| Головна |
| « Попередня | ||
Глава 52 Законодавча політика Тимчасового уряду |
||
|
У квітні приймається закон "Про робочих комітетах в промислових закладах", які створювалися на підприємствах за пропозицією однієї десятої частини робітників у них зайнятих. Фабрично-заводські комітети мали розглядати суперечки робітників з підприємцями, представляти робітників перед урядом, займатися культурно-просвітницькою діяльністю. Тоді ж приймаються закони "Про пресу" та "Про установах у справах друку", що заборонили адміністративні стягнення на видання. Могла здійснюватися тільки подальша цензура (протягом доби після випуску) комісаром з друку. Скасували Головне управління у справах друку і штат професійних цензорів. Їх функції покладалися на комісарів Тимчасового уряду. Після липневих подій політика уряду посилюється. Відразу після придушення збройного повстання приймається постанова "Про покарання за публічні заклики" до вбивства, розбої, пограбування і інших тяжких злочинів. Трохи пізніше вносяться зміни до закону про пресу. У спеціально виданому постанові "Про друку" встановлюється покарання "за заклики до громадянської війни", зроблені в засобах масової інформації. Разом з тим, уряд відмовився від деяких надзвичайних заходів, заборонивши арешти без суду і обмеживши число областей, оголошених на військовому положенні (постанову "Про осіб, заарештованих в позасудовому порядку"). Ще в березні було скасовано смертну кару (відновлена потім у серпні для військовослужбовців). У самому початку серпня приймається постанова "Про умови дострокового звільнення" в'язнів. Створення спеціальних органів з регулювання економіки (Економічний Рада, Головний економічний комітет, галузеві міністерства, земельні комітети тощо), метою яких була стабілізація господарської ситуації в країні, що веде війну і охопленої революцією. Уряд робив спроби регулювати всі сектори народного господарства (промисловість, торгівлю, сільське господарство і фінанси), для чого і було видано низку загальних і спеціальних правових актів. Військово-адміністративні методи, введені ще до революції, були використані в березневому постанові Тимчасового уряду "Про забезпечення постачанням державних і громадських установ, шляхів сполучення, заводів і підприємств, що працюють на потреби оборони металами і паливом" . У травні при Особливій нараді по паливу будуть засновані урядові інспектори. Особливі наради, засновані ще при монархії продовжували свою діяльність. Методи постачання, передбачені в постанові, будуть використані пізніше в період "главкізма" вже Радянською владою. На початку березня приймається постанова уряду "Про заснування загальнодержавного Продовольчого комітету", що діє в цілях "вироблення загальнодержавного продовольчого плану, керівних принципів і загальних заходів щодо продовольчого справі" під керівництвом міністра землеробства. Дещо пізніше було видано іншу постанову "Про передачу хліба в розпорядження держави і про місцеві продовольчих органах", вводите надзвичайний режим в області хлібних заготовок. Для реалізації продрозкладки створювалися продовольчі комітети. Ці органи вели облік усього наявного в зонах їх дії хліба, "за вирахуванням продовольчих потреб власника" і дозволяли відчуження "надлишків" тільки при посередництві державних органів з твердим цінами. Застава хліба заборонявся. Губернські продовольчі комітети визначали порядок і терміни здачі хліба, виробляли реквізиції продуктів, контролювали ціни і організовували обов'язкові гужові перевезення. Їх досвід знадобився пізніше продзагонами епохи "воєнного комунізму. На початку липня 1917 було прийнято положення" Про Міністерство продовольства ". Певна йому компетенція включала: постачання армії і населення продовольством, сприяння виробництву продовольства за погодженням з Міністерством землеробства, регулювання виробництва і споживання, а також покупних і продажних цін на продукти і предмети першої необхідності. Економічному підвідділу Міністерства доручалося вивчити питання виробництва, обміну та споживання, а також "виробити підстави для нормальних цін, встановлення такс і нормування розподілу ". (Досвід роботи Міністерства продовольства буде використаний Наркоматом продовольства в період з 1918? 1920 рр..). У березні було прийнято також постанову" Про встановлення примусового порядку на перевізні засоби ", вводите транспортну повинність для державних і громадських потреб. Тоді ж приймається постанова" Про освіту Особливої тимчасового комітету у справах про приватних залізницях ", до складу якого увійшли представники Центрального військово-промислового комітету, Земгора, Вільного економічного суспільства. Комітет розглядав справи про передачу приватних залізниць державі. Більше масштабну діяльність припускали здійснювати утворені в травні 1917 р. "Рада з питань розвитку продуктивних сил країни" і "Заготівельний комітет при Міністерстві торгівлі та промисловості ", положення про які були прийняті в один і той же день. Рада з питань розвитку продуктивних сил країни засновувався, так само як і інший орган, при Міністерстві промисловості і торгівлі. Його цілями були: обговорення основних почав економічної політики та вишукування спільних заходів сприяння розвитку добувної та обробної промисловості, а також внутрішньої і зовнішньої торгівлі. У роботі Ради взяли участь представники Міністерства торгівлі та промисловості, землеробства, шляхів сполучення, фінансів, закордонних справ, військового, морського освіти, Державного контролю, а також вчені, кооператори, представники земств і військово-промислових комітетів. Цілями діяльності заготівельного комітету при Міністерстві торгівлі та промисловості стали: сприяння правильному і успішному розвитку промисловості шляхом встановлення єдності і планомірності у справі масових заготовок як усередині країни, так і за кордоном - сировини, напівфабрикатів, готових виробів, необхідних для задоволення потреб відомств, земських, міських та інших організацій, а також промислових і торговельних організацій. У його компетенцію входило: вивчення потреб у сировині і ступеня їх задоволеності на внутрішньому ринку, підготовка планів розподілу внутрішніх замовлень між підприємствами, з'ясування нормальних цін за внутрішніми замовленнями, підготовка типових договорів на заготовки, розгляд пропозицій відомств про державні імпортних закупівлях і замовленнях, розробка заходів з об'єднання і здешевленню закордонних замовлень. Членами заготівельними комітету були: представники Міністерства торгівлі та промисловості, шляхів сполучення, землеробства, фінансів, Державного контролю, Центрального військово-промислового комітету, Земгора, Ради робітничих депутатів, З'їзду представників промисловості і торгівлі, приватних залізниць. Через два тижні після прийняття положень про Раду з питань розвитку продуктивних сил країни і заготівельних комітеті було прийнято положення про "Економічній раді і Головному економічному комітеті при Тимчасовому уряді ", який став вищим координаційним і планують органом у сфері економіки. Для законотворчої діяльності Тимчасового уряду важливе значення мала постанова (серпень 1917 р.)" Про погодження Зводу законів з видаються Тимчасовим урядом постановами ", що визначило критерії для використання в нових умовах законодавства виданого в період монархії. Продовжувалося дію судових статутів 1864 і Кримінального уложення 1903 р. У березні 1917 р. було утворено Юридична нараду, на яке покладалися "обговорення питань публічного права, що виникають у зв'язку з встановленням нового державного ладу", підготовка висновків щодо законопроектів, "за якими такі висновки будуть визнані Тимчасовим урядом необхідними". Юридична нараду рекомендувало уряду залишити в силі акти, прийняті до революції імператором в порядку ст. 87 Основних законів; підпорядкувати нагляду адміністративного суду діяльність громадських організацій (профспілок, земельних комітетів і рад) та зробило ряд інших пропозицій, спрямованих на збереження правової традиції і дореволюційної юридичної практики. У положенні "Про суди по адміністративних справах" (травень 1917 р.) адміністративний суддя, прирівняний до окружному, наділявся правом розглядати справи: за протестами комісарів уряду на місцеві органи, за скаргами урядових установ на земські органи, за скаргами місцевих органів на урядових комісарів. Створення адміністративної юстиції стало одним із значних нововведень, підготовлених в Юридичному нараді. В кінці вересня - початку жовтня 1917 Юридична нараду розробило ряд проектів конституційних законів, які передбачалося внести на розгляд в Установчі збори, одним з них став проект "Про організацію Виконавчої влади при Установчих зборах". Установчі збори мало обрати тимчасового Президента республіки, який ставав главою держави і главою уряду. Законопроекти повинні були вноситися в Установчі збори за розпорядженням і від імені Президента, який наділявся законодавчою ініціативою. Проект створення сильної виконавчої влади не був реалізований. Жовтнева революція зруйнувала як всі ці проекти, так і діючу систему влади, управління і суду. |
||
| « Попередня | ||
|
|
||
Інформація, релевантна" Глава 52 Законодавча політика Тимчасового уряду " |
||
|
||