ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоЦивільне право → 
« Попередня Наступна »
Е.А.Суханов. Цивільне право: У 4 т. Том 4: Зобов'язальне право, 2008 - перейти до змісту підручника

2. Договори про надання послуг зв'язку

У розглянутій сфері відносин з надання даного виду послуг поряд з нормами ЦК застосовуються також положення інших федеральних законів та інших правових актів. Згідно ст. 2 Федерального закону від 7 липня 2003 р. N 126-ФЗ "Про зв'язок" (1) під послугами зв'язку розуміється діяльність з приймання, обробки, передавання, зберігання та доставку повідомлень електрозв'язку або поштових відправлень. Зазначені послуги надаються користувачам зв'язку громадянами та юридичними особами (операторами зв'язку), які отримали право на цей вид діяльності на підставі ліцензії (ст. ст. 2, 29 Закону про зв'язок).
--------------------------------
(1) СЗ РФ. 2003. N 28. Ст. 2895; N 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. N 35. Ст. 3607; N 45. Ст. 4377; 2005. N 19. Ст. 1752; 2006. N 6. Ст. 636; N 10. Ст. 1069 (далі - Закон про зв'язок).
Все засоби зв'язку, використовувані в єдиній мережі електрозв'язку Російської Федерації, підлягають обов'язковому підтвердженню відповідності встановленим вимогам. Підтвердження відповідності засобів зв'язку технічному регламенту, прийнятому відповідно до законодавства про технічне регулювання, і вимогам, передбаченим нормативними правовими актами федерального органу виконавчої влади в галузі зв'язку з питань застосування засобів зв'язку, здійснюється за допомогою їх обов'язковій сертифікації або прийняття декларації про відповідність (ст. 41 Закону про зв'язок). Так, згідно зі ст. 46 цього Закону оператори зв'язку зобов'язані надавати користувачам послуги зв'язку відповідно до законодавства Російської Федерації, національними стандартами, технічними нормами і правилами, ліцензією, а також договором про надання послуг зв'язку.
Відповідно до ст. 54 Закону про зв'язок оплата послуг зв'язку проводиться за допомогою наявних або безготівкових розрахунків безпосередньо після надання таких послуг, шляхом внесення авансу або з відстрочкою платежу. Підставою для здійснення розрахунків за послуги зв'язку є свідчення обладнання зв'язку, що враховує обсяг наданих послуг зв'язку оператором зв'язку, а також умови укладеного з користувачем послугами зв'язку договору про надання послуг зв'язку.
Згідно ст. 28 Закону про зв'язок тарифи на послуги зв'язку встановлюються оператором зв'язку самостійно, якщо інше не передбачено в самому Законі про зв'язок і в законодавстві про природні монополії. Тарифи на послуги загальнодоступної електрозв'язку і загальнодоступною поштового зв'язку підлягають державному регулюванню відповідно до законодавства Російської Федерації про природні монополії. Перелік послуг загальнодоступного електрозв'язку і загальнодоступною поштового зв'язку, тарифи на які регулюються державою, а також порядок їх регулювання встановлюються Урядом РФ. Тарифи на універсальні послуги зв'язку регулюються відповідно до Закону про зв'язок.
Порядок і форма оплати послуг зв'язку визначаються договором про надання послуг зв'язку. Якщо тарифи на послуги даного оператора зв'язку підлягають державному регулюванню, на вимогу абонента-громадянина оператор зв'язку зобов'язаний надати йому можливість оплати надання доступу до мережі зв'язку з розстрочкою платежу не менше ніж на шість місяців з початковим внеском не більше ніж 30% від встановленої плати. Оплата місцевих телефонних з'єднань здійснюється за вибором абонента-громадянина із застосуванням абонентської або погодинної системи оплати. Виклик екстрених оперативних служб (пожежної охорони, міліції, швидкої медичної допомоги, аварійної газової служби, гірничорятувальної служби тощо) усіма громадянами та юридичними особами здійснюється безкоштовно (ст. 52 Закону про зв'язок).
При наданні універсальних послуг зв'язку (послуги телефонного зв'язку з використанням таксофонів; послуги з передачі даних та надання доступу до мережі Інтернет з використанням пунктів колективного доступу) порядок регулювання тарифів визначається Урядом РФ за поданням федерального органу виконавчої влади в галузі зв'язку (ст. 57 Закону про зв'язок).
Згідно ст. 62 Закону про зв'язок користувачі "вправі передати повідомлення зв'язку, відправити поштове відправлення або здійснити поштовий переказ грошових коштів, отримати повідомлення електрозв'язку, поштове відправлення або поштовий переказ грошових коштів або відмовитися від їх отримання, якщо інше не передбачено федеральними законами". Захист прав користувачів при наданні послуг електрозв'язку та поштового зв'язку, гарантії отримання належної якості цих послуг зв'язку, право на отримання необхідної та достовірної інформації про послуги зв'язку і про операторів зв'язку, підстави, розмір та порядок відшкодування шкоди в результаті невиконання або неналежного виконання зобов'язань, що виникають з договору про надання послуг зв'язку, а також механізм реалізації прав користувачів послугами зв'язку визначаються Законом про зв'язок, цивільним законодавством, законодавством про захист прав споживачів і видаються відповідно до них іншими нормативними правовими актами.
Всі користувачі зв'язку на території Російської Федерації на рівних умовах мають право передавати повідомлення по мережах електричного і поштового зв'язку на підставі договору про надання послуг зв'язку (ст. 44 Закону про зв'язок). Договір про надання послуг зв'язку, що укладається з громадянами, є публічним договором. Умови такого договору мають відповідати правилам надання послуг зв'язку (ст. 45 Закону про зв'язок). Разом з тим оператори зв'язку зобов'язані надавати абсолютний пріоритет всім повідомленням, що стосуються безпеки людини на воді, на землі, в повітрі, космічному просторі, а також повідомленнями про великих аваріях, катастрофах, про епідемії, епізоотій і про стихійні лиха, пов'язаним з проведенням невідкладних заходів в галузі державного управління, оборони країни, безпеки держави та забезпечення правопорядку (ст. 66 Закону про зв'язок). Це положення повністю відповідає п. 2 ст. 1 ГК.
Для окремих категорій користувачів послугами зв'язку міжнародними договорами Російської Федерації, федеральними законами, законами суб'єктів РФ можуть встановлюватися пільги та переваги в частині черговості надання послуг зв'язку, порядку та розміру їх оплати. Користувачі послугами зв'язку, які мають право на пільги і переваги, зобов'язані вносити плату за надані ним послуги зв'язку в повному обсязі з наступною компенсацією вироблених ними витрат безпосередньо за рахунок коштів бюджету відповідного рівня (ст. 47 Закону про зв'язок).
Згідно ст. 63 Закону про зв'язок всі оператори зв'язку зобов'язані забезпечити дотримання таємниці зв'язку. Інформація про поштові відправлення і переданих по мережах електричного зв'язку повідомленнях, а також самі ці відправлення і повідомлення можуть видаватися лише відправникам і адресатам або їх законним представникам. Прослуховування телефонних переговорів, ознайомлення з повідомленнями електрозв'язку, затримка, огляд і виїмка поштових відправлень та документальної кореспонденції, отримання відомостей про них, а також інші обмеження таємниці зв'язку допускаються тільки на підставі судового рішення, за винятком випадків, встановлених федеральними законами, в тому числі при проведенні оперативно-розшукової діяльності (ст. 64 Закону про зв'язок).
Відповідно до ст. 68 Закону про зв'язок оператори зв'язку несуть майнову відповідальність за втрату, пошкодження цінних поштових відправлень, нестачу вкладень поштових відправлень у розмірі оголошеної цінності, спотворення тексту телеграми, що змінило її сенс, недоставку телеграми або вручення телеграми адресату після закінчення 24 годин з моменту її подачі в розмірі внесеної плати за телеграму (за винятком телеграм, адресованих у населені пункти, що не мають електрозв'язку). Таким чином, відповідальність оператора зв'язку є обмеженою.
Оператор зв'язку звільняється від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язань по передачі або прийому повідомлень або з пересилання або доставку поштових відправлень, якщо доведе, що таке невиконання або неналежне виконання зобов'язань сталося з вини користувача зв'язку або внаслідок дії непереборної сили. Отже, відповідальність оператора зв'язку перед користувачем є безвиновной (що не залежить від його вини).
У разі порушення користувачем вимог, встановлених Законом про зв'язок, правилами надання послуг зв'язку або договором про надання послуг зв'язку, у тому числі порушення термінів оплати наданих йому послуг зв'язку, визначених умовами договору про надання послуг зв'язку, оператор зв'язку має право призупинити надання послуг зв'язку до усунення порушення. При неусунення такого порушення протягом шести місяців з дня отримання користувачем від оператора зв'язку повідомлення у письмовій формі про намір припинити надання послуг зв'язку оператор зв'язку в односторонньому порядку має право розірвати договір про надання послуг зв'язку (ст. 44 Закону про зв'язок).
На відміну від раніше діючого законодавства в галузі зв'язку в даний час відповідно до ст. 55 Закону про зв'язок пред'явлення претензій при невиконанні чи неналежному виконанні зобов'язань з надання послуг зв'язку знову є обов'язком, а не правом користувача. У зв'язку з цим користувач послугами зв'язку має право пред'явити позов до суду лише при відхиленні претензії повністю або частково або неотримання відповіді у встановлені для її розгляду строки. Дане положення слід розглядати як ущемлення права користувачів на судовий захист своїх прав та інтересів.
Одному з найважливіших видів зв'язку спеціально присвячений Федеральний закон від 17 липня 1999 N 176-ФЗ "Про поштовий зв'язок" (1), що встановлює деякі особливості надання послуг поштового зв'язку. Під послугами поштового зв'язку розуміються дії або діяльність з прийому, обробки, перевезення, доставки (вручення) поштових відправлень, а також щодо здійснення поштових переказів грошових коштів.
--------------------------------
(1) СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3697; 2003. N 28. Ст. 2895; 2004. N 35. Ст. 3607 (далі - Закон про поштовий зв'язок).
Згідно ст. 16 Закону про поштовий зв'язок послуги поштового зв'язку надаються операторами поштового зв'язку на договірній основі.
За договором надання послуг поштового зв'язку оператор поштового зв'язку зобов'язується за завданням відправника переслати ввірене йому поштове відправлення або здійснити поштовий переказ грошових коштів за вказаною відправником адресою і доставити (вручити) їх адресату, а користувач послуг поштового зв'язку , в свою чергу, зобов'язаний оплатити надані йому послуги.
Оператори поштового зв'язку зобов'язані забезпечити пересилання письмової кореспонденції користувачам послуг поштового зв'язку в контрольні терміни. Нормативи частоти збору письмової кореспонденції з поштових скриньок, нормативи її обміну, перевезення та доставки, а також контрольні терміни її пересилки розробляються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює управління діяльністю в галузі поштового зв'язку, і затверджуються Урядом РФ. Терміни надання інших послуг поштового зв'язку встановлюються операторами поштового зв'язку самостійно.
Оператори поштового зв'язку зобов'язані надавати користувачам послуг поштового зв'язку інформацію про встановлені терміни надання послуг поштового зв'язку, а також про затверджені Урядом РФ нормативах доставки та контрольні терміни пересилання письмової кореспонденції.
Якість послуг поштового зв'язку має відповідати встановленим стандартам, а також надається операторами поштового зв'язку інформації про умови надання даних послуг.
Згідно ст. 29 Закону про поштовий зв'язок плата за послуги поштового зв'язку, за винятком універсальних послуг поштового зв'язку, визначається за тарифами, які встановлюються на договірній основі. Плата за універсальні послуги поштового зв'язку визначається в порядку, встановленому Урядом РФ, і підтверджується нанесеними на письмову кореспонденцію державними знаками поштової оплати. Продані державні знаки поштової оплати назад не приймаються і не обмінюються.
Аналіз ст. 19 Закону про поштовий зв'язок дає підстави вважати, що договір про надання поштових послуг також є публічним, а на користувачів послуг поштового зв'язку, які є споживачами, поширюється дія норм Закону РФ від 7 лютого 1992 р. N 2300-1 "Про захист прав споживачів" (1). Разом з тим відповідно до ст. 21 і ст. 22 Закону про поштовий зв'язок врегульовані особливі умови надання послуг поштового зв'язку, а також обмеження у пересиланні по мережі поштового зв'язку предметів і речовин, що володіють особливими властивостями.
--------------------------------
(1) СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140; 1999. N 51. Ст. 6287; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2; 2004. N 35. Ст. 3607; N 45. Ст. 4377; N 52 (ч. 1). Ст. 5275.
За невиконання або неналежне виконання зобов'язань з надання послуг поштового зв'язку оператори поштового зв'язку несуть перед користувачами послуг поштового зв'язку майнову відповідальність. Відповідальність операторів поштового зв'язку настає за втрату, псування (пошкодження), нестачу вкладень, недоставку або порушення контрольних термінів пересилання поштових відправлень, здійснення поштових переказів грошових коштів, інші порушення встановлених вимог з надання послуг поштового зв'язку. У ст. 34 Закону про поштовий зв'язок конкретизуються в порівнянні з Законом про зв'язок заходи обмеженої майнової відповідальності оператора поштового зв'язку перед користувачем. Так, збитки, завдані при наданні послуг поштового зв'язку, відшкодовуються оператором поштового зв'язку в таких розмірах:
  - У разі втрати чи псування (пошкодження) поштового відправлення з оголошеною цінністю - в розмірі оголошеної цінності та суми тарифної плати, за винятком тарифної плати за оголошену цінність;
  - У разі втрати чи псування (пошкодження) частини вкладення поштового відправлення з оголошеною цінністю при його пересилання з описом вкладення - у розмірі оголошеної цінності відсутньої або зіпсованої (пошкодженої) частини вкладення, зазначеної відправником у опису;
  - У разі втрати чи псування (пошкодження) частини вкладення поштового відправлення з оголошеною цінністю при його пересилання без опису вкладення - в розмірі частини оголошеної цінності поштового відправлення, яка визначається пропорційно відношенню маси відсутньої або зіпсованої (пошкодженої) частини вкладення до маси пересилає вкладення (без маси оболонки поштового відправлення);
  - У разі невиплати (нездійснення) поштового переказу грошових коштів - у розмірі суми переказу та суми тарифної плати;
  - У разі втрати чи псування (пошкодження) інших реєстрованих поштових відправлень - у двократному розмірі суми тарифної плати;
  - У разі втрати чи псування (пошкодження) частини їх вкладення - в розмірі суми тарифної плати.
  За порушення контрольних термінів пересилання поштових відправлень та здійснення поштових переказів грошових коштів для особистих (побутових) потреб громадян оператори поштового зв'язку виплачують неустойку в розмірі 3% плати за послугу поштового зв'язку з пересилання за кожний день затримки, але не більше сплаченої суми за дану послугу. За порушення контрольних термінів пересилання поштового відправлення повітряним транспортом вони сплачують різницю між платою за пересилання повітряним та наземним транспортом. Оператори поштового зв'язку не несуть відповідальність за втрату, псування (пошкодження), недоставку поштових відправлень або порушення контрольних термінів їх пересилання, якщо буде доведено, що такі відбулися внаслідок обставин непереборної сили або властивості вкладення поштового відправлення.
  Поряд із зазначеними законами порядок і строки надання окремих видів послуг зв'язку регулюються затвердженими Урядом РФ правилами (1).
  --------------------------------
  (1) Див: Правила надання послуг телеграфного зв'язку, затверджені Постановою Уряду РФ від 15 квітня 2005 р. N 222 / / СЗ РФ. 2005. N 17. Ст. 1557; Правила надання послуг телефонного зв'язку, затверджені Постановою Уряду РФ від 26 вересня 1997 р. N 1235 / / СЗ РФ. 1997. N 40. Ст. 4599; 2002. N 3. Ст. 223; Правила надання послуг зв'язку проводового радіомовлення, затверджені Постановою Уряду РФ від 6 червня 2005 р. N 353 / / СЗ РФ. 2005. N 24. Ст. 2372; Правила надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Уряду РФ від 15 квітня 2005 р. N 221 / / СЗ РФ. 2005. N 17. Ст. 1556; Правила надання універсальних послуг зв'язку, затверджені Постановою Уряду РФ від 21 квітня 2005 р. N 241 / / СЗ РФ. 2005. N 17. Ст. 1572. 
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "2. Договори про надання послуг зв'язку"
  1.  Коментар до статті 13.1
      1. Відносини, що виникають між абонентом - фізичною особою, з яким укладено договір про надання йому послуг проводового мовлення (радіофікації), і організацією незалежно від її організаційно-правової форми, а також індивідуальним підприємцем, що мають право на надання послуг проводового мовлення на підставі ліцензії, виданої їм Мінзв'язку Росії, і надають ці послуги на підставі
  2.  § 3. Взаємодія органів місцевого самоврядування з громадськими, іншими об'єднаннями громадян та громадянами.
      Органи місцевого самоврядування зобов'язані здійснювати дії і приймати рішення виходячи з публічних (громадських) інтересів, керуючись необхідністю задоволення суспільних потреб, тобто публічного інтересу невизначеного кола осіб або конкретного громадянина або організації. Тому і взаємовідносини органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з громадянами та їх
  3.  § 4. Взаємодія органів місцевого самоврядування з суб'єктами підприємницької діяльності
      Органи місцевого самоврядування мають право взаємодіяти з будь-якими суб'єктами підприємницької діяльності незалежно від форми їх власності. Предметом, щодо якої можуть вибудовуватися їх взаємини, можуть бути різні питання, що стосуються як інтересів самого суб'єкта підприємницької діяльності (виділення земельної ділянки для будівництва об'єкта
  4.  Глава 24. НАДАННЯ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ПРИЛЮДНИХ ПОСЛУГ
      Публічні послуги можуть надаватися або надаватися в тому числі органами місцевого самоврядування, яким делеговано (передано) право на надання різного роду публічних послуг федеральними законами або законами суб'єктів Російської Федерації або які спеціально створені для надання публічних послуг. Слід розрізняти, в яких випадках органи місцевого самоврядування, на які
  5.  § 2. Місцева адміністрація
      Термін "місцева адміністрація" рівнозначний терміну "виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти". Виконавчо-розпорядчий орган є постійно діючим органом місцевого самоврядування. Законодавство не містить норм про можливість і порядок припинення повноважень місцевої адміністрації. Інститут припинення повноважень передбачений лише для посадових осіб
  6.  § 1. Поняття комерційного права
      Підприємницька діяльність і відносини, регульовані комерційним правом. Відродження комерційного права в Росії нерозривно пов'язане з її переходом до ринкової економіки. На рубежі 80-90-х років відбулися глибокі зміни у правовому регулюванні економічної діяльності. Було легалізовано підприємництво. Відносини, що є предметом цивільно-правового регулювання,
  7.  § 4. Неспроможність (банкрутство) підприємців
      Поняття і суб'єкти неспроможності. Законодавство про неспроможність (банкрутство) представлено безліччю нормативних актів різної юридичної сили. До числа найважливіших загальних законодавчих актів, що містять норми про неспроможність (банкрутство), відноситься Цивільний кодекс. Зокрема, неспроможність (банкрутства) присвячені ст. 25 «Неспроможність (банкрутство) індивідуального
  8.  § 5. Об'єкти інтелектуальної власності підприємця
      Підприємницька діяльність передбачає використання не тільки речового майна - того, що може бути об'єктом права власності або інших речових прав, а й інших економічних цінностей. До їх числа відносяться насамперед об'єкти так званої інтелектуальної власності. Історія законодавства і цивілістичної науки включає в якості однієї з найбільш традиційних
  9.  § 2. Укладення, зміна і розірвання договорів
      Принципи укладання договорів у сфері підприємництва. Визнання за угодою торгового характеру підкоряє її не тільки загальним нормам цивільного права, але і в першу чергу спеціальним нормам комерційного права. До висновку і виконання торговельних угод застосовуються спеціальні норми комерційного права, не діють стосовно звичайних цивільних угод. Особливості регулювання
  10.  § 5. Відповідальність за порушення зобов'язань
      Форми відповідальності за порушення договірних зобов'язань у сфері підприємництва. Відповідальність за порушення договірних зобов'язань - у сфері підприємництва (підприємницька договірна відповідальність) як вид цивільно-правової відповідальності являє собою санкцію за порушення договірного зобов'язання. Основною формою відповідальності за порушення договірних
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка