| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Глава 25 «Освічений абсолютизм» у Росії |
||
|
Станова структура суспільства, однак, не тільки збереглася, але її диференціація навіть ускладнилася, стала ще більш формалізованої. Права та обов'язки кожного стану були докладно регламентовані. Дворянство залишалося правлячим станом. Незручні і обмежувальні для нього положення петровського Указу про єдиноспадкування досить скоро починають коректуватися (в 1730 р. термін дворянської служби фіксується в двадцять п'ять років, початок служби зсувається з п'ятнадцяти на двадцять років, один з братів-поміщиків зовсім звільнявся від служби), а в 1762 по маніфесту Петра III "Про дарування вільності та свободи всьому російському дворянству" зовсім скасовуються. Дворяни звільнялися від обов'язкової військової та державної служби. Ця обставина помітно вплинуло на економічну поведінку дворянства. Починається і поступово посилюється земельна і промислова експансія дворянства. З 1762 р. значно посилюється приплив дворян на проживання в селі. Паралельно проходило межування поміщицьких земель, перерозподіл нерухомості. У 1766 р. дворянство отримує важливу пільгу - на шість років скасовуються мита на вивіз хліба з їх господарств, в 1787 р. дворянству дозволяється повсюдна вільна торгівля хлібом. Ще в 1755 р. була встановлена дворянська монополія на винокуріння. За указом 1760 дворяни отримали право засилати неугодних їм селян до Сибіру, а з 1765 р. ним надавалося право віддавати селян на каторжні роботи. Заключним актом правового та привілейованого оформлення дворянського стану стала Жалувана грамота дворянству (1785 р.). Селянство в цей період чисельно зростає, підрозділяючись на поміщицьких, державних, економічних, посесійних і палацових (питомих). Поміщицькі селяни несли на користь поміщика різні повинності: панщину, оброк і пр. На них лягали рекрутські побори (щорічно з кожних двадцяти дворів по рекруту) і державні повинності. Подушне подати 1718 і розміщення армії по селах і селах (постойная повинність) погіршували ситуацію. Указ 1719 поширював подушний збір на холопів, що мають свою ріллю. У 1720 і 1723 рр.. ця подати поширюється на всіх осіб чоловічої статі: селян орних і непашенние, холопів, дворових, міських і сільських поміщицьких людей. Встановлення єдиної подушної податі зрівняло у фіскальному відношенні всі категорії селянського населення. Воно ліквідувало особливі категорії: холопів і вільних (гулящих) людей. Держава прагнула включити в свою орбіту всі категорії осіб, раніше йому не підконтрольних - вільних людей забирали в солдати або записували за поміщиком. В результаті секуляризації церковних земель з'явилася особлива категорія економічних селян, що знаходилися під управлінням колегії економії. Після скасування цієї колегії в 1786 г, вони увійшли до числа державних селян. Державні селяни становили майже сорок відсотків усіх селян. Вони несли повинності і сплачували оброк державі. Їх не можна було продавати, однак роздачі селян приватним власникам вироблялися досить часто: тільки при Катерині II більше восьмисот тисяч державних і палацових селян були роздані поміщикам. Палацові селяни (з 1797 р. - питомі) належали царської родини і управління ними здійснювалося департаментом доль. Правове майнове становище різних груп селянства залишалося неоднорідним. Мінливою була і правова політика, яка регламентує їх положення. У 1731 р. поміщикам дозволялося відмовляти селянам у підрядах і відкупах, вони могли не відпускати їх на відхожі промисли. У 1761 р. селянам заборонили зобов'язуватися векселями. Продаж селян брала в 60-ті роки величезні розміри, хоча законодавець встановлював ряд обмежень у цій області: в 1766 р. заборонялося продавати селянина менш ніж за три місяці до рекрутського набору, в 1771 р. заборонялося при конфіскації поміщицького майна продавати селян без землі. Само селянство було неоднорідним, серед нього з'являлися багаті люди, які прагнули перейти в купецтво, відкрити мануфактури або зайнятися торгівлею. Значні зміни в положенні селян були зафіксовані актом 1788, коли селянам було дозволено купувати села у поміщиків. Це свідчило про істотні зміни в соціальній структурі суспільства. Соціальні зміни знаходили відображення у відповідних політичних і державних перетвореннях. З 1754 р. починає роботу нова укладена комісія, завданням якої знову стає переробка старої і створення нової системи права. Указом Сенату був намічений план діяльності комісії. Нове укладення мало складатися з чотирьох частин: 1) судочинство та організація суду; 2) про права стану; 3) про майнові права (на рухому і нерухому власність); 4) кримінальне право (злочини і покарання). Традиційним матеріалом для кодифікаційної обробки були норми про судоустрій та кримінальному праві (ч. 1 і IV). Майнові права кодифікували в комісії 1720-1727 рр.. Що стосується норм "про права стану" - це був новий нормативний масив, яким повинні були регламентуватися формуються станові права. У 1755 р. перша і четверта частини Уложення були представлені Сенату, який після обговорення їх спільно з Синодом, передав на затвердження імператриці. Однак у зв'язку з політичними подіями (семирічна війна) робота над Укладенням призупинилася. З 1760 р. вона відновилася: в другу частину проекту було внесено зміни, зокрема, пов'язані з проектами скасування смертної кари. У 1761 р. Сенат видає указ про скликання станових представників (від дворянства і купецтва) для обговорення і затвердження проекту. До весни 1762 депутати почали з'їжджатися до Санкт-Петербург, склалася ситуація, при якій став можливим скликання всесословного покладеного земського зібрання. У 1762 р. була доопрацьована третя частина проекту: про права дворянства, про розширення його привілеїв, про права інших станів. Державний переворот, в результаті якого Катерина II зійшла на престол, знову перервав роботу над Укладенням. Комісія була переведена в Москву, а в початку 1763 розпущена. Офіційно вона була ліквідована в 1766 р. Результатом роботи комісії були завершені проекти трьох з чотирьох запланованих частин: 1) "Про суд" (п'ятдесят і одна глава). У ній регламентувалися принципи судоустрою та порядок розгляду справ у судах. У книзі викладалися: повноваження суду, права суддів, загальний порядок подачі чолобитною і виклику до суду, порядок розгляду справи, винесення рішення та виконання вироку, порядок оскарження та повторного розгляду справи. Проект виходив з єдності судових та адміністративних функцій і перераховував більше п'ятдесяти центральних установ, що здійснювали судові функції (Синод, колегії, особливі канцелярії, контори тощо) і місцевих органів (єпархіальні, воєводські, провінційні канцелярії). Вищими судово-адміністративними органами оголошувалися Сенат, колегії закордонних справ, військова, Адміралтейство. Принцип законності проявлявся як в докладної регламентації процесуальних дій (подача позову, виклик до суду, призначення повіреного, "стряпчого", відвід суддів, дача відповідей і пояснень, розбір і оцінка доказів, порядок винесення і складання вироку, його виконання і т.д.), так і в особистісних вимогах до суддівського апарату (чесність, совісно, беспорочная життя, професіоналізм і т.п.). У проекті зберігалися принципи процесу, закріплені в указі "Про форму суду" (1723). Перелік доказів включав: власне визнання, письмові докази, показання свідків, повальний обшук, вільну або мимовільну присягу. Існувало дві форми судочинства: "формальне (адміністративно-бюрократичне) і спрощене (для селян). Для купеческо-ремісничого населення словесний суд був дозволений в 1754 р. Проект передбачав можливість мирової угоди сторін і третейський суд . Новим для судочинства було введення єдиних судових мит, витрат і єдиного порядку виконання рішення. Заборонялися перенесення справи до іншого суду, перегляд справи в іншому суді (до виконання рішення), новий судовий розгляд решаемого справи. Перегляд допускався тільки при наявності нововиявлених обставин. 2) "Про розшукових справах". Книга включала звід норм кримінального та кримінально-процесуального права (шістдесят три глави) . Перші п'ятнадцять глав регламентували судове слідство, інші ставилися до області матеріального права. Процесуальні норми ставилися до сфери розшуку (а не суду, як у першій частині). Багато уваги було приділено процедурам "допиту з пристрастю "і слідчої тортури. Остання оцінюється як надзвичайна міра, яку не слід застосовувати" без потреби ", але лише у випадках, коли покараннями могли стати смертна кара, каторга або посилання. У проекті регламентувалися умови і порядок застосування катування, вікові чи інші її обмеження . Класифікація злочинів, зроблена в проекті Уложення, була традиційної, закріпленої в чинному праві. Те ж можна сказати і про систему покарань. Однак кримінально-правова політика орієнтувалася на жорсткість і проведення державного інтересу, на пріоритет державних цілей. Передбачалися прості та кваліфікаційні (спалення, колесування, четвертування) види смертної кари. У проекті конкретизовано поняття політичної смерті (цивільної смерті): позбавлення чинів, шельмування, посилання, визнання "в громадянському суспільстві за мертвого". Передбачалися також такі покарання як каторга, посилання, тюремне ув'язнення або монастирське, покарання батогом, батогами, штрафи. Проект відмовлявся від членовредітельние покарань (залишилося лише виривання ніздрів у засуджених до каторги). Цілями покарання були: залякування, припинення можливості повторних злочинів, відчуження злочинця (ізоляція). Відплата, як мета покарання, відходить на задній план. У проекті передбачалася можливість альтернативного вибору покарання: воно залежало від тяжкості заподіяної збитку, бо від наявності умислу. Відсутність умислу пом'якшувало покарання. Наявність наміру зрівнювало покарання для співучасників: виконавців, пособників, недоносителів. Іноді співучасть каралося суворіше, ніж сам злочин (наприклад, підбурювання при вбивстві з особливими ознаками - вбивство батьків, шляхом отруєння). При визначенні покарання враховувалися станові, ознаки: селянин, який убив дворянина карався смертною карою; поміщик, який убив селянина - штрафом. Виїзд без паспорта за кордон карався: для дворянина - позбавленням чину, для інших батогом, для селян (кваліфікувався як втеча) - стратою. Становий характер показань демонстративно декларувався в проекті Уложення. 3) "Про стан підданих взагалі". У цій частині містилися норми, кваліфікуючі правове становище суб'єктів: статус в державі, в системі релігійних вірувань, в сім'ї, в "громадянському суспільстві". Перераховувалися права і привілеї станів: "Усі піддані в державі не можуть бути одного стану. Природа, заслуги, науки, промисли і художества оброблять їх на різні в державі "чини", кожен з яких має свої переваги і права. На відмінність прав впливали і відмінності у вірі, походження і званнях. Віросповідання також впливало на зміст прав: православні піддані мали привілеї в області шлюбно-сімейного права. Повнота прав виявлялася в сімейному статусі. Батьки користувалися повною владою над дітьми. Останні за непослух могли бути покарані батьками без суду, дітям заборонялося скаржитися і судитися з батьками. За вбивство своїх дітей належало лише покаяння і ув'язнення в монастир на невеликий термін. Батьки були зобов'язані навчати своїх дітей, цей обов'язок поширювалася на представників дворянства і купецтва. Діти, після віку "недоростка" (шістнадцять років) були зобов'язані починати службу. Станове становище суб'єкта визначало його права та обов'язки. Основне місце займало в цій системі дворянство: "У всіх благоучрежденних державах премудрі правителі на різні чини розділили свій народ, але без причини перше місце шляхетному дворянству визначили, додавши до цього честі та особливая деякі переваги". Дворяни мали особистими правами на родову геральдику (герб, титул). Вони не піддавалися арешту, якщо на то ми не були підстав і доказів (поличного) або рішення суду. Без рішення суду їх не можна було визнати винними. Дворяни звільнялися від тілесних покарань. Розширеними порівняно з іншими станами були дворянські майнові права. Тільки дворяни могли володіти селами і селянами, організовувати на своїх землях фабрики і заводи. Дворянам дозволялося оптова (але не роздрібна) торгівля. У межах свого маєтку дворянин міг здійснювати господарську діяльність, не заборонену законом. Дворянство отримувало повну свободу у сфері спадкового права. До політичних прав ставилися привілеї при прийомі на державну службу та звільнення, право проведення земських з'їздів та зборів. Проект обмежував положення Табелі про ранги, що відкриває можливості для виробництва в дворянське стан по військовій лінії. За цивільній лінії таке виробництво заборонялося взагалі. Всією повнотою прав і привілеїв користувалися потомствені дворяни. Виразно намітилася лінія на корпоративну замкненість дворянського стану, на обмеження проникнення в нього чужих елементів. Правовий статус селянського стану надавав похідним від прав дворянства: останньому надавалися права над селянами, окрім "відібрання життя", проведемо тортур і покарання батогом. Відносно міського населення конкретні права встановлювалися тільки для купецтва: його винятковими правами були торгівля, ремесло, тримання крамниць. Купці могли тримати мануфактури, заводи (землею вони володіли тільки в розмірі на один завод) і міські будинки. На підприємствах міг використовуватися тільки вольний, що не селянську працю. Купці звільнялися від прямих податей і мали право судитися в особливому купецькому суді. 4) "Маніфест про вольності дворянській" (1762 р.). Цей документ був безпосередньо пов'язаний з третьою частиною проекту Уложення і відбив вимоги і потреби дворянського стану. Головною ідеєю Маніфесту стало закріплення принципу вільного характеру державної служби. Служба монарху і державі стала розглядатися як почесний борг дворянства і гарантувала ряд привілеїв, але вже не вважалася обов'язком. Дворянам було дозволено залишати межі держави і вступати на іноземну службу, і вони були зобов'язані повернутися тільки за призовом верховної влади. Маніфест припускав, що прагнення до державної служби "вкорінилася в серці дворянства" і примушувати до цього більше немає сенсу. Дворяни могли припинити свою службу в будь-який час і могли зовсім не вступати на службу. Дворянам дозволялося проходити навчання на дому. Всі встановлені Маніфестом привілеї тепер не поширювалися на однодворців і коло дворянського стану звужувалося. Покладена комісія 1767 В період правління Катерини II принципи "освіченого абсолютизму" зміцнюються. Була проголошена ідея встановлення "законної монархії", вперше сформульована в Маніфесті про сходження на престол нової імператриці. Був створений ряд спеціальних комісій, завданням яких стало встановлення меж "законної влади уряду". У 1763 створюється комісія про вольності дворянській (пізніше стала радою при імператриці), в 1762 р. - комісія про комерцію, 1762 р. - комісія про церковних маєтках. Комісії готували проекти законів, що визначали державний лад: від фундаментальних законів відрізнялися закони поточні. Монархічна форма правління вважалася незмінною, невід'ємною і єдино можливою для Росії. Поряд з цим відзначалася необхідність проведення правової реформи з метою покращення державного ладу і зміцнення законності. Для нової кодифікаційної (покладеної) комісії, яку передбачалося створити, Катерина II написала "Наказ" в якому формулювалися принципи правової політики та правої системи (1766 р.). Значна частина тексту "наказу" (двісті п'ятдесят статей) запозичена з трактату Ш. Монтеск'є "Про дух законів", трактату Ч. Беккаріа "Про злочини і покарання" (близько ста статей), "Енциклопедії" Д. Дідро і Д'Аламбера. В цілому запозичення склали понад вісімдесят відсотків статей і дев'яноста відсотків тексту. Однак за своєю концепцією Наказ самостійним твором, що висловив ідеологію російського "освіченого абсолютизму". Текст "Наказу" складався з двадцяти глав (п'ятисот двадцяти шести статей), разделяющихся на п'ять розділів. У перших п'яти розділах (ст. 1-38) сформульовані загальні принципи устрою держави, в шостій і сьомій главах (ст. 39-79) "Про закони взагалі" і "Про закони докладно" - основи державного законодавства і загальні форми правової політики. Глави восьма і дев'ята (ст. 80-141) присвячені кримінальній права та судочинства, того ж (у трактуванні Ч. Беккаріа) присвячена десятій глава (ст. 142-250). У розділах одинадцятий-вісімнадцятої (ст.251-438) викладаються основні положення станово-правової організації (селяни - дворянство - середній клас). Глави дев'ятнадцятого і двадцятого (ст. 439-521) присвячені питанням юридичної техніки, теорії законодавства і правової реформи. У 1768 р. текст "Наказу" був доповнений главою двадцять першою, що містить основи адміністративно-поліцейського управління і главою двадцять другою про регулювання державних фінансів. "Наказ" обгрунтовує політичні принципи абсолютистського держави: влада монарха, бюрократична система організації, становий розподіл суспільства. Ці ознаки виводилися з "природного" положення Росії і обгрунтовувалися посиланнями на російську політичну історію. Монархія покладалася найкращою формою правління. Монарх оголошувався джерелом самодержавної необмеженої влади. Він об'єднує, консолідує суспільство і тлумачить закони. Для кращого виконання влади в суспільстві засновуються "влади середні, підлеглі і залежні від верховної". Цим "урядам" доручалося правління і виконання суду ім'ям монарха. Мета всіх дій верховної влади - забезпечення безпеки кожного громадянина, "влада сотворена для народу". Монархія покликана сприяти безперервному вдосконаленню суспільства. Для досягнення цих цілей необхідно встановлення в державі "найкращих законів". Монарх покликаний виявляти "кроткость і поблажливість", слідуючи усталеним традиціям, прагнучи забезпечити в суспільстві "блаженство кожного і всіх" (що стало девізом покладеної комісії). Водночас жодних обмежень (крім етичних) "Наказ" для верховної влади не передбачав. "Наказ" декларував загальну для всіх громадян свободу (вільність) і рівну обов'язок всіх перед особою державної влади. Однак далі він обгрунтовував нерівне становище станів перед владою і законом. Дається чіткий розподіл суспільства на правлячих і повинующихся, що пов'язувалося з природними законами народження, походження і здібностей. Станова структура суспільства співвідносилася з "природним" поділом на професійні класи: хлібороби, міщани, дворяни. Дворянству верховна влада відводить особливе місце, враховуючи особливу важливість його функцій: військову службу і відправлення правосуддя. Наказ встановлює станове ділення з відповідною різницею в правах і привілеях: перше місце відводиться дворянству, друге - "середнього роду", останнє - "нижньому роду людей", селянству. Спроби порушити станову нерівність оцінюються Наказом як згубні для суспільства. Рівність бачиться лише в одному відношенні - однаковому підпорядкуванні кримінальним законам (хоча це не означало однакового застосування цих законів до різних станів). Законодавча діяльність комісії була спрямована не просто на перегляд старих законів, а й на вироблення єдиного уложення на нових засадах. Закон розглядався як головний інструмент державного управління, який необхідно погоджувати з "духом народу" і "природним станом справ". Закон повинен забезпечувати повне і свідоме покору. У "Наказі" була розроблена юридична техніка, раніше невідома російському праву, вироблені нові уявлення про систему законодавства: а) законів має бути небагато і вони повинні залишатися незмінними; б) тимчасові установи визначають порядок діяльності органів та осіб, регламентуючи його за допомогою наказів і статутів; в) укази є актами підзаконними, можуть бути короткостроковими та скасовується. Закони описують відносини, не вдаючись у тлумачення і не роблячи винятків. Вони прості й чіткі у своїх формулюваннях і приписах. Класифікація норм і вся їх система повинна відповідати "природною" ієрархії цих норм в суспільному житті. Головним завданням "Наказу" було вказати на необхідність стабільності і фундаментальності правової системи, виділити в ній конституирующие, що визначають принципи і систему основних норм. У 1766 р. після підготовки "наказу", в Москві створюється нова Комісія з підготовки проекту Нового Уложення. До складу комісії направлялися депутати: від центральних органів управління, від повітового дворянства, від жителів кожного міста, від однодворців, піхотних солдатів або державних селян кожній провінції, від "некочующіх інородців" (Казанської, Сибірської і Оренбурзької губерній), від козаків. Не брали участі в виборах депутатів: духовенство, приватновласницькі, економічні і палацові селяни, армія і флот (всього понад 70% населення). Депутатський ценз встановлювався для кожного стану окремо. Обиратися могли особи не молодше двадцяти п'яти років. Для селян і нижчої курії встановлювалися додаткові вимоги: наявність власного будинку, сім'ї, знання грамоти, відсутність судимості. Вибори (крім дворянській курії) були багатоступеневими і проходили під контролем місцевої адміністрації. Окрім депутатів дворянство обирало повітових предводителів, городяни - міського голову, станову адміністрацію. Одночасно з "Наказом" для направлення кодифікаційної роботи комісії було прийнято "Генерал-прокурорський наказ", який визначав основні характеристики різних видів законодавства і форм права: право божественне, право природне, право народне, право державне загальне, право державне особливе і ін Вибори депутатів в покладену комісію проходили навесні 1767 Дворянські депутати обиралися на повітових зборах, міські - на міських зборах, сільські - по трехзвездной системі: цвинтар - повіт - провінція, козачі - від полку. Було обрано близько п'ятисот п'ятдесяти депутатів: понад 33% відсотків склали дворяни, 36% - депутати від міст, близько 20% - сільські жителі. Більше сорока п'яти відсотків депутатів були родовими чи особистими дворянами. У 1768 р. в покладену комісію було направлено "Нарис про приведення до закінчення комісії проекту нового уложення", в якому було сформульовано теоретичні засади майбутнього Уложення. Всі норми поділялися на "право загальне" і "право особливе". К "праву загального" ставилися норми про повноваження верховної влади, правомочиях органів державного управління, принципи адміністративно-територіального поділу, права і становище православної церкви, порядок судочинства та судової системи, основи кримінального права, поліцейського управління та благочиння, регулювання державного господарства, охорони здоров'я та освіти. До сфери "права особливого" ставилися норми, що регламентували такі об'єкти: особи, речі, зобов'язання (тобто становий права), область шлюбно-сімейних відносин, опіка, відношення ні розпорядження майном та інші зобов'язання. У ході роботи над Укладенням були створені спеціальні комісії: з питань "загального права", про стани, про правосуддя, про благочинні, духовно-громадянська, про маєтки, про права приватних осіб, про зобов'язання. Ці приватні комісії працювали протягом кількох років (з 1768 по 1771) і підготували матеріали, які були покладені в основу найважливіших правових документів кінця XVIII в.: Жалуваної грамоти дворянству (1785 р.), жалуваною грамоти містам (1785 р.) , установи для управління? губерній (1775 р.), Статуту благочиння (1782 р.) та ін Комісія запропонувала реформувати систему центрального управління, перенісши центр ваги на місця в губернії, розукрупнититериторії місцеві органи управління. Було запропоновано також скасувати: вотчинах, "Ревізійної-Мануфактур-і Економ-колегії", передавши їх справи губернським органам. Це було враховано при реформуванні колегіальної системи в 1784-1786 рр.. Наприкінці 1771 робота приватних комісій була припинена. Проте, комісія по складанню нового Уложення продовжувала існувати. Катерина II припускала навіть перетворити її на постійно діючий при Сенаті орган. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Глава 25 «Освічений абсолютизм» у Росії " |
||
|
||