ГоловнаТеорія та історія держави і праваІсторія права → 
« Попередня Наступна »
І. А. Ісаєв. Історія держави і права Росії, 1993 - перейти до змісту підручника

Глава 21 Становлення абсолютної монархії в Росії

До кінця XVII в. в Росії починає складатися абсолютна монархія. Її виникнення не відбулося відразу ж після утворення централізованої держави, після встановлення самодержавного ладу. Самодержавство ще не їсти абсолютизм. Для останнього потрібно цілий ряд умов і передумов.
Для абсолютної монархії характерно максимальне зосередження влади (як світської, так і духовної) в руках однієї особистості. Однак це не єдина ознака - зосередження влади здійснювалося єгипетськими фараонами, римськими імператорами і диктатурами XX в. І все ж це не було абсолютною монархією. Для виникнення останньої необхідна ситуація переходу від феодальної до капіталістичної системи. У різних країнах цей перехід відбувався в різні історичні періоди, зберігаючи при цьому загальні риси.
Для абсолютної монархії характерна наявність сильного, розгалуженого професійного бюрократичного апарату, сильної постійної армії, ліквідація всіх станово-представницьких органів і установ. Всі ознаки були притаманні і російському абсолютизму.
Однак у нього були свої суттєві особливості:
1) якщо абсолютна монархія в Європі складалася в умовах розвитку капіталістичних відносин і відміни старих феодальних інститутів (особливо кріпосного права), то абсолютизм у Росії співпав з розвитком кріпосництва;
2) якщо соціальною базою західноєвропейського абсолютизму був союз дворянства з містами (вільними, імперськими), то російський абсолютизм спирався майже виключно на кріпосницьке дворянство, служилої стан.
Встановлення абсолютної монархії в Росії супроводжувалося широкою експансією держави, її вторгненням в усі сфери суспільного, корпоративного і приватного життя. Експансіоністські устремління висловилися перш за все в прагненні до розширення своєї території і виходу до морів. Іншим напрямком експансії стала політика подальшого закріпачення: найбільш жорстокі форми цей процес прийняв саме в XVIII в. Нарешті, посилення ролі держави виявилося в детальної, грунтовної регламентації прав і обов'язків окремих станів і соціальних груп. Поряд з цим відбувалася юридична консолідація правлячого класу, з різних феодальних шарів склалося стан дворянства.
Ідеологія абсолютизму може бути визначена як "патріархальна". Глава держави (цар, імператор) представляється як "батько нації", "батько народу", який любить і добре знає чого хочуть його діти. Він має право їх виховувати, повчати і карати. Звідси прагнення контролювати все навіть найменші прояви громадського та приватного життя: укази першої чверті XVIII в. наказували населенню коли гасити світло, які танці танцювати на асамблеях, в яких гробах ховати, голити або не голити бороди і т.п.
Держава, що виникло на початку XVIII в. називають "поліцейською" не тільки тому, що саме в цей період була створена професійна поліція, але й тому, що держава прагнула втручатися у всі дрібниці життя, регламентуючи їх.
В окремі періоди існування абсолютної монархії її ідеологією ставала ідеологія "освіти": виникали правові форми, що нагадують західноєвропейські (французькі, англійські), робилися спроби створення правових основ державності ("правової держави"), конституції, культурного просвітництва. Ці тенденції були обумовлені не тільки особистістю того чи іншого монарха (Катерини II, Олександра I), а й соціально-економічною і політичною ситуацією. Частина дворянства відмовлялася від традиційних і консервативних методів господарювання та політики, шукала більш гнучкі форми. Цьому сприяло культурне і промисловий розвиток країни. "Освічений" абсолютизм виникав у періоди, коли старі (поліцейські і патріархальні) методи управління ставали неефективними. Однак, в будь-який момент, міг бути здійснено повернення до старих прийомів (ліберальний період правління Катерини II закінчується після селянської війни Пугачова).
Для системи владарювання, яка встановилася в епоху абсолютизму, характерні досить часті палацові перевороти, здійснювані дворянської аристократією і палацової гвардією. Чи означало це ослаблення і криза системи абсолютної монархії? Мабуть, навпаки. Легкість, з якою відбувалася зміна монархів, свідчить про те, що в сталій і зміцнилася системі абсолютистської монархії, особистість монарха вже не мала особливого значення. Усе вирішував сам механізм влади, в якому кожен член суспільства і держави представляв лише деталь, "гвинтик".
Для політичної ідеології абсолютизму характерне прагнення до чіткої класифікації соціальних груп та індивідів: особистість розчиняється в таких поняттях як "солдат", "ув'язнений", "чиновник" і т.п. Держава за допомогою правових норм прагнути регламентувати діяльність кожного підданого. Тому для абсолютизму характерна ще одна ознака: велика кількість писаних юридичних актів, що приймаються з кожного приводу. Державний апарат в цілому, окремі його частини діють за приписом спеціальних регламентів, ієрархію яких замикає Генеральний регламент.
У сфері економічної ідеології панівною стає філософія меркантилізму, яка орієнтує економіку на перевищення експорту над імпортом, накопичення, ощадливість і державний протекціонізм.
Областю зародження капіталістичних елементів (без прояву яких неможливо встановлення абсолютизму) у Росії стали: мануфактурне виробництво (державне і приватне), панщинне поміщицьке виробництво, відхідні промисли і селянська торгівля (областю накопичення капіталу, зрозуміло залишалася і купецька торгівля).
У XVIII в. в Росії діяло близько двохсот мануфактур (державних, купецьких, власницьких), на яких було зайнято до п'ятдесяти тисяч робітників. Проблему становила відсутність вільного ринку праці: на мануфактурах були зайняті приписні селяни, заробітчани і збіглі.
Складається всеросійський ринок, центром торговельних зв'язків залишається Москва. До складу торговців входять купці, поміщики і селяни. Характерно ставлення законодавця до торгуючим селянам - поряд із встановленням дозволів і пільг для них, закон постійно схильний обмежувати цю діяльність.
У 1711 р. встановлено пільги селянам, що торгують у містах, але вже в 1722 р. сільським торговцям забороняється торгувати в містах, в 1723 р. встановлюються обмеження для запису селян в посад. З 1726 р. починається видача паспортів селянам-отходникам. У 1731 р. селянам забороняється торгувати в портах, випускати промислові товари і брати підряди.
У 1739 р. вводяться серйозні штрафи на діяльність недозволених мануфактур. Селянам не вирішується записуватися добровольцями в армію (1727) і приносити присягу (1741). У 1745 р. видається Указ, який дозволяє селянам торгувати в селах, а в 1748 р. вони отримують право записуватися в купецтво.
Незважаючи на опір дворянства і бюрократії селянство, як економічний фактор грало більш важливу роль. Поряд з цим кріпакпраця все ще превалював над вільним. Цьому сприяло й те, що сильний сектор державної промисловості грунтувався на праці кріпаків. Селянські повинності (панщинні дні) були регламентовані законом, що посилювало свавілля. Експлуатація непашенние селян (ремісників, отходников) була невигідна поміщикам, тому вони перешкоджали неземлеробського господарської діяльності селян. Сильно обмежувалася міграція селян: характерно, що родючі південні землі освоювали поміщики і селяни-втікачі, хутірська система там не розвивалася (цьому перешкоджало також правове зрівняння однодворців з державними селянами).
Зміни в соціальній структурі російського суспільства періоду абсолютизму (на його ранніх стадіях) приводили до появи нового соціального шару, пов'язаного з капіталістичним розвитком економіки. Дрібні промисли і мануфактури склали основу для його появи.
Оскільки більшість мануфактур були приватновласницькими, питання про робочих руках набув особливої ??гостроти для новонароджуваного підприємництва. Законодавець, враховуючи державний інтерес до розвитку промисловості, прийняв ряд заходів, спрямованих на вирішення проблеми. Був встановлений порядок приписки до мануфактур державних селян (у державному секторі економіки) і покупки селян із землею при обов'язковому використанні їх праці на мануфактурах (у приватному секторі). Ці категорії селян отримали найменування приписних і посесійних (1721).
У 1736 р. підприємцям дається дозвіл купувати селян без землі, спеціально для використання в промисловості,
1744 їх можна купувати цілими селами. Зростання заробітної плати у промисловому виробництві стимулював процес приписки селян (значна частина їх заробітків надходила через податки в казну і через оброк поміщикам).
Зі свого боку приписні селяни вживали заходів для того, щоб усунутися від роботи на мануфактурах: вони могли відкупитися, сплативши певні суми або виставити замість себе найнятих людей. Велика частина приписних формувалася з приватновласницьких селян і селян, закріплених за Указом 1736
Диференціація селянства приводила до виділення з його середовища мануфактурістов, лихварів і купців. Процес цей виділення наштовхувався на багато перешкоди соціально-психологічного, економічного та правового характеру.
Селянський відхід обмежувався власниками, зацікавленими в експлуатації селян на панщині. Разом з тим зростання сум оброку стимулювало поміщиків до використання праці селян на стороні, у відходах.
Заборона продавати селян без землі і вроздріб (1721) утруднював для промисловців використання їх праці на підприємствах і мануфактурах. У тому ж 1721 купці отримали право купувати селян цілими селами і приписувати їх до мануфактур. Управління цими селянами здійснювалося берг-колегією і мануфактур-колегією. Продаж цих селян дозволялася тільки разом з мануфактурами. Така організаційна міра була можлива тільки в умовах кріпосницького режиму і за характером нагадувала прикріплення посадского населення до посадам, а селян - до землі, вироблене Соборним Укладенням 1649 р. Вона перешкоджала перерозподілу робочої сили всередині галузі і за її межами, що не стимулювала підвищення продуктивності праці та його якості. З іншого боку, це виявилося єдиним способом в тих умовах сформувати контингент робочої сили у промисловості, створити "передпролетаріату".
Промислові підприємства та мануфактури організовувалися поблизу великих центрів, де зосереджувалися торговельні зв'язки, товарні маси і робочі руки. Навколо новостворених підприємств, копалень, шахт і верфей починали зводитися нові поселення міського типу.
Нарождающаяся міська буржуазія була досить строкатою за своїм складом і походженням. У цілому вона була податним станом, але для деяких її груп (мануфактурістов, купців вищих гільдій та ін) встановлювалися особливі привілеї та пільги.
У містах стали формуватися органи самоврядування: посадські сходи, магістрати. Стало юридично оформлятися міське стан. За регламентом Головного магістрату 1721 воно стало ділитися на регулярних громадян і "підлих" людей. Регулярні, в свою чергу, поділялися на першу гільдію (банкіри, купці, лікарі, аптекарі, шкіпери купецьких судів, живописці, іконописці і срібних справ майстри) і другу гільдію (ремісники, столяри, кравці, шевці, дрібні торговці).
Гільдії управлялися гільдейскіх сходами і старшинами. Створювалися за європейським зразком, цехові організації, в яких складалися майстра, підмайстри і учні, і якими керували старшини. Поява гільдій і цехів означало, що корпоративні початку протиставлялися феодальним (сюзерену-васальних) принципам господарської організації, виникали нові стимули до праці, не відомі кріпосницької системі.
Однак ці системи (гільдейскіх і цехова), що вийшли із середньовіччя, аж ніяк не означали породження нових буржуазних і капіталістичних почав. Вони спочатку уживалися з кріпацтвом і абсолютизмом.
Мануфактурне виробництво стимулювало зростання торгового обороту. Основними формами торгової діяльності були ярмарки і торжки. Тенденціями в цій сфері стали: проникнення до складу купецтва розбагатілих селян, відхід від протекціоністської політики, пом'якшення тарифів. Нові явища викликали нестабільність в положенні старого традиційного купецтва.
Правлячим класом залишалося дворянство. У ході складання абсолютної монархії, відбувалася консолідація цього стану. Особливе положення феодальної аристократії (боярства) вже наприкінці XVII в. різко обмежується, а потім і ліквідується. Важливий крок у цьому напрямку зробив акт про скасування місництва (1682). Аристократичне походження втрачає значення критерію при призначенні на керівні державні посади. Його замінюють принципи вислуги, кваліфікації та особистої відданості государеві і системі. Пізніше ці принципи будуть оформлені в Табелі про ранги (1722 р.) функція державної служби поєднує дворянство (спочатку Петро I хотів, назвати це стан "Шляхетством") в політично і юридично консолідовану групу. Економічну консолідацію завершив Указ про єдиноспадкування (1714 р.), ліквідував правові відмінності між вотчиною і маєтком і об'єднав їх в єдине юридичне поняття "нерухомість".
  Дворянство стає єдиним служивим станом, а служба - головною сферою докладання сил і енергії. У 1724 р. були прийняті законодавчі заходи для обмеження просування по службі недворян. Табель про ранги перевернула стару ідею місництва: титул і звання перетворювалися з підстави для отримання посади в результат просування по службі. Досягнувши певного чину можна було перетворитися з недворяніна в дворянина, тобто отримати приватне або спадкове дворянство. До кінця 20-х років XVIII ст. число дослужилися до дворянства склало третину всього дворянського стану.
  В інтересах дворянства тривав процес подальшого закріпачення селян. У 1722-1725 рр.. було проведено перепис, яка дала основу для закріпачення категорій селянства, мав до цього інший статус. У 1729 р. були прикріплені кабальні (особисто залежні, але не кріпаки) і "гулящі" люди. Робилися неодноразові спроби поширити кріпосну залежність на козаків і однодворців, проте ці групи продовжували займати проміжне місце між державними селянами і людьми служивих.
  Земельна власність залишалася економічною основою існування дворянського стану. Землеволодіння поряд з державною службою було його найважливішою соціальною функцією. Однак між цими напрямками діяльності досить часто виникали серйозні протиріччя: дворянство, яка прагнула використовувати службу для придбання землі і чинів, починає перейматися обов'язковістю державної служби, як такої.
  Табель про ранги прирівняла цивільну службу до військової. Просування по ієрархічній драбині чинів було можливим, тільки починаючи з нижчого чину. Служба для дворянина була обов'язком і тривала до кінця його життя. У 1714 р. було проведено перепис дворян у віці від десяти до тридцяти років з 1722 р. за неявку на службу призначалося шельмування.
  Вже в 1727 р. було введено часткове звільнення дворян від військової служби. З 1736 р. термін державної служби став обмежуватися двадцятьма п'ятьма роками. У 1762 р. обов'язковість дворянської служби скасовується, дворянину надається свобода вибору.
  Оформлення нових соціальних груп проходило на тлі ломки старих станово-представницьких установ. Останній Земський собор проходив у середині XVII в. Після цього скликалися станові збори, на яких обговорювалися різні питання: про грошову систему, цінах, місництві і пр. (60-80-e роки XVII ст.). Ліквідація станово-представницьких органів була обумовлена ??зусиллям позицій центральної адміністрації, реформою фінансової системи і збройних сил.
  Централізація влади, формування професійної бюрократії з одного боку, і посилення кріпосницької системи (тобто ліквідація залишків селянського самоврядування), з іншого, руйнували систему земського представництва. Дворянство ставало єдиним правлячим станом, захопивши в центрі майже всі місця в державному апараті і армії, а на місцях ставши повноправним господарем над селянами. Майже настільки ж сильні позиції дворянство мало і в містах.
  Істотні зміни в соціальній структурі суспільства кінця XVII в. - Початку XVIII в. виявилися в ході військових реформ. Наприкінці XVII в. основу війська все ще становила дворянська кіннота. Все сильніше вона починає доповнюватися, а потім і відтискуватися новими формуваннями: стрілецькими частинами і полицями "іноземного ладу" (рійтарські і драгунськими). Ці частини, що знаходилися на платні, чисельно перевершували дворянський контингент: в 1679 р. "по приладу" служило близько сімдесяти тисяч людей, 1681 р. - вже понад вісімдесят тисяч. Дворянська кіннота в той же час налічувала не більше шести тисяч. До 1681 вісімдесят дев'ять тисяч зі ста шістдесяти чотирьох були переведені в "іноземний лад".
  Якщо стрільці були ще полурегулярних військом (і були прив'язані до своїх дворів та городництва на посадах), то полки "іноземного ладу" були зародком професійної армії. Офіцерський корпус вже наприкінці XVII в. швидко поповнювався іноземними фахівцями. Цей шлях військових реформ дозволяв центральній владі стати незалежною від дворянства у справі формування збройних сил, одночасно використовуючи служиву роль дворянства при створенні офіцерських кадрів.
  У фінансовій сфері кінець XVII в. відмічений інтенсивним перетворенням всієї податної та податкової системи. Що залишалася основним видом обкладання - "соха" поповнюється довгим рядом додаткових податків. Найважливішим із них були: митний збір, шинкарські (непрямі податки), дані (прямі податки), оброчні, Ямський, стрілецькі, неокладние збори, соляної і тютюновий акцизи.
  Податкові перетворення спиралися на організаційні заходи, покликані впорядкувати, централізувати і регламентувати ці заходи. Наприкінці XVII в. "Соха" як одиниця оподаткування поступається місцем новій одиниці - "двору". Відбувається перенесення фіскального уваги з знеособленої території на суб'єкта, обкладення починає набувати все більш персональний характер. У 1646 р. проводяться подвірний перепис, а в 1678 р. становила переписні книги.
  Для персонального виявлення кола платників податків до питань фінансового управління починають залучатися навіть земські суспільства (активність яких на деякий час знову відроджується). Характерним є те, що вже наприкінці XVII в. здійснювалася станова розверстка прямих податків: принцип становості відроджувався при абсолютизму в новій якості - для розподілу станових привілеїв, обов'язків і служби.
  У 1718 р. була проведена перепис і фінансові служби перейшли до подушного оподаткування населення. В результаті цієї акції були виділені групи неподатних станів (дворянства і духівництва) і фактично зрівняні в податном відношенні різні групи селянського населення (державні, власницькі, посесійні, холопи). З точки зору фіскалітета, різні групи населення відрізнялися один від одного лише ступенем платоспроможності.
  Посилення монархічної влади неминуче зіткнулося з політичними інтересами церкви. Соборний Покладання стало юридичною перешкодою для концентрації земельної власності церкви і розширення її юрисдикції. Вже наприкінці XVII в. стали обмежуватися деякі фінансово-податкові пільги церковних установ - на них стали поширюватися різного роду податі: Ямський, полоняночние, стрілецькі. З 1705 р. на служителів церкви, які не мають приходу, стали накладатися особливі грошові збори, парафії обкладалися зборами на військові та інші потреби. З 1722 р. набрання духовне стан стало жорстко регламентуватися: з дворянських родів сан могли приймати тільки молодші сини, які досягли сорокарічного віку. За представників податкових станів, що надійшли до духовенство, подушний податок повинні були сплачувати їх родичи. З 1737 р. частина духовенства стала піддаватися військовому призовом, з 1722 р. - на частину духовенства була поширена подушна подати (цим повинностям піддавалося неприкаяних духовенство, що не мало парафій).
  Спроби секуляризації церковних земель, що почалися ще наприкінці XVI в., Тривали на початку XVIII в. Піддавалися секуляризації вотчини патріарха, монастирі обкладалися значними даниною.
  У 1701 р. був заснований Монастирський наказ, відав церковним управлінням, проте майже повний державний контроль над церквою був встановлений тільки після установи Синоду, як органу державного галузевого управління церковними справами (1721).
  Вирішальним актом секуляризації церковних земель став Указ 1764 позбавив церква всіх вотчин і переклав монастирі та єпархії на штатні оклади. Селяни, які належали раніше церкви, переводилися в положення державних. Була відновлена ??ліквідована в ході реформи Колегія економії і до неї приписані всі ці селяни - близько восьмисот тисяч осіб. За монастирями і архієрейськими будинками залишалися незначні земельні наділи (декілька збільшені в 1797 р.).
  У 1778 р. були затверджені нові парафіяльні штати і в 1784 р. був проведений "розбір", в результаті якого всім неприкаяних священикам і дітям священиків пропонувалося за вибором надходити в купецтво, в цехи, в селянство або на військову службу. Надавалося право переходу їх духовного стану в будь-яке інше. Духовенство ставало відкритим станом. 
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Глава 21 Становлення абсолютної монархії в Росії "
  1.  Глава 24 Формування нової системи права
      глава законодавчої, виконавчої та судової влади втілює ідею законності. Ігнорування і неповага закону стали розглядатися як злочини. Дотримання державних встановлень оголошувалося найважливішим завданням усіх органів влади і управління, посадових і приватних осіб. Принципи законності були сформульовані в Указах "Про зберігання прав цивільних" (1722 р.), "Про дотримання
  2.  § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади та місцевого самоврядування
      голова муніципального освіти обирається представницьким органом місцевого самоврядування зі свого складу. Зазначені органи та посадові особи також не вправі вносити пропозиції про звільнення глави муніципального освіти від займаної посади; ------------------------------- - Див: Постанова Конституційного Суду Російської Федерації від 24 січня 1997 р. N 1-П "У справі про
  3.  § 2. Рівні здійснення місцевого самоврядування
      голова муніципального освіти - голова адміністрації міста, міська Дума, що утворюють адміністрацію міста органи і посадові особи, міська муніципальна виборча комісія. Згідно ст. 58 Статуту райони м. Владивостока, будучи його адміністративно-територіальними одиницями, утворюються з урахуванням історичних, географічних, містобудівних особливостей, чисельності населення,
  4.  § 2. Форми опосередкованої участі населення у здійсненні муніципальної влади
      глава держави, який координує їх діяльність, забезпечує їх взаємодію ". Подібна система знайшла специфічне відображення в муніципальних утвореннях: у них, крім представницького органу і глави муніципального освіти, було введено посаду голови адміністрації; тим самим глава муніципального освіти відокремлювався від системи виконавчих органів, і йому була надана роль
  5.  § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
      глава Міністерства економічного розвитку і торгівлі Г.О. Греф: проблемою ЖКГ є штучний монополізм, який так і не вдалося усунути за довгі роки модернізації житлово-комунального комплексу Росії. Для успішного функціонування ЖКГ необхідна конкуренція, але при існуючій системі фінансування монополізм на цьому ринку послуг неминучий. Ресурси, які направляються в
  6.  § 2. Фінансові ресурси муніципальних утворень
      главах, розділах, частинах та інших структурних одиницях законів та інших нормативно-правових актів. Необхідно відзначити, що інститут фінансової основи місцевого самоврядування є складним правовим утворенням, що належать до числа найбільш важливих в галузі муніципального права. Разом з тим трактування поняття правового інституту неоднозначна в теорії права. Воно може застосовуватися і до складних
  7.  § 4. Право як міра свободи і відповідальності особистості
      становленні правової державності, зміцненні законності та правопорядку в суспільстві. Вони ні в якому разі не повинні протиставлятися, а взаємодіяти, підкріплюючи один одного. Але загальний розвиток йде від негативної до позитивної відповідальності, а не навпаки. Якщо підставою негативної відповідальності є правопорушення, то підставою позитивної - взаємозв'язок особистості з державою
  8.  Глава 22 Державні реформи першої чверті XVIII в.
      становлення інституту майорату (успадкування нерухомості тільки одним старшим сином), не властивого російському праву. Його метою було збереження від роздроблення земельної дворянської власності. Реалізація нового принципу призводила, однак, до появи значних груп безземельного дворянства, змушеного влаштовуватись на службу по військової або по цивільній лінії. Це положення Указу
  9.  2.2. Універсальна уніфікація колізійних норм
      глава не застосовується у разі, коли договір, що створює відносини представництва, є трудовим договором. З урахуванням сфери регулювання в Гаазької конвенції 1978 уточнюється правове становище двох категорій фізичних осіб, які за певних обставин створюють, змінюють і припиняють права та обов'язки юридичної особи. У ст. 3 йдеться про орган юридичної особи
  10.  9.1. Основні історичні етапи розвитку прокуратури в Росії
      глава держави Президент РФ приймає на себе відповідальність за стан правової системи та правопорядку, а прокуратура стає опорою влади у діяльності по зміцненню законності в країні. Місце прокуратури нової Росії в системі органів держави не знайшло чіткого визначення в Конституції РФ 1993 р. Правові положення, що визначають функції фундаментальних гілок влади
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка