ГоловнаТеорія та історія держави і праваТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
Матузов Н.І., Малько А.В .. Теорія держави і права: Підручник, 2004 - перейти до змісту підручника

§ 4. Акти застосування норм права: поняття, особливості, види

Правозастосовчий акт - один з видів правових актів. Він визначається в юридичній науці як відомий офіційний документ, виданий компетентним органом або посадовою особою з якого-небудь справі (питання) щодо конкретного суб'єкта чи суб'єктів на основі відповідної правової норми.
Призначення актів застосування права випливає з їх назви - вони покликані застосовувати юридичні норми до відповідних осіб, але ні в якому разі не створювати нові норми і не змінювати або доповнювати старі; це не їх функція.
Найбільш характерні ознаки (специфіка) правозастосовних актів полягають в наступному:
1) вони мають індивідуально-визначений характер, тобто відносяться до конкретних осіб, яких можна назвати поіменно (наприклад, вирок суду, наказ про звільнення працівника з роботи, указ про нагородження громадянина орденом). Цим вони відрізняються від нормативних актів, що мають безособову (неперсоніфіковану) природу;
2) є владними і обов'язковими для виконання, оскільки виходять від держави або з його згоди від громадських об'єднань, органів місцевого самоврядування, інших структур і утворень (делеговані повноваження); за невиконання таких актів можуть послідувати санкції;
3) не містять в собі правової норми (загального правила поведінки), тому не є джерелом і формою права; їх призначення - НЕ створювати, а застосовувати норми права;
4) виступають в якості юридичних фактів, що породжують конкретні правовідносини між тим, хто застосовує норму, і тим, до кого застосовують; тим самим ці акти здійснюють локальне (казуальне) правове регулювання, конкретизуючи загальні розпорядження;
5) вичерпуються одноразовим застосуванням і на інші ситуації та інших суб'єктів не поширюються; після разового застосування припиняють свою дію;
6) забезпечуються державним примусом, оскільки йдеться про втілення волі законодавця в життя, якщо навіть для цього потрібно використовувати силу влади.
Слід мати на увазі, що далеко не всі офіційні документи являють собою правозастосовні акти (наприклад, різного роду довідки, доручення, квитанції, накладні, платіжні доручення, дипломи, атестати, грамоти, посвідчення особи і т . д.), так як вони не підходять під зазначені вище ознаки. Подібні "казенні папери" виступають техніко-операційними засобами службових взаємовідносин між громадянами та організаціями, а також останніх між собою.
Класичний правозастосовний акт (наприклад, вирок суду) повинен володіти необхідними зовнішніми атрибутами (реквізитами), тобто відповідати встановленим правилам і вимогам (місце і час винесення, дата, підпис, печатка, посилання на закон, ким виданий і т.д.). Він повинен також мати певну внутрішню структуру: описову частину, мотивувальну та резолютивну, в якій викладається саме рішення. Без деяких елементів такої атрибутики найважливіший акт може втратити свою юридичну силу.
Види правозастосовних актів. Акти застосування норм права відрізняються великою різноманітністю, тому вони класифікуються за різними підставами.
За галузевою ознакою вони поділяються на кримінально-правові, цивільно-правові, адміністративно-правові, фінансові та ін
По суб'єктам їх видання - на акти судових органів, арбітражних, прокурорських, слідчих, контрольних; органів представницької і виконавчої влади, місцевого самоврядування; акти президента, уряду, федеральних міністерств і відомств.
За юридичною природою - на правоохоронні, правоісполнітельного, правовосстановітельние, правообеспечітельних.
За наслідками - на правообразующие, правопрекращающие і правоизменяющие (наприклад, наказ ректора про зарахування до вузу, про відрахування з вузу, про переведення з однієї форми навчання на іншу в тому ж вузі).
За формою вираження - на письмові та усні (наприклад, штраф за неправильну парковку автомобіля, за безквитковий проїзд у громадському транспорті, за перехід вулиці у недозволеному місці); акти-документи і акти-дії. Акти-дії, в свою чергу, можуть бути поділені на словесні (розпорядження або резолюція керівника підлеглому вчинити певну дію) і конклюдентні, або мовчазні: різного роду покажчики, сигнали, жести, команди, символи, що ясно показують наміри застосувати норму права (зупинити автомашину , загальмувати, згорнути в сторону), якщо вимоги будуть порушені. Відмова від виконання всіх цих знаків, покажчиків і сигналів тягне за собою юридичну відповідальність (А.Д. Черкасов).
За назвою акти застосування права можуть мати форму указу, постанови, наказу, розпорядження, протоколу, резолюції, дозволи, вироку, акта про накладення штрафу, вказівки і т.д. Нерідко вони збігаються з назвами нормативних актів. Важливо, щоб правозастосовний акт не містив загального правила поведінки.
Слід зазначити, що серед правових актів є такі, які містять в собі як ознаки індивідуальної визначеності, так і риси нормативності, в силу чого їх важко віднести тільки до тих чи іншим. Наприклад, наказ міністра оборони про призов на військову службу чергових новобранців, так само як і наказ про демобілізацію відслужили свій термін військовослужбовців, є, з одного боку, правозастосовні актом, оскільки він застосовує в даних випадках відповідні норми Конституції РФ і Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу "від 28 березня 1998 р." * ", а з іншого боку, такий наказ відноситься до сотням і тисячам суб'єктів індивідуальних і колективних (військкоматів усіх рівнів) і тим самим регулює досить великий пласт суспільних відносин. А це вже - властивості нормативного акта.
--------------------------------
"*" СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475.
Так що поділ правових актів на нормативні та ненормативні, зокрема акти застосування норм права, в якійсь мірі умовно, не абсолютно. Дана обставина необхідно мати на увазі при визначенні юридичної природи того чи іншого правового документа. Проте зазначені вище розмежувальні ознаки між нормативними та правозастосовними актами залишаються в силі.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 4. Акти застосування норм права: поняття, особливості, види "
  1. § 1. Поняття комерційного права
    акти органів влади стосовно підприємця визнаються арбітражним судом недійсними, а заподіяну ними внаслідок цього підприємцю збитки підлягає відшкодуванню Російською Федерацією, відповідним суб'єктом Російської Федерації чи муніципальній освітою (ст. 13,16 ЦК) . Перелік повноважень органів влади щодо Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф.
  2. § 2. Джерела комерційного права
    акти, в яких виражені особливості правового регулювання відносин, що виникають між підприємцями або за їх участю у зв'язку із здійсненням останніми підприємницької діяльності. Ці особливості можуть виражатися в різних нормативних актах: у спеціальному торговому кодексі і ряді інших спеціальних нормативних актах, що регулюють підприємницьку діяльність, як це робиться в
  3. § 4. Правовий режим цінних паперів
    акти, з урахуванням встановлених в них особливостей, діють остільки, оскільки вони не суперечать ЦК (п. 3 ст. 96, 217), а також Закону про акціонерні товариства (п. 5 ст. 1). Наступними за ступенем своєї поширеності в обороті серед інших цінних паперів виступають облігації. Облігація засвідчує право її власника на отримання від боржника в передбачений нею термін від номінальної вартості
  4. § 2. Розрахунки і кредитування
    акти виконання зобов'язань. Умова про платіж входить у зміст будь-якого возмездного договору про продаж товарів, виконанні робіт, наданні послуг. Але платежі в безготівковій формі, а в ряді випадків і платежі готівкою, обумовлюють необхідність укладення спеціальних договорів, які опосередковують ці фінансові операції або забезпечують передумови для їх вчинення, бо рух грошових
  5. § 5. Захист прав та інтересів підприємця у відносинах у сфері управління; роль прокуратури і нотаріату в правовому забезпеченні підприємницької діяльності
    акти такого роду набувають чинності негайно і тягнуть за собою певні негативні наслідки для підприємця, якому вони адресовані. У підприємця, не згодного з винесеним на його адресу розпорядчим актом, котрі вважають його необгрунтованим, є єдина легальна можливість перешкодити настанню небажаних для нього наслідків - можливість заперечування цього
  6. § 1. Поняття приватизації державного та муніципального майна і законодавство про приватизацію
    акти Держкоммайна РФ. Кількість виданих ним актів величезне. Багато з них були ретельно підготовлені, скрупульозно регламентували окремі етапи приватизації, пропонували розроблені форми документів [23]. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 12 Слід враховувати, що з питань приватизації органи
  7. § 1. Загальна характеристика правового регулювання ринку цінних паперів
    акти Президента РФ, Уряду РФ та інших федеральних органів виконавчої влади конкретизують положення законів. У сфері правового регулювання цінних паперів слід враховувати Указ Президента РФ від 4 листопада 1994 р. № 2063 «Про заходи щодо державного врегулювання ринку цінних паперів в Російській федерації» [5]; Указ Президента РФ від 11 червня 1994 р. № 1233 «Про захист інтересів інвесторів »
  8. § 2. Правове становище сільськогосподарських організацій
    акти, що регулюють рух їх товарної продукції в господарському обороті, в нормах трудового та кооперативного права, присвячених застосуванню праці в сільському господарстві. Особливості характерні і для норм земельного та екологічного законодавства, в чому визначають правове становище, коло основних прав і обов'язків сільськогосподарських організацій і підприємств у сфері земельних
  9. § 1. Законодавство про оподаткування підприємців та поняття платника податків
    акти, що регулюють питання оподаткування. Головним «постачальником» таких актів виступає Госналогслужба РФ. Акти Міністерства фінансів РФ, що визначають порядок ведення бухгалтерського обліку та звітності, і акти Банку Росії, що регулюють банківські, валютні операції, порядок роботи з готівкою, також істотно впливають на виконання податкового обов'язку підприємцями. В
  10. § 2. Форми опосередкованої участі населення у здійсненні муніципальної влади
    акти, що регулюють організацію місцевого самоврядування. Такі правові акти (насамперед це закони про місцеве самоврядування) були прийняті в ряді суб'єктів Російської Федерації. У деяких законах суб'єктів Російської Федерації (в Республіці Удмуртія, Бєлгородської, Вологодської, Саратовської областях) введена нова в порівнянні з положеннями Федерального закону "Про загальні принципи організації
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка