовуються вибухові, радіоактивні, а також хімічні і біологічно небезпечні речовини;
- евакуація матеріальних і культурних цінностей у безпечні райони в разі, якщо існує реальна загроза їх знищення, викрадення чи пошкодження у зв'язку з надзвичайними обставинами.
Заходи та часові обмеження, що застосовуються в умовах надзвичайного стану, введеного відповідно до п. «а» ст. 3 ФКЗ «Про надзвичайний стан»:
- введення комендантської години, тобто заборони у встановлений час доби перебувати на вулицях та в інших громадських місцях без спеціально виданих пропусків і документів, що засвідчують особу громадян;
- обмеження свободи преси та інших засобів масової інформації шляхом введення попередньої цензури із зазначенням умов та порядку її здійснення, а також тимчасове вилучення або арешт друкованої продукції, радіопередавальних, звукопідсилюючої технічних засобів, розмножувальної техніки, встановлення особливого порядку акредитації журналістів;
- призупинення діяльності політичних партій та інших громадських об'єднань, які перешкоджають усуненню обставин, що стали підставою для введення надзвичайного стану;
- перевірка документів, що засвідчують особу громадян, особистий огляд їх речей, житла і транспортних засобів;
- обмеження або заборона продажу зброї, боєприпасів, вибухових речовин, спеціальних засобів, отруйних речовин, встановлення особливого режиму обігу лікарських засобів і препаратів, що містять наркотичні засоби, психотропні речовини, сильнодіючі речовини, етилового спирту, спиртних напоїв, спиртовмісної продукції. У виняткових випадках допускається тимчасове вилучення у громадян зброї та боєприпасів, отруйних речовин, а у організацій незалежно від організаційно-правових форм і форм власності - тимчасове вилучення поряд зі зброєю, боєприпасами і отруйними речовинами також бойової та навчальної військової техніки, вибухових і радіоактивних речовин;
- видворення в установленому порядку осіб, які порушують режим надзвичайного стану і не проживають на території, на якій введено надзвичайний стан, за її межі за їх рахунок, а за відсутності у них коштів - за рахунок коштів федерального бюджету з наступним відшкодуванням витрат в судовому порядку;
- продовження терміну утримання під вартою осіб, затриманих відповідно до кримінально-процесуальним законодавством РФ за підозрою у скоєнні актів тероризму та інших особливо тяжких злочинів, на весь період дії надзвичайного стану, але не більше ніж на три місяці.
Заходи та часові обмеження, що застосовуються в умовах надзвичайного стану, введеного відповідно до п. «б» ст. 3 ФКЗ «Про надзвичайний стан»:
- тимчасове відселення мешканців у безпечні райони з обов'язковим наданням таким жителям стаціонарних або тимчасових житлових приміщень;
- введення карантину, проведення санітарно -протиепідемічних, ветеринарних та інших заходів;
- залучення державного матеріального резерву, мобілізація ресурсів організацій незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, зміна режиму їх роботи, переорієнтація на виробництво необхідної в умовах надзвичайного стану продукції та інші необхідні в умовах надзвичайного стану зміни виробничо-господарської діяльності;
- відсторонення від роботи на період надзвичайного стану керівників державних організацій у зв'язку з неналежним виконанням зазначеними керівниками своїх обов'язків і призначення тимчасово виконуючими обов'язки зазначених керівників;
- відсторонення від роботи на період дії надзвичайного стану керівників недержавних організацій у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням ними заходів, передбачених п. «ж» ст. 11 та п. «в» ст. 13 ФКЗ «Про надзвичайний стан», і призначення тимчасово виконуючими обов'язки зазначених керівників;
- у виняткових випадках, пов'язаних з необхідністю проведення та забезпечення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, мобілізація працездатного населення та залучення транспортних коштів громадян для проведення зазначених робіт при обов'язковому дотриманні вимог охорони праці.
Сили і засоби для забезпечення режиму надзвичайного стану: - органи внутрішніх справ, органи кримінально-виконавчої системи, федеральні органи безпеки, внутрішні війська, органи у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, додаткові сили, що залучаються у виняткових випадках (Збройні Сили РФ, інші війська, військові формування та органи).
Завдання, які вирішуються Збройними Силами РФ, іншими військами, військовими формуваннями та органами:
1) підтримання особливого режиму в'їзду на територію, на якій введено надзвичайний стан, і виїзду з неї;
2) охорона об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та функціонування транспорту та об'єктів, що становлять підвищену небезпеку для життя і здоров'я людей, а також для навколишнього природного середовища;
3) роз'єднання протиборчих сторін, що беруть участь у конфліктах, що супроводжуються насильницькими діями з застосуванням зброї, бойової та спеціальної техніки;
4) участь у припиненні діяльності незаконних збройних формувань;
5) участь у ліквідації надзвичайних ситуацій та рятуванні людей у ??складі сил Єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 13.7. Режим надзвичайного стану "
  1. 18.2 Види адміністративних покарань
    режиму надзвичайного стану або режиму в зоні проведення контртерористичної операції - до 30 діб (призначається суддею). Адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземних громадян або осіб без громадянства полягає у примусовому і контрольованому переміщенні зазначених громадян та осіб через державний кордон РФ за межі Російської Федерації, а у випадках,
  2. § 2. Поняття, ознаки та види органів держави
    режиму надзвичайного стану); по порядку здійснення компетенції - на колегіальні і єдиноначальні; з правових форм діяльності - на правотворчі, правозастосовні та правоохоронні; за характером компетенції - на органи загальної компетенції, які в межах своїх повноважень приймають рішення по будь-яких питань (уряд), і органи спеціальної компетенції,
  3. 11.3. Інші структурні підрозділи МВС Росії
    режимних об'єктах; - слідчі управління (відділи,. Відділення, групи) пріорганах внутрішніх справ на залізничному, водному і повітряному транспорті. Слідчий комітет при МВС Росії очолює заступник міністра МВС Росії - начальник Слідчого комітету, який призначається напосаду Президентом РФ за поданням міністра внутрішніх справ РФ. Начальників головних слідчих управлінь
  4. Стаття 342. Порушення статутних правил вартової служби Коментар до статті 342
    режиму надзвичайного стану і в умовах збройних конфліктів; за військовослужбовцем не можуть закріплюватися озброєння та військова техніка, до військовослужбовця не може бути застосований дисциплінарний арешт. Тому при порушенні зазначеними особами статутних правил вартової служби вони не підлягають кримінальній відповідальності за ст. 342 КК РФ. Аналогічним чином вирішується питання і відносно жінок,
  5. Стаття 343. Порушення правил несення служби з охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки Коментар до статті 343
    режиму надзвичайного стану; - участь у боротьбі з тероризмом та забезпеченні правового режиму контртерористичної операції; - охорона важливих державних об'єктів та спеціальних вантажів ; - участь в територіальній обороні Російської Федерації; - надання сприяння прикордонним органам Федеральної служби безпеки в охороні Державного кордону Російської Федерації. Інші завдання
  6. Коментар до п. 6
    режиму надзвичайного стану. Про введення режиму надзвичайного стану негайно повідомляється обом палатам Федеральних зборів. Конституція Російської Федерації відносить затвердження указу про надзвичайний стан до відання Ради Федерації (п. "в" ч. 1 ст. 102). Рада Федерації має право не погодитися з прийняттям указу. Введення надзвичайного стану допускається за згодою органів
  7. Коментар до п. 1
    режиму надзвичайного стану в районі конфлікту; - локалізація і блокування району конфлікту; - припинення збройних зіткнень і роз'єднання протиборчих сторін; - вилучення зброї у населення в районі конфлікту; - посилення охорони громадського порядку та безпеки в районах, що примикають до району конфлікту. Застосування Збройних Сил Російської Федерації для
  8.  Коментар до п. 2
      режим діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, їх посадових осіб, громадських об'єднань, що допускає встановлені зазначеним Федеральним конституційним законом окремі обмеження прав і свобод громадян Російської Федерації, іноземних громадян, осіб без громадянства, прав
  9.  Коментар до ст.ст. 40 і 41
      режиму надзвичайного стану і в умовах збройних конфліктів. Суворе дотримання вимог Військової присяги вважається моральної та юридичної обов'язком; порушення присяги тягне за собою дисциплінарну або кримінальну відповідальність. Відмова від прийняття Військової присяги не допускається, оскільки в силу ст. 59 Конституції Російської Федерації громадянин Російської Федерації у випадку,
  10.  Коментар до п. 4
      режимі надзвичайного стану. Термін військової служби (служби) у зоні відчуження і порядок заміни (переміщення) визначаються умовами найму з урахуванням вимог Норм радіаційної безпеки та за правилами, встановленими у відповідності з даними Нормами. При цьому, термін військової служби (служби) не повинен перевищувати півтора років. Повторне несення військової служби (служби) в зоні відчуження після
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка