|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
58. Державні і муніципальні запозичення.
|
|
Державні та муніципальні запозичення, що є головним способом покриття бюджетного дефіциту, являють собою передачу в розпорядження органів державної влади та органів місцевого самоврядування коштів, які позичальники зобов'язуються повернути в тій же сумі зі сплатою відсотка (доходу в іншій формі) на суму запозичення. Метою проведення запозичень є отримання органами влади і органами місцевого самоврядування в своє розпорядження додаткових фінансових коштів, які вони могли б спрямувати на фінансування заходів, не забезпечених доходами, або здійснення програм економічного і соціального розвитку. Кредиторами органів влади та органів місцевого самоврядування можуть виступати численні юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), національні органи влади іншого рівня, уряди іноземних держав, міжнародні фінансові організації. Відносини між позичальниками і кредиторами регулюються нормами національного та міжнародного права, включаючи двосторонні договори та угоди. Залежно від суб'єкта, що здійснює залучення коштів, в Росії, наприклад, запозичення поділяються на державні запозичення Російської Федерації, державні запозичення суб'єктів Російської Федерації та муніципальні запозичення. Державні і муніципальні запозичення можуть бути внутрішніми і зовнішніми. Внутрішні запозичення проводяться на національному ринку і в національній валюті, зовнішні - здійснюються на зовнішніх ринках і в іноземних валютах. При цьому в Росії право зовнішніх запозичень закріплено за Російською Федерацією і суб'єктами РФ, що мали зовнішній борг до серпня 2000 Внутрішні запозичення можуть проводити органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Запозичення проводяться у двох формах: державних і муніципальних позик і прямих кредитів. Державні і муніципальні позики - передача в розпорядження позичальника коштів шляхом придбання позикодавцями державних і муніципальних цінних паперів. У Росії позики здійснюються Російською Федерацією, її суб'єктами, муніципальними утвореннями. Державні позики можуть бути внутрішніми і зовнішніми, а муніципальні - тільки внутрішніми. Найпоширенішим видом державних і муніципальних цінних паперів є облігація. Облігація державного або муніципального позики - це емісійний цінний папір, що закріплює право її власника на отримання від емітента облігації у встановлений термін її номінальної вартості і зафіксованого у ній відсотка або іншого майнового еквівалента. Другою формою державних і муніципальних запозичень є кредити, залучені органами державної влади та органами місцевого самоврядування для збільшення своїх ресурсів. Кредити можуть бути надані державними та комерційними банками, іншими кредитними організаціями, іноземними державами, їх банками і фірмами, міжнародними фінансовими організаціями. При цьому Центральний банк РФ може прокредитувати тільки федеральний уряд, а органи місцевого самоврядування не мають доступу до зовнішніх джерел кредитування. Кредити Банку Росії федеральний уряд активно використовувало для фінансування дефіциту федерального бюджету до 1995 р. Вони надавалися на тривалі терміни під низькі відсотки. Кредитування супроводжувалося масштабною емісією грошових знаків і провокувало зміцнення інфляційних тенденцій. Тому з II кварталу 1995 пряме кредитування Банком Росії потреб федерального бюджету було припинено. У 1995-1998 рр.. Центральний банк РФ продовжував фінансувати дефіцит федерального бюджету, але робилося це на ринковій основі за допомогою купівлі державних цінних паперів. Наприкінці 1998 р. був відновлений механізм неринкового участі Центрального банку РФ у фінансуванні потреб федерального уряду. Воно оформлялося покупкою довгострокових низькопроцентних державних облігацій. З 1 січня 2000 р. така практика була заборонена.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " 58. Державні і муніципальні запозичення. " |
- 3. Бюджетні правовідносини
державних цільових бюджетних і позабюджетних фондів, здійснення державних і муніципальних запозичень, регулювання державного та муніципального боргу, а також відносини, що виникають у процесі складання і розгляду проектів бюджету Російської Федерації, бюджетів її суб'єктів, бюджетів муніципальних утворень, затвердження та виконання цих бюджетів, контролю за їх
- § 18. Бюджетні правовідносини і суб'єкти бюджетного права
державних і муніципальних запозичень, регулювання державного ного і муніципального боргу; 2-а група - відносини, що виникають в процесі составле ня та розгляду проектів бюджетів бюджетної системи Рос сийской Федерації, затвердження і виконання бюджетів бюд житній системи Російської Федерації, контролю їх исполне ня, здійснення бюджетного обліку,
- § 49. Державні внутрішні та зовнішні запозичення
державні зай ми, здійснювані шляхом випуску державних цінних бу маг від імені Російської Федерації, і кредити, що залучаються з інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, кредитних організацій і міжнародних фінансових організа цій, виражені у валюті Російської Федерації. У Росії перший внутрішній займ був випущений в травні 1810 р. в період правління
- § 2. Система муніципальних правових актів
державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними та регіональними законами, а також розпорядження з питань організації роботи місцевої адміністрації. Інші посадові особи місцевого самоврядування видають розпорядження та накази з питань, віднесених до їх повноважень статутом муніципального освіти. Примірний перелік муніципальних правових актів.
- § 6. Муніципальні запозичення
державної влади. Федеральним законом від 29 липня 1998 р. N 136-ФЗ "Про особливості емісії та обігу державних і муніципальних цінних паперів" встановлюється порядок виникнення в результаті здійснення емісії муніципальних цінних паперів і виконання зобов'язань муніципальних утворень; процедура емісії муніципальних цінних паперів та особливості їх обігу; порядок
- § 4. Контрольний орган муніципального освіти
державного управління, контролю, економіки, фінансів, користувалися заслуженим авторитетом у депутатів представницького органу і суспільства. Залежно від специфіки муніципального утворення можуть створюватися конкретні напрямки контролю. Найчастіше в структурі контрольних органів представлені наступні напрямки: а) контроль за доходами місцевого бюджету (іноді його поділяють на
- § 2. Місцевий бюджет
державної влади та (або) органи державної влади суб'єктів РФ звіти про виконання місцевих бюджетів. У місцевих бюджетах окремо передбачаються доходи, що направляються на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування щодо вирішення питань місцевого значення, субвенції для здійснення окремих державних повноважень, видатки місцевих бюджетів, які здійснюються за рахунок
- § 4. Правовий режим цінних паперів
державні цінні папери, які, в свою чергу, можуть поділятися на цінні папери, що випускаються Російською Федерацією в цілому або окремими територіально - державними утвореннями, в тому числі муніципалітетами. З точки зору розгляду особливостей участі цінних паперів в комерційному обороті видається важливою ще одна класифікація цінних паперів - за змістом
- § 2. Історичні аспекти формування російської моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
державної влади та місцевого самоврядування закладалися ще в XVI ст. і навіть раніше. Однак дослідження історії створення моделі взаємодії місцевого самоврядування та державної влади буде сконцентровано здебільшого на досвіді другої половини XIX - початку XX в. Саме в цей період виникають актуальні й донині теорії місцевого самоврядування (вони будуть розглянуті в § 3
- § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
державній власності і передане в управління органам місцевого самоврядування, а також інша власність, яка служить задоволенню потреб населення муніципального освіти. Органи місцевого самоврядування - це органи, що входять в систему публічної влади, і вирішують вони передусім завдання публічно-правового характеру. Цілком логічно припустити, що вони повинні володіти
|