| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Права неповнолітніх дітей |
||
|
Серед системних діючих джерел міжнародно-правового характеру слід виділити Конвенцію від 20 листопада 1969 "Про права дитини" * (366), де зазначені ідеї втілені найбільш повно. Проте в Росії правові уявлення про дитину як самостійному володаря комплексу суб'єктивних прав і охоронюваних законом інтересів (у нашому випадку - сімейних) були закріплені лише в чинному Сімейному кодексі * (367). Глава 11 СК відкривається новелою російського сімейного закону про визначення поняття "дитина" (п. 1 ст. 54): "Дитиною визнається особа, яка не досягла віку вісімнадцяти років (повноліття)". Відповідна дефініція Конвенції про права дитини кілька точніше: "... дитиною є кожна людська істота до досягнення 18-річного віку, якщо за законом, застосовуваним до даної особи, вона не досягне повноліття раніше" (ст. 1). Очевидно, що деякі види емансипації з відповідним настанням повної цивільної дієздатності (вступ у шлюб до 18 років) статус дитинства припиняють. Відповідно до норми ст. 8 Конвенції дитина має право на придбання та збереження своєї індивідуальності, яка в тому числі забезпечується ім'ям, по батькові, прізвищем і спорідненістю, а також правом на власну думку. По батькові, як відомо, зумовлене зв'язком за походженням від батька, прізвище - від батьків, при різних прізвищах - угодою між ними (ст. 58 СК) * (368). Розбіжності батьків з даного питання вирішуються органами опіки та піклування. Спір може також виникнути між батьками та органом РАЦС, якщо останній, керуючись громадської традицією і інтересами дитини, відмовить у реєстрації імені - "новомови" (наприклад: Бо N 110707 - біологічний об'єкт з позначенням дати народження; імена, похідні від технічних термінів; прізвищ відомих політиків і т.п.). Батьки мають право оскаржити цю відмову в судовому порядку. Ім'я та (або) прізвище можуть бути змінені за ініціативою одного або обох батьків. З 10-річного віку потрібна згода дитини на дану зміну, а з 14 років останній має право стати ініціатором такої зміни. Спори з даного питання вирішуються органом опіки та піклування. Правилом п. 2 ст. 54 СК передбачено право дитини знати своїх батьків. У цьому зв'язку він може розраховувати на допомогу в їх розшуку з боку законних представників, органів опіки та піклування, внутрішніх справ та інших компетентних державних структур. Винятки прямо або побічно передбачені сімейним і іншим законодавством. Це стосується, по-перше, усиновлення (при певних умовах забезпечується його таємниця за правилами ст. 132, 134-136, 139 СК), по-друге, таємниці донорства і (або) сурогатного материнства, тобто при застосуванні репродуктивних технологій (з сенсу п. 4 ст. 51 СК). Подолання цих заборон неможливо навіть по досягненні дитиною повноліття. Втім, не виключено, що з урахуванням зарубіжних тенденцій наше законодавство в цьому питанні може змінитися, ставши більш ліберальним. Відповідно до норм п. 2 ст. 54 СК одним з найважливіших соціально-значущих компонентів розглянутого статусу є право дитини жити і виховуватися в сім'ї, в тому числі і насамперед з батьками (одним з них), розраховувати на їх піклування, виховання, забезпечення інтересів, повагу до його гідності. Ті чи інші винятки становлять ситуації сирітства, роздільного проживання батьків, обмеження або позбавлення батьківських прав. У цих випадках відбувається компенсація за рахунок інших форм піклування над дітьми. Декларативність даного комплексу прав лише здається, оскільки йому кореспондують відповідні обов'язки батьків, забезпечені заходами захисту і відповідальності (п. 3 ст. 66, ст. 69, 73 СК). Передбачене нормою ч. 1 п. 2 ст. 54 СК право на виховання реалізується насамперед за допомогою спілкування батьків і дитини, в тому числі при роздільному проживанні одного з батьків і навіть при обмеженні їх батьківських прав і відібрання у них дитини на цій підставі (п. 1 ст. 66, ст. 75 СК). Дитина також має право на спілкування з іншими родичами. Причому при визначенні кола цих осіб законодавець непослідовний: на регулятивному рівні не пропонуючи вичерпного переліку ("дідусь, бабуся, брати, сестри та інші родичі" - п. 1 ст. 67 СК), в охоронній нормі, що забезпечує судовий захист цього права, оперує поняттям "близькі родичі" (п. 2 ст. 67 СК). Незважаючи на відсутність у сімейному законодавстві класифікації ступенів споріднення, застосування до нашого випадку за аналогією норми ст. 14 СК про перешкоди до шлюбу дозволяє зробити висновок, що такими якраз і є родичі по висхідній і низхідній лінії і бічний I ступеня (крім батьків, це дідусі, бабусі, брати і сестри) * (369). Втім, керуючись інтересами дитини, суд має право тлумачити норму розширено. Спілкування може здійснюватися у формі особистих зустрічей, по телефону, обміну листами, електронною поштою, в системі on-line. В той же час спілкування з батьками, окремо проживають батьками, родичами судом може бути обмежено або виключено, якщо воно не відповідає інтересам дитини (хоча сучасні способи спілкування із застосуванням мобільного зв'язку та Інтернету проконтролювати або важко, або неможливо). Право дитини на спілкування з батьками та родичами повинно забезпечуватися і при перебуванні його в екстремальній ситуації (затримання, арешт, взяття під варту тощо) і обмежуватися тільки за наявності серйозних підстав (наприклад, спеціальні правила доступу в реанімаційну палату, навчально-виховні установи для дітей з девіантною поведінкою, карантин тощо). Важливим досягненням російського сімейного закону є запропоноване Конвенцією про права дитини (ст. 13) і закріплене в нормі ст. 57 СК право дитини висловлювати свою думку з питань, що зачіпають його інтереси, - в сім'ї, установі освіти, медицини (в розумних межах), а також бути заслуханою в ході адміністративного або судового розгляду. Це право диференційовано за двома критеріями, що діє як порізно, так і спільно, - віком та значущості сімейно-правового акту. До досягнення 10-річного віку вказане право забезпечується в диспозитивном режимі: його слід враховувати, однак ступінь обов'язковості і мотивація іншого рішення віддається на розсуд його батьків або осіб, які їх замінюють, органу опіки та піклування, суду та інших компетентних органів - в рамках проходження "категоричного імперативу", моральному і правовому: відповідність інтересам дитини * (370). З 10-річного віку обов'язковою є згода дитини на зміну імені, прізвища, відновлення в батьківських правах, передачу в прийомну сім'ю, усиновлення (за винятком випадків, коли він вважає кандидата в усиновлювачі своїм батьком і є доцільним збереження таємниці даного акту). За аналогією з нормою ст. 57 СК його позиція повинна визнаватися істотно значущою і в інших сімейно-правових питаннях, хоча незгоду по них не може вважатися обов'язковим (правоперешкоджаючі). Деякі цивілісти небезпідставно вважають за необхідне розширити даний перелік за рахунок згоди 10-річної дитини при розгляді справ про встановлення батьківства та про скасування усиновлення * (371). З 14 років дитина має право самостійно захищати свої суб'єктивні сімейні права та інтереси в суді, в тому числі пред'являти позови про встановлення свого позашлюбного батьківства, скасування усиновлення. Незважаючи на відсутність у сімейному законі імперативної норми про обов'язковість згоди 14-річної дитини при укладенні батьками угоди про місце його проживання та порядку спілкування, а також при розгляді судом спорів з аналогічного питання право на судовий захист передбачає очевидну зв'язаність рішення суду з позицією неповнолітнього віком 14 років і старше * (372). Систематичне тлумачення норм ст. 56, 69, 72, 73 СК свідчить про те, що хоча 14-річна дитина і володіє правом самостійно звертатися за захистом своїх суб'єктивних сімейних прав та інтересів до суду, в тому числі за неналежне виконання батьками обов'язків щодо її виховання, освіти і т. п. або зловживанні батьківськими правами, можливості пред'явити позов про обмеження або позбавлення їх батьківських прав або відновлення в батьківських правах у нього немає, а право пред'явити позов про скасування усиновлення йому, навпаки, надано (ст. 142 СК). Таке суперечливе рішення законодавця за схожими питань має бути скоригована. В цілому право дитини на захист віком не обмежена. За загальним правилом передбачається, що воно має забезпечуватися його законними представниками (у першу чергу батьками), органом опіки та піклування, прокурором, уповноваженим з прав людини (або безпосередньо дитини, якщо така служба в регіоні передбачена), іншими державними і муніципальними структурами. По досягненні 16-річного віку дитина має право одружитися з дотриманням процедури зниження шлюбного віку * (373) (п. 2 ст. 13 СК), що тягне придбання ним повної дієздатності (п. 2 ст. 21 ЦК). Він також може бути оголошений таким (емансиповані) з інших підстав, передбачених цивільним законодавством (ст. 27 ЦК). За межами цивілістики статус дитини доповнюється правом на профорієнтацію і праця (з 14 років), відпочинок, медичне обслуговування, освіту, членство в асоціаціях, інформацію, забезпечення життя в межах соціальних стандартів, недоторканність приватного життя і житла, таємницю листування та ін * (374) До числа новел сімейного закону відносяться і норми ст. 62 СК про неповнолітніх батьках, які не перебувають у шлюбі. Здавалося б, характеристика статусу таких осіб є окремим випадком проблеми статусу батьків. Але це не зовсім так. З одного боку, неповнолітні батьки мають право на спільне проживання з дитиною та участь у її вихованні, а з 16 років - на самостійне здійснення батьківських прав, з іншого - вони самі знаходяться під законним піклуванням своїх батьків (або інших осіб) до 18 років, так як формально залишаються дітьми за змістом ст. 54 СК і лише частково дієздатними відповідно до Цивільного кодексу (ст. 26). Цей парадокс має бути знятий шляхом внесення змін у цивільне законодавство: або неповнолітній батько (як і неповнолітня особа, яка вступила в шлюб) автоматично набуває повної дієздатності з 16 років, або таке батьківство стає підставою для емансипації * (375). Сімейним законом передбачений своєрідний "повернення в дитинство", хоча і вкрай рідко зустрічається в юридичній практиці. Він являє собою наслідки судового визнання шлюбу, укладеного з неповнолітнім, недійсним: відповідно до норми ч. 3 п. 2 ст. 21 ЦК суд має право в цьому випадку прийняти рішення про втрату повної дієздатності, отриманої при вступі неповнолітнього в шлюбний союз. Майнові права дитини. Майнові права дитини визначаються в основному цивільним законодавством і лише в незначній мірі - сімейним. Діти і батьки не мають права власності на майно один одного, хоча при проживанні родиною вони неминуче ним користуються на основі взаємної згоди (ст. 60 СК) та розумності (стосовно до дитини). Дитина має право розпоряджатися своїми доходами і здійснювати операції за правилами норм ст. 26 і 28 ГК, а також розраховувати на управління своїм майном батьками та іншими опікунами (піклувальниками) в його інтересах. Безпосередньо сімейним законом регулюються лише відносини з надання матеріального утримання дитині (аліментні зобов'язання), в яких останній виступає самостійним суб'єктом (а при пред'явленні в суді позову про стягнення аліментів - позивачем в матеріально-правовому сенсі). Однак розпоряджаються цими коштами батьки з метою забезпечення нагальних потреб дитини. Якщо батько-платник вважає, що аліментні суми витрачаються не за цільовим призначенням, він має право звернутися до суду з вимогою про перерахування до 50% суми на банківський рахунок дитини. Критерієм законності дій батьків, осіб, які їх замінюють, посадових осіб і т.д. є інтереси дітей (ст. 56, 57, 64, 68 СК і багато ін.). Дана формула була і залишається "наріжним каменем" побудови правовідносин за участю дитини і з приводу дитини всіх сімейних кодексів, хоча й еволюціонувала від конструкції "виключно в інтересах дітей" (ст. 33 КЗоБСО РРФСР 1926 р.), контекст якої можна було б трактувати як "у що б то не стало, нехай навіть з явним збитком для батьківських інтересів" * (376), до формулювання "не в протиріччі з інтересами дітей" (п. 2 ст. 52 КпШС РРФСР і п. 1 ст. 65 СК РФ). Це означає, що повинен досягатися баланс між інтересами суспільства, батьків і дітей, по можливості виключатися конфлікт цих інтересів. Власне інтереси дитини можуть трактуватися як його потреби в сприятливих умовах існування, належної матеріальної та психологічної турботі, вихованні, формуванні навичок, необхідних для майбутнього життєзабезпечення, - в межах розумного поєднання його індивідуальності і об'єктивно заданої спільності характеристик з іншими членами соціуму, вільним від якого він , як відомо, бути не може. Тлумачення, забезпечення, охорона і захист цих інтересів здійснюються в певній мірі (залежно від віку та соціальної зрілості) їм самим і в значно більшому ступені - батьками, іншими піклувальниками, родичами, органом опіки та піклування, судом та іншими компетентними державними структурами. У главі 11 СК робиться очевидний акцент на права дитини і відсутність у сімейному законі вказівки на їх обов'язок підкорятися виховному і іншому законному впливу батьків та інших правомочних осіб. Водночас сутність правовідносин між батьками та дітьми, як і всяких інших, зводиться до взаємодії в них прав та обов'язків учасників. Правам батьків відповідають обов'язки, а обов'язків - права дітей * (377). У першу чергу обов'язок дитини полягає в тому, щоб погоджувати свою поведінку з вимогами, що пред'являються до нього батьками. Значення такої правової конструкції зводиться насамперед до забезпечення виховного впливу на дитину і це значення посилюється з дорослішанням останнього * (378). Розумність вимог батьків оцінюється як самою дитиною через реалізацію права на думку з сімейних питань, адміністративну скаргу і судовий захист, так і органом опіки та піклування, а в необхідних випадках - судом. Вважаємо, що коректна формулювання вказаної взаємодії має бути присутня у Сімейному кодексі. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 2. Права неповнолітніх дітей" |
||
|
||