| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
5.10. Некомерційні організації |
||
|
Некомерційна організація - це організація, не переслідує мети одержання прибутку як основної мети своєї діяльності і не розподіляє прибуток між своїми учасниками. Діяльність некомерційних організацій регулюється ГК РФ, Федеральним законом від 12 січня 1996 р. N 7-ФЗ "Про некомерційні організації", а також спеціальними законами, присвяченими окремим видам некомерційних організацій. Некомерційні організації можуть створюватися для досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових та управлінських цілей, з метою охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури і спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав , законних інтересів громадян і організацій, вирішення спорів і конфліктів, надання юридичної допомоги, а також в інших цілях, спрямованих на досягнення суспільних благ. Некомерційна організація вважається створеною як юридична особа з моменту її державної реєстрації у встановленому законом порядку, має у власності або в оперативному управлінні відокремлене майно, відповідає (за винятком приватних установ) за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові та немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді (ст. 3 Федерального закону "Про некомерційні організації"). Некомерційна організація повинна мати самостійний баланс або кошторис. Некомерційна організація створюється без обмеження строку діяльності, якщо інше не встановлено установчими документами некомерційної організації. При цьому некомерційна організація має право: 1) у встановленому порядку відкривати рахунки в банках на території Російської Федерації і за межами її території; 2) мати печатку з повним найменуванням цієї некомерційної організації російською мовою; 3) мати штампи і бланки зі своїм найменуванням, а також зареєстровану в установленому порядку емблему. Некомерційна організація має найменування, яке містить вказівку на її організаційно-правову форму та характер діяльності. Некомерційна організація, найменування якої зареєстровано в установленому порядку, має виключне право його використання. Місцезнаходження некомерційної організації визначається місцем її державної реєстрації. Найменування та місцезнаходження некомерційної організації вказуються в її установчих документах (ст. 4 Федерального закону "Про некомерційні організації"). Перелік організаційно-правових форм некомерційних юридичних осіб, передбачений ст. 116 - 123 ГК РФ, не є вичерпним. Він вже істотно розширився за рахунок безлічі спеціальних нормативних актів, що регулюють діяльність окремих видів організацій. Таке законодавче рішення видається дуже правильним. Організаційно-правова форма юридичної особи - це сукупність конкретних ознак, об'єктивно виділяються в системі загальних ознак юридичної особи та істотно відрізняють дану групу юридичних осіб від всіх інших. Тому, якщо особливості організаційної структури юридичної особи, способів відокремлення його майна, його відповідальності, способів виступу в цивільному обороті (хоча б один з цих аспектів) виділяють його з числа інших, то ми маємо справу з самостійною організаційно-правовою формою юридичної особи. В іншому випадку мова йде про окремі різновиди організацій в рамках однієї і тієї ж організаційно-правової форми. Джерелами формування майна некомерційної організації в грошовій та інших формах є: 1) регулярні та одноразові надходження від засновників (учасників, членів); 2) добровільні майнові внески і пожертвування; 3) виручка від реалізації товарів, робіт, послуг; 4) дивіденди (доходи, відсотки), одержані по акціях, облігаціях, іншим цінних паперів і вкладах; 5) доходи, одержувані від власності некомерційної організації; 6) інші не заборонені законом надходження. Законами можуть встановлюватися обмеження на джерела доходів некомерційних організацій окремих видів. Джерелами формування майна державної корпорації можуть бути регулярні і (або) одноразові надходження (внески) від юридичних осіб (ст. 26 Федерального закону "Про некомерційні організації"). Некомерційні організації можуть створюватися в наступних формах. 1. Споживчі кооперативи. Об'єднання осіб на засадах членства з метою задоволення власних потреб у товарах і послугах, початкове майно якого складається з пайових внесків, називається споживчим кооперативом (ст. 116 ГК РФ). Залежно від мети діяльності споживчі кооперативи поділяються на види (споживчі товариства (1), житлові, житлово-будівельні (2), житлові накопичувальні (3), кредитні (4), садівничі, городницьких споживчі кооперативи (5) та ін.). --- (1) Див: Закон РФ від 19 червня 1992 р. N 3085-1 "Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації". (2) Див: Житловий кодекс Російської Федерації від 29 грудня 2004 р. N 188-ФЗ (розділ V). (3) Див: Федеральний закон від 30 грудня 2004 р. N 215-ФЗ "Про житлових накопичувальних кооперативах". (4) Див: Федеральний закон від 7 серпня 2001 р. N 117-ФЗ "Про кредитні споживчі кооперативи громадян". (5) Див: Федеральний закон від 15 квітня 1998 р. N 66-ФЗ "Про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян". Найменування споживчого кооперативу повинно містити вказівку на основну мету його діяльності та слова "кооператив", "споживче товариство" або "споживчий союз", наприклад: "Мясозаготовітельний кооператив" Олексій "або" Споживче товариство по заготівлі м'яса "Алекс". Згідно з чинним законодавством учасниками споживчих кооперативів можуть бути як громадяни, так і юридичні особи, причому наявність хоча б одного громадянина обов'язково, інакше кооператив перетвориться в об'єднання юридичних осіб. Правове становище споживчого кооперативу в чому схоже з виробничим кооперативом і в плані організаційної структури, і з точки зору прав учасників. Проте члени споживчого кооперативу не зобов'язані брати особисту трудову участь у його діяльності і, за загальним правилом, не відповідають за його боргами. Винятком є випадок, коли члени споживчого кооперативу зобов'язані протягом трьох місяців після затвердження щорічного балансу покрити утворилися збитки шляхом додаткових внесків. Споживчим кооперативам надано право розподіляти доходи від підприємницької діяльності між своїми членами. Таким чином, споживчий кооператив займає проміжне положення між комерційними та некомерційними організаціями. 2. Громадські об'єднання. Громадськими та релігійними організаціями (об'єднаннями) визнаються добровільні об'єднання громадян, у встановленому законом порядку які об'єдналися на основі спільності їх інтересів для задоволення духовних або інших нематеріальних потреб (ст. 117 ГК РФ). Громадське об'єднання - це досить об'ємне і родове поняття, що включає в себе цілу групу самостійних організаційно-правових форм некомерційних юридичних осіб. До їх числа Федеральний закон від 19 травня 1995 р. N 82-ФЗ "Про громадські об'єднання" відносить: 1) громадські організації; 2) громадські рухи; 3) громадські фонди; 4) громадські установи; 5) органи громадської самодіяльності; 6) політичні партії. Засновниками громадських об'єднань виступають громадяни (не менше трьох осіб). Поряд з фізичними особами до складу засновників можуть входити юридичні особи - громадські об'єднання. Закон про громадські об'єднання чітко розмежовує учасників та членів громадських об'єднань. Члени об'єднань оформляють свою участь у них індивідуальними заявами і мають право обирати і бути обраними до їх керівні органи. Правовою основою будь-якого громадського об'єднання є його статут. Особливістю найменування громадського об'єднання є необхідність включати в нього вказівку на територіальну сферу діяльності (загальноросійське, міжрегіональне, регіональне, місцеве). При цьому загальноросійські об'єднання можуть використовувати у своїх назвах слова "Росія", "Російська Федерація" і похідні від них без спеціальних дозволів державних органів (що неможливо для інших недержавних юридичних осіб). Засобом індивідуалізації громадського об'єднання на відміну від інших юридичних осіб є також його символіка (прапори, емблеми, вимпели тощо), що підлягає обов'язковій державній реєстрації. 3. Релігійні організації. Об'єднання громадян, що має основною метою спільне сповідання і поширення віри і має відповідні цим цілям ознаками, називається релігійною організацією. Релігійна організація є самостійною організаційно-правовою формою юридичної особи, що має свої різновиди: монастирі, братства, місії та т.п. Діяльність релігійних організацій регулюється Федеральним законом від 26 вересня 1997 р. N 125-ФЗ "Про свободу совісті та релігійні об'єднання". 4. Фонди. Фонд - це некомерційна організація, яка не має членства, заснована для досягнення суспільно корисних цілей шляхом використання майна, переданого в її власність засновниками. Утворивши фонд і передавши йому у власність певне майно, засновники втрачають усі майнові права щодо нього. Після цього фонд діє самостійно, керуючись лише тими цілями, які засновники визначили йому в статуті, і положеннями законодавства. Можлива навіть така ситуація, коли статут фонду не передбачає можливості його зміни органами фонду. Це може послужити міцною гарантією того, що майно засновників буде використано належним чином, навіть коли вони перестануть його контролювати. У цьому випадку внесення будь-яких змін до статуту фонду допустимо лише за рішенням суду. Вищим органом фонду є його піклувальна рада, що діє на громадських засадах. Для досягнення статутних цілей фонд, як і інші некомерційні організації, має право займатися підприємницькою діяльністю, в тому числі шляхом створення або участі в господарських товариствах. Благодійні фонди, однак, мають право брати участь в господарських товариствах лише як їх єдиних членів. 5. Установи. Установа - це некомерційна організація, створена власником для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру (ст. 120 ГК РФ). Відмінною особливістю установи є характер його прав на використовуване майно. Установи є єдиним видом некомерційних організацій, що володіють не правом власності, а лише правом оперативного управління майном. Цим обумовлена тісний майнова зв'язок закладу та його засновника. Установа може бути створено громадянином або юридичною особою (приватна установа) або відповідно Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації, муніципальним освітою (державне або муніципальне установа). Державне або муніципальне установа може бути бюджетним або автономним установою. Правове становище автономних установ визначається Федеральним законом від 3 листопада 2006 р. N 174-ФЗ "Про автономні установи". Приватні та бюджетні установи повністю або частково фінансуються власником їх майна, відповідають за своїми зобов'язаннями які у їх розпорядженні грошовими коштами. При недостатності коштів субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями такого установи несе власник його майна. Автономне установа відповідає за своїми зобов'язаннями всім закріпленим за нею майном, за винятком нерухомого майна та особливо цінного рухомого майна, закріплених за автономним установою власником цього майна або придбаних автономним установою за рахунок виділених таким власником засобів. Власник майна автономного установи за його зобов'язаннями відповідальності не несе. Установчим документом установи є тільки його статут, що затверджується власником. Найменування установи має містити в собі вказівку на власника майна і характер діяльності установи, наприклад: "Приватний музей А.М. Гатіна". 6. Некомерційні партнерства. Некомерційне партнерство - це некомерційна організація, члени якої зберігають права на її майно, створена для надання сприяння своїм членам у веденні загальнокорисної діяльності (ст. 8 Федерального закону "Про некомерційні організації"). Некомерційні партнерства базуються на принципі членства. Дані організації відіграють лише роль допоміжного інструменту в досягненні будь-яких цілей. Крім того, члени громадських організацій за загальним правилом не мають жодних прав щодо майна цих організацій. Тоді як в некомерційному партнерстві обсяг майнових прав учасників дуже великий. Зокрема, у випадках виходу, виключення з партнерства або його ліквідації учасник має право вимагати видачі йому частини майна, яке раніше було передано членами у власність некомерційного партнерства. Некомерційне партнерство є власником переданого йому майна і не відповідає за зобов'язаннями своїх членів, а останні не відповідають за зобов'язаннями партнерства. Вищим органом його управління є загальні збори членів. 7. Автономні некомерційні організації. Автономна некомерційна організація - це установа на основі добровільних майнових внесків, що має на меті надання послуг всім зацікавленим особам (ст. 10 Федерального закону "Про некомерційні організації"). В галузі управління автономними некомерційними організаціями закон містить мінімум обов'язкових приписів (говорячи лише про колегіальний вищому органі управління) і тим самим надає засновникам максимальну свободу вибору. Очевидно, що будь-яка схема управління, обрана засновниками і не оперує поняттям членства, буде відповідати нормам закону. Засновники автономної некомерційної організації можуть користуватися її послугами тільки на рівних умовах з іншими особами. Установчим документом такої організації є її статут, засновники вправі також укласти установчий договір. 8. Об'єднання юридичних осіб. Об'єднання юридичних осіб (асоціації або спілки) - це некомерційні організації, утворені кількома юридичними особами для представлення та захисту їх спільних інтересів. Учасниками такого об'єднання не можуть виступати громадяни або держава. Об'єднуватися в асоціацію чи союз можуть або комерційні, або некомерційні організації, але не ті й інші разом. У ДК РФ відсутні спеціальні норми, присвячені освіті майна об'єднань, оскільки в них головну роль грає елемент особистої участі. Установчими документами об'єднань юридичних осіб є статут і установчий договір. Законодавець надає засновникам асоціацій більшу свободу у виборі організаційної структури об'єднання, регулюванні взаємних прав і обов'язків учасників. Найменування об'єднання юридичних осіб має включати в себе вказівку на предмет діяльності його членів і слова "асоціація" чи "союз". Учасники не володіють якими-небудь майновими правами щодо своїх об'єднань, тому передача вкладу учасника іншим особам, так само як і вимога виділу частки при виході з об'єднання, неможливі. Відповідальність учасників асоціації за її зобов'язаннями є субсидіарної і продовжується навіть у разі виходу з неї учасниці протягом двох років з моменту виходу. За загальним правилом нове обличчя, яке набирає асоціацію, не відповідає за зобов'язаннями асоціації, що виникли до моменту його вступу, проте установчими документами може бути встановлено інше правило. 9. Державні корпорації. Державна корпорація - це не має членства некомерційна організація, заснована Російською Федерацією на основі майнового внеску і створена для здійснення соціальних, управлінських або інших суспільно корисних функцій. Засновником державної корпорації може бути тільки Російська Федерація. Вона створюється на підставі спеціального федерального закону, в якому визначається порядок управління її діяльністю, реорганізації та ліквідації. Державна корпорація володіє правом власності на передане їй майно, Російська Федерація не відповідає за зобов'язаннями державної корпорації (ст. 7.1 Федерального закону "Про некомерційні організації"). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "5.10. Некомерційні організації" |
||
|
||