ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоЦивільне право → 
« Попередня Наступна »
А.А. Кирилова. Реклама і рекламна діяльність: проблеми правового регулювання, 2013 - перейти до змісту підручника

7. Антимонопольний орган.

Віднесення антимонопольних органів до суб'єктів рекламної діяльності носить цілком об'єктивний характер, обумовлений їх особливою роллю в регулюванні рекламного ринку.
На даний момент згідно з нормами Положення про Федеральної антимонопольної службі, затвердженого Постановою Уряду РФ від 30.06.2004 N 331 (1) і прийнятого на підставі Указу Президента РФ від 20.05.2004 N 649 (у действующ. ред.) "Питання структури федеральних органів виконавчої влади" (2), ФАС Росії є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції щодо прийняття нормативних правових актів, контролю і нагляду за дотриманням законодавства у сфері конкуренції на товарних ринках, захисту конкуренції на ринку фінансових послуг, діяльності суб'єктів природних монополій (у частині встановлених законодавством повноважень антимонопольного органу), реклами (у частині встановлених законодавством повноважень антимонопольного органу).
--------------------------------
(1) СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3259.
(2) СЗ РФ. 2004. N 21. Ст. 2023.
Територіальний орган Федеральної антимонопольної служби (далі - територіальний орган) здійснює функції з контролю за дотриманням антимонопольного законодавства, законодавства у сфері діяльності суб'єктів природних монополій (у частині встановлених законодавством повноважень антимонопольного органу), реклами (Наказ ФАС Росії від 26.01.2011 N 30 "Про затвердження Положення про територіальному органі Федеральної антимонопольної служби") (1).
--------------------------------
(1) БНА ФОИВ. 2011. N 19.
Федеральна антимонопольна служба в рамках своєї компетенції здійснює захист конкуренції, в тому числі на рекламному ринку, припиняючи незаконні монополістичні дії. Таким чином, федеральний антимонопольний орган має двоїсті функції: з одного боку, контролює дотримання законодавства про рекламу та присікає допущені порушення, з іншого боку, здійснює захист конкуренції на рекламному ринку.
8. Саморегульовані організації (об'єднання в рекламній сфері). Усе більш активну роль у регулюванні рекламної діяльності починають відігравати органи саморегулювання, які найчастіше створюються у формі асоціацій (1).
--------------------------------
(1) Богацька С.Ф. Указ. соч.
Найбільш істотну підтримку для рекламістів надають некомерційні організації, утворені у формі професійних спілок і асоціацій, а для споживачів реклами - союзи споживачів.
Стаття 121 ГК РФ говорить, що асоціація може бути об'єднанням або тільки комерційних, або тільки некомерційних організацій. Асоціації мають спеціальної правоздатністю.
Асоціації та спілки можуть створюватися на основі різних принципів, таких як:
галузевої (асоціації рекламних агентств);
територіальний (союз рекламодавців певного регіону);
обліку спеціалізації її членів (союз PR-агентств) (1).
--------------------------------
(1) Толкачов О.М. Указ. соч. С. 236.
До об'єднань такого типу відноситься Асоціація комунікаційних агентств Росії (АКАР). Детальну інформацію про діяльність Асоціації комунікаційних агентств Росії можна отримати на сайті www.akarussia.ru. Відповідно до статуту цілями діяльності асоціації є:
об'єднання на добровільній основі компаній, що реалізують діяльність у сфері реклами і комерційних комунікацій для здійснення саморегулювання та контролю їх професійної діяльності;
представлення та захист загальних професійних, майнових та інших інтересів членів асоціації;
розробка, впровадження в повсякденну практику членів асоціації правил (стандартів) професійної діяльності у сфері реклами і комерційних комунікацій і забезпечення контролю їх виконання;
розробка, впровадження в повсякденну практику членів асоціації добровільних етичних вимог до реклами та забезпечення контролю їх виконання (1).
--------------------------------
(1) Богацька С.Ф. Указ. соч.
Окрім іншого, слід враховувати західний досвід формування статусу громадських об'єднань. Наприклад, члени Американської маркетингової асоціації пов'язані нормами професійного етичної поведінки, які сформульовані у відповідному кодексі ділової етики, опубліковані в ЗМІ та загальновідомі. Таким чином, для замовників маркетингових послуг полегшений вибір професійного виконавця.
Велике значення для російського бізнесу має діяльність Російського союзу промисловців і підприємців (РСПП) як одного з найбільш авторитетних некомерційних об'єднань підприємців Росії в позитивному регулюванні спірних ситуацій між виконавчою владою і підприємницьким співтовариством. Для рекламістів також важлива діяльність Міжнародної асоціації рекламних агентств (1).
--------------------------------
(1) Толкачов О.М. Указ. соч. С. 237.
На прикладі Союзу творців соціальної реклами можна побачити, якими можливостями може володіти некомерційна організація на рекламному ринку.
