| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Глава 27 Становий лад XVIII? першої половини XIX ст. |
||
|
Процес правової консолідації дворянства почався ще в петровську епоху. "Указ про єдиноспадкування" підготував єдність майнової бази цього стану і спеціально підкреслив його службову функцію, що стала обов'язковою (дворяни були змушені служити). Маніфест Петра III "Про вольності дворянській", підтвердивши особливе положення дворянського стану в суспільстві, скасував обов'язковість обтяжувала дворянство служби. У ньому були намічені нові сфери докладання дворянської ініціативи (крім державної та військової служби) - торгівля і промисловість. Найбільш важливим актом, який здійснив правову консолідацію дворянства, стала "Жалувана грамота дворянству" (1785 р.). Ще в 1771 р. в результаті роботи покладеної комісії був підготовлений проект, пізніше покладений в основу "Жалуваної грамоти дворянству". У проекті все населення поділялося на три класи, перший з яких іменується "шляхетний". Проект розвивав положення єкатерининського "Наказу" про особливий статус і призначення дворянства. Привілеї дворянства визначалися досить широко: перш за все закріплювалося положення Маніфесту 1762 "Про вольності дворянській", про свободу дворян служити, залишати службу, виїжджати в інші держави, відмовлятися від підданства. Встановлювалися політичні корпоративні права дворянства: право скликати і брати участь в провінційних з'їздах, право обирати дворянами суддів. "Жалувана грамота дворянству" (повна назва "Грамота на права і переваги благородного російського дворянства") складалася з вступного маніфесту та чотирьох розділів (дев'яносто дві статті). У ній встановлювалися принципи організації місцевого дворянського самоврядування, особисті права дворян, і порядок складання родоводів дворянських книг. Дворянське гідність визначалося як особливий стан якостей, які послужили підставою для придбання дворянського звання. Дворянське звання розглядалося як невід'ємне, спадкове і спадкове. Воно поширювалося на всіх членів сім'ї дворянина. Підставами для позбавлення дворянського звання могли стати, лише кримінальні злочини, в яких проявилося моральне падіння злочинця і нечесність. Перелік цих злочинів був вичерпним. Особисті права дворян включали: право на дворянське гідність, право на захист честі, особистості і життя, звільнення від тілесних покарань, від обов'язкової державної служби та ін Майнові права дворянства: повне і необмежене право власності, на придбання, використання та наслідування будь-якого виду майна. Встановлювалося виняткове право дворян купувати села і володіти землею і селянами, дворяни мали право відкривати промислові підприємства у своїх маєтках, торгувати продукцією своїх угідь оптом, купувати будинки в містах і вести морську торгівлю. Особливі судові права дворянства включали наступні станові привілеї: особисті та майнові права дворянства могли бути обмежені або ліквідовані тільки за рішенням суду: дворянина міг судити тільки рівні йому становий суд, рішення інших судів для нього не мали значення . Станове самоврядування дворянства, регламентоване "Жалуваної грамотою" виглядало наступним чином: дворяни і створювали суспільство або Збори, наділена правами юридичної особи (що мало власні фінанси, майно, установи та службовців). Збори наділялося певними політичними правами: воно могло робити подання місцевій владі, центральним установам і імператору з питань "суспільної користі". До складу Зборів входили всі дворяни, які мали маєтки в даній губернії. З числа повітових предводителів дворянства Збори раз на три роки обирало кандидатів у губернські ватажки дворянства. Кандидатура останнього затверджувалася губернатором чи представником монарха в губернії. Усувалися від виборів дворяни, які не мали земель і не спіткали двадцятип'ятирічного віку. Обмежувалися при виборах права дворян, що не служили і не мають офіцерських чинів. Зганьблених судом дворян виключали зі складу Зборів. Збори обирало також засідателів у станові суди губернії і поліцейських посадових осіб земської поліції. Дворянські зборів і повітові ватажки здійснювали складання дворянських родовідних книг і вирішували питання про допустимість до числа дворян тих чи інших осіб (існувало близько двадцяти правових підстав для зарахування до дворянства). Жалувана грамота зберігала відміну прав особового дворянства від прав потомственого дворянства. Всі спадкове дворянство володіло рівними правами (особистими, майновими та судовими) незалежно від різниці в титулах і старовини роду. Правова консолідація дворянства, як стани, завершилася. Закріплені за дворянством права визначалися як "вічні та незмінні". Разом з тим дворянські корпорації перебували в безпосередній залежності від державної влади (реєстрація дворян в родоводів книгах проводилася за встановленими державою правилами, державні чиновники стверджували кандидатури виборних дворянських ватажків, дворянські виборні органи діяли під егідою державних посадових осіб і установ). Правовий статус міського населення як особливого стану почав визначатися ще наприкінці XVII в. Потім створення органон міського самоврядування за Петра I (ратуші, магістрати) і встановлення певних пільг для верхівки міського населення, зміцнили цей процес. Подальший розвиток промисловості торгівлі і фінансів (як особливих функцій міста) зажадали видання нових правових актів, що регулюють ці сфери діяльності. У 1769 р. був розроблений проект положення "Про середньому роді людей" або правовий статус міщанства. До цього стану належали: особи, які займаються наукою і несуть службу (біле духовенство, вчені, чиновники, художники), особи, зайняті торгівлею (купці, фабриканти, заводчики, власники суден і мореплавці); інші особи (ремісники, міщани, робітні люди) . "Середній рід" людей у своєму розпорядженні повнотою державних прав, правом на життя, безпеку та майно. Передбачалися судові права, права на недоторканність особи аж до закінчення судового розгляду, на захист у суді. Міщани звільнялися від громадських робіт, їх заборонялося переводити у кріпацтво. Вони мали право вільного переселення, пересування та виїзду в інші держави, право на свій внутрісословние суд, на обзаведення будинками, право виставляти замість себе заміну по рекрутського набору. Міщани мали право володіння міськими і заміськими будинками, мали необмежене право власності на належне їм майно, необмежене право успадкування. Вони отримували право володіти промисловими закладами (з обмеженням їх розмірів і числа працюючих на них), організовувати банки, контори та ін При підготовці "Жалуваної грамоти містам" (яка почалася в 1780 р.) крім матеріалів покладеної комісії були використані інші джерела: Цеховий статут (1722 р.), Статут благочиння (1782 р.) і Установи для управління губернією (1775 р.), шведський Цеховий Статут та Положення про маклера (1669), прусський Ремісничий статут (1733 р.), законодавство міст Ліфляндії і Естляндії. "Жалувана грамота містам" (повна назва: "Грамота на права і вигоди містам Російської Імперії") була опублікована одночасно з "Жалуваної грамотою дворянству" в квітні 1785 Вона складалася з маніфесту, шістнадцяти розділів і ста сімдесяти восьми статей. Грамота закріплювала єдиний становий статус всього населення міст незалежно від професійних занять та пологів діяльності. Це цілком узгоджувалося з ідеєю створення "середнього роду людей". Єдиний правовий статус міського населення грунтувався на визнанні міста особливої організованою територією з особливими ж адміністративною системою управління та видами занять населення. Належність до міщанського стану, на думку законодавця, грунтується на працьовитості і Добронравов, є спадковим, пов'язана з користю, яку міщанство приносить батьківщині (приналежність до міщанства - не природний явище, як приналежність до дворянства). Позбавлення міщанських прав і станових привілеї могло здійснюватися з тих самих підстав, що і позбавлення станових прав дворянина (також наводився повний перелік діянь). Особисті права міщан включали: право на охорону честі та гідності, особистості і життя, право на переміщення і виїзд за кордон. До майнових прав міщанства ставилися: право власності на належне майно (придбання, використання, спадкування), право володіння промисловими підприємствами, промислами, право на ведення торгівлі. Все міське населення ділилося на шість категорій: 1) "справжні міські обивателі", мають у місті будинок та іншу нерухомість; 2) записані в гільдії купці (I гільдія - з капіталом від десяти до п'ятдесяти тисяч рублів, II - від п'яти до десяти тис. рублів, III - від однієї до п'яти тисяч рублів); 3) складалися в цехах ремісники; 4) іногородні та іноземні купці; 5) імениті громадяни (капіталісти і банкіри, що мали капітал не менше п'ятдесяти тисяч рублів, оптові торговці , судновласники, що складаються в міській адміністрації, вчені, художники, музиканти); 6) інше посадські населення. Купці I і II гільдій користувалися додатковими особистими правами, звільнялися від тілесних покарань, могли володіти великими промисловими і торговими підприємствами. Від тілесних покарань звільнялися й імениті громадяни. Права та обов'язки ремісників регламентувалися внутрішньоцехових правилами і "Статутом про цехах". За міськими жителями, як і за дворянством, визнавалося право корпоративної організації. Городяни становили "суспільство міське" і могли збиратися на збори з санкції адміністрації. Городяни обирали бургомістрів, засідателів-ратманов (на три роки), старост і суддів словесних судів (на рік). Збори могло звертатися з поданнями до місцевої влади і спостерігати за дотриманням законів. За міським товариством визнавалося право юридичної особи. Участь у суспільстві обмежувалося майновим цензом (сплата річного податку розміром не менше п'ятдесяти рублів) і віковим цензом (не молодше двадцяти п'яти років). У місті створювалася загальна міська дума, до якої входили обрані міський голова і голосні (по одному від кожної з шести категорій городян і пропорційно частинам міста). Загальна міська дума утворювала свій виконавчий орган - шестигласную міську думу з числа голосних, в засіданнях якої брали участь один представник від кожної категорії. Головував міський голова. У компетенцію міської думи входили: забезпечення в місті тиші, злагоди та благочиння, дозвіл внутрісословние суперечок, спостереження за міським будівництвом. На відміну від ратуш і магістратів судові справи не входили у відання міської думи - їх вирішували судові органи. У 1785 р. був розроблений проект ще однієї станової грамоти - "Сільського положення". Документ стосувався положення тільки державних селян. Він стверджував за ними невід'ємні станові права: право на вільне звання, право власності на рухоме майно, право набувати у власність нерухомість (виключаючи села, фабрики, заводи і селян), право відмовлятися від сплати незаконних податей, зборів і повинностей, право займатися землеробством, промислами і торгівлею. Сільське суспільство отримувало права корпорації. Сільські "мешканці" могли обирати виконавчі органи самоврядування громадах, обирали становий суд і виходили з уявленнями до місцевої адміністрації. Позбавлення станових прав могло здійснюватися тільки по суду. Передбачалося розділити все сільське населення, за аналогією з міським, на шість категорій з урахуванням оголошеного капіталу, по майновому цензу. Дві перші категорії (з капіталом більше однієї тисячі рублів) звільнялися від тілесних покарань. Проект не став законом, однак державна і правова політика щодо селянства досить ясно визначалася. Селянське населення поділялося на "державних поселян", що належали державі і що володіли землями, отриманими від уряду; вільних селян, що орендують землю у дворян або уряду і не є кріпаками; кріпаків, що належали дворянам або імператору. Всі категорії селян мали право наймати працівників, виставляти замість себе найнятих в рекрути, навчати своїх дітей (кріпосні могли це робити тільки з дозволу поміщика), займатися дрібною торгівлею і кустарними промислами. Права спадкування, розпорядження майном, набуття зобов'язання для селян були обмежені. Державні селяни і вільні селяни мали право на захист у суді, і на повне володіння, але не розпорядження наданими землями, на повну власність в рухоме майно. Фортечні селяни повністю підлягали суду поміщиків, а по кримінальних справах - державному суду. Їх майнові права були обмежені необхідністю отримувати дозвіл поміщика (в області розпорядження і успадкування рухомого майна). Поміщикові, в свою чергу, заборонялося продавати селян у "вроздріб". Вільними людьми оголошувалися козаки. Вони не могли бути звернені в кріпосне стан, мали права на судовий захист, могли володіти дрібними торговими закладами, здавати їх в оренду, займатися промислами, наймати на службу вільних людей (але не могли володіти кріпаками), торгувати товарами власного виробництва. Козацькі старшини звільнялися від тілесних покарань, їх будинку - від постою. Встановлювалося однакове і особливе військово-адміністративне управління козацькими військами: військова канцелярія, керівництво якої призначалося урядом, а члени обиралися козаками. Розвиток дворянського права власності проходило в руслі правової консолідації цього стану. Ще в "Маніфесті вольності дворянській" розширювалося поняття нерухомого майна, вперше введене в оборот "Указом єдиноспадкування". До нерухомого були віднесені двори, фабрики і заводи. Встановлена в 1719 р. монополія держави на надра і ліси скасовується в 1782 р. - поміщики отримують право власності на лісові угіддя. Ще в 1755 р. була встановлена поміщицька монополія на винокуріння, з 1787 дворянам дозволяється повсюдна вільна торгівля хлібом. У цій області ніхто не міг конкурувати з поміщицькими господарствами. Диференціація правових форм дворянського землеволодіння спрощується: всі маєтки стали поділятися на два види - родові та благопріобретенниє. Спростився порядок спадкування поміщицьких маєтків, розширилася свобода заповідача. У 1791 р. бездітні поміщики отримують повну свободу передавати у спадок нерухомість будь-яким особам, навіть не відносяться до членів роду спадкодавця. "Жалувана грамота дворянству" закріпила права дворян займатися промислової і торгової діяльністю, відкривши для стану нові перспективи діяльності. Дворяни володіли необмеженим правом власності на маєтки якого типу (благопріобретенниє і родові). У них вони могли здійснювати будь-яку, не заборонену законом діяльність. Їм надавалося повне право розпорядження маєтками, вони мали повну владу над кріпаками, на власний розсуд могли накладати на них різні податі, оброки і використовувати на будь-яких роботах. Законодавство про підприємництво, формуванні капіталістичної економіки. У першій половині XIX в. у всіх галузях економіки відбувалося формування капіталістичних відносин. Сільське господарство виразно орієнтувалося на ринок: його продукція вироблялася з метою збуту, у структурі селянських відпрацювань і повинностей збільшувалася частка грошових оброків, збільшувалися розміри панської оранки. У ряді районів розвивалася месячина: переклад селян на оплату продуктами, тоді як їхні наділи переходили в панську оранку. У маєтках з'являється все більше число промислових підприємств і мануфактур, на яких використовувалася праця кріпаків. Відбувалася диференціація селянства, розбагатіли вкладали свої капітали в промисловість і торгівлю. У промисловості зростало застосування найманої праці, збільшувалося число кустарних і дрібних підприємств, селянських промислів. У 30-50-ті роки мануфактури перетворювалися на капіталістичні фабрики, засновані на машинній техніці (уже в 1825 р. більше половини зайнятих в обробній промисловості робітників були найманими, переважно поборових селянами). Швидко зростав попит на вільну ра6очую силу. Її поповнення, можливо було здійснювати тільки із селянського середовища, для чого слід було провести, певні правові перетворення в положенні селянства. У 1803 р. приймається "Указ про вільних хліборобів", за яким поміщики отримали право відпускати своїх селян на волю за встановлений самими поміщиками викуп. Майже за шістдесят років дії указу (до реформи 1861 р.) було затверджено лише близько п'ятисот договорів про звільнення, і стали вільними хліборобами близько ста дванадцяти тисяч чоловік. Звільнення здійснювалося з санкції Міністерства внутрішніх справ, селяни отримували права власності на нерухомість та участь у зобов'язаннях. У 1842 р. видається "Указ про зобов'язаних селян", що передбачає можливість передачі поміщиками селянам землі в орендне користування, за що селяни зобов'язувалися виконувати передбачені договором повинності, підкорятися суду поміщика. На положення "зобов'язаних" селян було переведено лише близько двадцяти семи тисяч селян, які проживають в маєтках всього шести поміщиків. Недоїмки з селян стягували через поліцію "губернські управління". Обидві ці часткові реформи не вирішували питання про зміну економічних відносин у сільському господарстві, хоча і намітили механізм аграрної реформи (викуп, стан "тимчасової обов'язки", відпрацювання), яка здійснювалася в 1861 р. Більш радикальними були правові заходи, прийняті в Естляндськой, Лифляндской і Курляндской губерніях: у 1816-1819 рр.. селяни цих регіонів були звільнені від кріпосної залежності без землі. Селяни переходили на відносини оренди, користуючись поміщицької землею, виконуючи повинності і підкоряючись поміщицькому суду. Мірою, спрямованої на зміну кріпосницькихвідносин, стала організація військових поселень, в яких з 1816 р. стали розміщуватися державні селяни. До 1825 їх число досягло чотирьохсот тисяч чоловік. Поселенці були зобов'язані займатися сільським господарством (віддаючи половину врожаю державі) і нести військову службу. Їм заборонялося торгувати, йти на заробітки, їх життя регламентувалося Військовим статутом. Цей захід не могла дати вільних робочих рук для розвитку промисловості, але намітила шляхи для організації примусової праці в сільському господарстві, які будуть використані державою значно пізніше. У 1847 р. було створено міністерство державного майна, якому було доручено управління державними селянами: було упорядковано Оброчне обкладання, збільшені земельні наділи селян; закріплена система селянського самоврядування: волосний сход - волосне управління - сільський сход - сільський староста. Ця модель самоврядувань буде ще довгий час використовуватися як в системі общинної, так і майбутньої колгоспної організації, ставши проте фактором, що стримує відхід селян в місто і процеси майнової диференціації селянства. Нові економічні відносини вимагали, однак, змін у правовому становищі сільських обивателів. Окремі кроки в цьому напрямку були зроблені в першій половині XIX в. Вже в 1801 р. державним селянам було дозволено купувати землю у поміщиків. У 1818 р. був прийнятий указ, котрий дозволив всім селянам (у тому числі і поміщицьким) засновувати фабрики і заводи. Потреба у вільному найманій праці зробила неефективним використання праці посесійних селян на фабриках заводах: в 1840 р. заводчики отримали право звільняти посесійних селян і замість них наймати вільних людей і оброчних селян. У містах паралельно з станом міщан і цехових (майстри, ремісники, підмайстри) стала зростати соціальна група "робочих людей". |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Глава 27 Становий лад XVIII? першої половини XIX ст. " |
||
|
||