Союз творців соціальної реклами, створений в 2003 р., сприяє зростанню суспільного і фахового інтересу до соціальної реклами.
Союз переслідує наступні основні цілі:
становлення і розвиток інституту соціальних комунікацій в Росії як ефективного механізму затвердження соціальних стандартів і морально - етичних норм суспільства;
організація російського ринку державної та соціальної реклами, його структурне оформлення.
Діяльність союзу включає:
участь у законодавчому оформленні інституту соціальних комунікацій в Росії. Формування системи саморегулювання рекламної діяльності. Вироблення підходів і механізмів застосування Російського рекламного кодексу;
участь у створенні інфраструктури державної та соціальної реклами в Росії;
взаємодія з федеральними та регіональними органами виконавчої влади, з комерційними та некомерційними організаціями, політичними партіями і рухами, засобами масової інформації та іншими зацікавленими організаціями з питань створення державної та соціальної реклами;
встановлення співпраці із закордонними і міжнародними організаціями у сфері соціальних комунікацій для вивчення та використання позитивного досвіду, обміну інформацією, підготовки та реалізації спільних проектів і програм;
розробка та розвиток системи оцінок і експертиз для створення максимально ясною системи ідентифікації державної та соціальної реклами;
формування портфеля соціальної реклами (1).
--------------------------------
(1) Там же. С. 238 - 239.
Підводячи певний підсумок розгляду статусу суб'єктів рекламної діяльності, можна сказати, що їх правосуб'єктність у законодавстві має нечіткий, розмитий характер, а конкретні права та обов'язки розкидані по окремих статтях або нормам.
Узагальнюючи аналіз норм Закону про рекламу, С.Ф. Богацька виділяє основні обов'язки рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами і до них відносить обов'язок:
1) дотримуватися загальні та спеціальні вимоги до реклами, встановлені законом і підзаконними нормативними актами;
2) зберігати рекламні матеріали або їх копії, включаючи всі що до них зміни, а також договори на виробництво, розміщення і розповсюдження реклами протягом року з дня останнього розповсюдження реклами (ст. 12);
3 ) рекламодавця надавати рекламораспространителем документально підтверджені відомості про відповідність реклами вимогам закону, в тому числі відомості про наявність ліцензії, про обов'язкову сертифікацію, про державну реєстрацію (ст. 13);
4) представляти в антимонопольний орган інформацію , необхідну для здійснення ним повноважень з державного контролю за дотриманням законодавства про рекламу, та забезпечувати його уповноваженим посадовим особам доступ до такої інформації (ст. 34);
5) виконувати приписи антимонопольних органів про припинення порушення законодавства про рекламу в термін, який вказаний у приписі (п. 4 ст. 36);
6) рекламодавця в разі визнання реклами офертою укладати договори на зазначених у рекламі умовах з кожним, хто відгукнеться, протягом двох місяців з дня поширення реклами або в інший термін, зазначений у рекламі (ст. 11 Закону про рекламу, ст. 437 ГК РФ) (1).
--------------------------------
(1) Богацька С.Ф. Указ. соч.
При виявленні проблем у правовому статусі суб'єктів рекламної діяльності в науці пропонуються варіанти більш повного відображення питань регулювання конкретних зобов'язань. Зокрема, А.В. Таскаев вважає можливим в рекламному законодавстві встановити обов'язок (1):
----------------------------- ---
(1) Таскаев А.В. Указ. соч.
Рекламодавця - представляти рекламовиробником і рекламораспространителем докази достовірності рекламної інформації та інші необхідні відомості, які повинні відображати повноту рекламної інформації;
рекламовиробника - надати рекламораспространителем рекламну інформацію, що відповідає встановленим законодавством РФ вимогам до змісту і механізму впливу;
рекламораспространітеля - дотримати встановлені законодавством РФ вимоги до способу, місцю і часу поширення реклами;
рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами - усувати по вимогу споживачів обставини, яке тягне порушення законодавства РФ про рекламу.
Почасти дані пропозиції можуть компенсувати відсутність належного регулювання взаємовідносин учасників рекламної діяльності і виступати орієнтирами для подальших нормативних розробок у даній сфері.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 7. Антимонопольний орган. "
  1. Стаття 23.48. Федеральний антимонопольний орган, його територіальні органи
    1. Федеральний антимонопольний орган, його територіальні органи розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 14.3, 14.6, частинами 1 і 2 статті 14.8, статтею 14.9, частиною 2 статті 19.5, статтею 19.8 цього Кодексу. 2. Розглядати справи про адміністративні правопорушення від імені органів, зазначених у частині 1 цієї статті, має право: 1) керівник
  2. Стаття 19.8. Неподання клопотань, заяв, відомостей (інформації) в антимонопольний орган, до органу регулювання природних монополій
    Неподання у федеральний антимонопольний орган, його територіальні органи або в орган регулювання природних монополій, його територіальні органи клопотань, заяв, відомостей (інформації), передбачених антимонопольним законодавством, або подання завідомо недостовірних відомостей - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від двадцяти до
  3. 109. Які цілі і завдання антимонопольної політики ЄС?
    Загальний напрямок політики в області конкуренції можна визначити як рух від негативної ситуації монополізації ринку до положення, більш-менш наближеному до економіки досконалої конкуренції. Тому метою правового та адміністративного регулювання конкурентної боротьби є протидія різним загрозам вільного ринку. Правила конкуренції ЄС традиційно поділяються на
  4. А.І. Єрьоменко. Антимонопольне законодавство України, 2001
    Антимонопольне законодавство України. Контрольна
  5. Стаття 12.
    (Статтю 12 виключено на підставі Закону N 258/95-ВР від 05.07.95) Розпорядження Антимонопольного комітету України Антимонопольний комітет України и его теріторіальні управління в межах своих Повноваження пріймають обов'язкові для Виконання
  6. Коментар до статті 23.59
    1. Про статус МАП Росії та ФЕК як органів регулювання природних монополій див. п. 12 коментарю до ст. 19.5. 2. За змістом п. 1 ч. 2 коментованої статті маються на увазі міністр антимонопольної політики і підтримки підприємництва та голова ФЕК. Відповідно до п. 2 ч. 2 коментованої статті маються на увазі керівники територіальних управлінь МАП Росії та керівники
  7. Стаття 23.48. Федеральний антимонопольний орган, його територіальні органи
    Федеральним законом від 06.12.2011 N 404-ФЗ, який набирає чинності після закінчення 30 днів після дня офіційного опублікування (опубліковано на Офіційному інтернет-порталі правової інформації http:/ / www.pravo.gov.ru - 07.12.2011), в частині 1 статті 23.48 слова "статтею 14.3, статтею 14.6 (за винятком адміністративних правопорушень у сфері державного регулювання тарифів), статтями 14.9" повинні
  8. 2. Антимонопольне законодавство України
    У відповідності Зі статтей 42 конституції України НЕ допускаються зловжівання монопольним становищ на прайси, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція. Конституційна Заборона стосується ДІЯЛЬНОСТІ, націленої на недопущення, обмеження чи Усунення конкуренції, Незалежності від конкретних ее Видів и складів Правопорушення. Закон України "Про обмеження монополізму та
  9.  Розділ XIII. Антимонопольне право Європейського Союзу
      Розділ XIII. Антимонопольне право Європейського
  10.  Стаття 19.8. Неподання клопотань, повідомлень (заяв), відомостей (інформації) у федеральний антимонопольний орган, його територіальні органи, органи регулювання природних монополій або органи, уповноважені в галузі експортного контролю
      (В ред. Федерального закону від 08.05.2006 N 65-ФЗ) (в ред. Федерального закону від 20.08.2004 N 114-ФЗ) 1. Неподання клопотань і повідомлень (заяв) до органів регулювання природних монополій, якщо подання таких клопотань і повідомлень (заяв) є обов'язковим згідно із законодавством Російської Федерації про природні монополії, уявлення
  11.  Інші скорочення
      Автокаско - добровільне страхування автотранспортного засобу від ризиків викрадення чи пошкодження ДТП - дорожньо-транспортна пригода КВС - коефіцієнт страхових тарифів залежно від віку і стажу водія МАП Росії - Міністерство з антимонопольної політики і підтримки підприємництва Російської Федерації Мін'юст РФ - Міністерство юстиції Російської Федерації ОСАГО -
  12.  Стаття 166-4.
      Порушення порядку Подання ІНФОРМАЦІЇ та Виконання РІШЕНЬ Антимонопольного комітету України та йо територіальних ВіДДіЛЕНЬ неподаним, несвоєчасне Подання Посадовими особами органів Влада і управління, а такоже керівнікамі (Розпорядниками кредитів) підпріємств (об'єднань, господарських товариств ТОЩО) та особами, Які займаються підпріємніцькою діяльністю, ІНФОРМАЦІЇ або Подання завідомо
  13.  Стаття 20.
      Адміністративна відповідальність посадових ОСІБ та громадян, Які займаються підпріємніцькою діяльністю (Назва статьи 20 Із змінамі, внесеними згідно із Законом N 154/98-ВР від 03.03.98) Посадові особини органів ДЕРЖАВНОЇ влади, органів місцевого самоврядування та органів адміністративно-господарського управління та контролю , підпріємств, установ, організацій, а такоже громадяни, Які займаються
  14.  Стаття 14.32. Висновок обмежує конкуренцію угоди, здійснення обмежують конкуренцію узгоджених дій, координація економічної діяльності
      (В ред. Федерального закону від 17.07.2009 N 160-ФЗ) 1. Висновок господарюючим суб'єктом неприпустимого відповідно до антимонопольного законодавства Російської Федерації угоди, а так само участь у ньому або здійснення господарюючим суб'єктом неприпустимих відповідно до антимонопольного законодавства Російської Федерації узгоджених дій - тягне за собою накладення
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка