| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Глава III Аграрні правовідносини |
||
|
Поняття і особливості аграрних правовідносин. 1. У процесі складної і багатогранної діяльності сільськогосподарських комерційних організацій, їх об'єднань та інших учасників виробництва сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації відповідно до статутної праводееспособностью складаються різні за своєю соціально-економічної сутності та юридичною природою правовідносини. Центральне місце серед них займають аграрні правовідносини, що представляють собою правову форму, що виражає і закріплює аграрні суспільні відносини як економічну категорію, різновид виробничих відносин, створених країн в процесі організації і ведення сільськогосподарського виробництва. Право регулює вольову, поведінкову сторону цих відносин. Юридичні норми встановлюють рамки поведінки людей, або, що означає те ж саме, регулюють цю поведінку. Право, регулюючи поведінку людей, впливає на їх волю і тим самим робить вплив на виробничі відносини, закріплює і розвиває їх у тому напрямку, який забезпечує збереження, зміцнення і розвиток даного суспільства. Вольові аграрні відносини не можна розглядати в якості самостійних, а тим більше незалежних від виробничих відносин. Матеріальні і вольові аграрні відносини розвиваються як єдине і нерозривне ціле, як різні сторони єдиних суспільно-виробничих відносин. При цьому аграрні відносини виступають одночасно як вольовий боку і форми, у якій відбиваються і проявляються виробничі відносини. Таке розуміння дозволяє розкрити механізм впливу аграрного права на економіку. Надаючи за допомогою норм аграрного права аграрним вольовим відносинам характеру правових, держава впливає певним чином на поведінку людей - учасників цих правовідносин, наділяючи їх відповідними правами і покладаючи на них обов'язки у сфері організації і ведення сільськогосподарського виробництва та розпорядження його результатами. 2. Основна особливість аграрних правовідносин, як зазначалося в гл. I, полягає в тому, що вони не представляють собою єдиного цілісного відношення, а складають органічний комплекс земельних, майнових, трудових і організаційно-управлінських відносин, що складаються в процесі сільсько господарського виробництва та які враховують його специфіку. Специфіка сільського господарства - основний об'єктивний чинник, що обумовлює в кінцевому рахунку політичну зацікавленість держави в самостійному регулюванні суспільних відносин у сільському господарстві, що, в свою чергу, проявляється в накопиченні обширного аграрного (сільськогосподарського) законодавства, а також у відповідних принципах регулювання цих відносин. 3. Іншим фактором повинна стати турбота держави про соціальний розвиток села, що отримало юридичне закріплення у Законі РФ від 21 грудня 1990 р. № 438-1 «Про соціальний розвиток села». Правда, в умовах вразила країну економічної кризи основні положення цього Закону не були втілені в життя. У 2002 р. Уряд РФ затвердив федеральну цільову програму «Соціальний розвиток села до 2010 року», на реалізацію якої, за даними Мінсільгоспу Росії, намічено виділити 178,7 млрд. руб. Основними напрямками агропромислової політики Уряду РФ на 2001-2010 рр.., Схваленими на засіданні Уряду РФ 27 липня 2000 р.; є підвищення якості життя сільського населення, розвиток соціальної інфраструктури села. Офіційно вони визнані однією із стратегічних завдань агропродовольчої політики держави на найближчу перспективу. Вирішенню завдань сприятиме створення в сільському господарстві рівних з іншими галузями економіки умов отримання грошових доходів. Намічаються також звільнення сільськогосподарських підприємств від тягаря витрат на соціальну й інженерну інфраструктуру, відшкодування витрат на утримання соціальних об'єктів, переданих в муніципальну власність, за рахунок регіональних бюджетів та коштів, що передбачаються на ці цілі у федеральному бюджеті. Для реалізації завдань забезпечення соціального розвитку сільських поселень, спрямованого на поступове поліпшення умов життєдіяльності сільського населення, розширення доступності соціальних послуг на селі та підвищення їх якості, необхідна державна підтримка у вирішенні житлової проблеми на селі, розвитку мережі сільських закладів охорони здоров'я, загальної освіти, газифікації, електрифікації, дорожнього будівництва, а також у забезпеченні комп'ютерами загальноосвітніх шкіл у сільській місцевості. Для посилення соціального захисту сільського населення визнано доцільним законодавчо встановити правовий статус осіб, які працюють на сімейних подвір'ях, та умови їх соціального забезпечення та страхування залежно від характеру особистого господарства: споживче або товарне, єдине (основне) або підсобне місце роботи. Велика увага соціальним проблемам сучасного села приділено і у Федеральному законі від 29 грудня 2006 р. № 264-ФЗ «Про розвиток сільського господарства» (в ред. Від 3 грудня 2008 р.). Визначаючи в ст. 5 поняття державної аграрної політики, Закон підкреслює, що воно являє собою складову частину державної соціально-економічної політики, спрямованої на сталий розвиток сільського господарства та сільських територій. При цьому під стійким розвитком сільських територій розуміються їх стабільний соціально-економічний розвиток, збільшення обсягу виробництва сільськогосподарської продукції, підвищення ефективності сільського господарства, досягнення повної зайнятості сільського населення та підвищення рівня його життя, в тому числі оплати праці, раціональне використання земель. Таким чином, спектр розвитку аграрних відносин у соціальній сфері російського села досить широкий .. Суб'єктами (учасниками) аграрних правовідносин насамперед є виробники сільськогосподарської продукції, що володіють відповідною правоздатністю. Такими слід розглядати всі форми і види сільськогосподарських комерційних організацій (сільськогосподарські кооперативи, господарські товариства і товариства, державні сільськогосподарські підприємства та ін.) та їх об'єднань незалежно від форм власності, на яких вони базують свою діяльність; селянські (фермерські) і особисті підсобні господарства громадян , садівничі, городницьких об'єднання громадян; державні, кооперативні та приватні організації, покликані обслуговувати сільськогосподарське виробництво. Аграрні правовідносини виникають, припиняються і змінюються в силу різних обставин, іменованих юридичними фактами. Стаття 8 ЦК України встановлює, наприклад, що цивільні права та обов'язки виникають з підстав, передбачених законом і іншими правовими актами, а також з дій громадян і юридичних осіб, які хоч і не передбачені законом або такими актами, але в силу загальних засад цивільного законодавства породжують цивільні права і обов'язки. Права на майно, що підлягає державній реєстрації, виникають з моменту реєстрації відповідних прав на нього, якщо інше не встановлено законом. Так, відповідно до Федерального закону від 21 липня 1997 р. № 122-ФЗ «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним» 1 реєстрації підлягають земельні ділянки, відокремлені водні об'єкти, ділянки надр і інше майно, пов'язане з землею: будівлі, споруди, житлові та нежитлові приміщення, ліси і багаторічні насадження та ін Зазначені види майна відіграють особливо важливу роль саме в аграрному секторі як основні засоби сільськогосподарського виробництва. Саме з приводу даних об'єктів у сільськогосподарських комерційних організацій виникають численні і дуже важливі правові відносини. Те ж саме відноситься і до підлягає державній реєстрації різного роду обтяжень при здійсненні права власності та інших речових прав: сервитутам, іпотеці, довірчого управління, оренду, які також мають велике значення в якості підстав виникнення, зміни і припинення аграрних правовідносин. За характером походження юридичні факти діляться на дії і події. Під діями розуміються такі юридичні факти, в яких висловлено поведінка людей або їх колективів. Дії (бездіяльність) можуть бути правомірними, тобто відповідними вимогам закону, і неправомірними, тобто такими, що суперечать закону (правопорушення). Правомірні дії включають до свого складу юридичні вчинки, в силу закону викликають юридичні наслідки. Основним видом аграрно-правових (так само як і цивільно-правових) актів є угоди (договори) - вольові дії громадян і (або) юридичних осіб, спрямовані на досягнення певного правового результату, - встановлення, зміну або припинення громадянами прав та обов'язків (ст. 153 ЦК РФ). Під подіями розуміються такі юридичні факти, настання яких відбувається незалежно від волі учасників даного правовідносини (наприклад, посуха, повінь, землетрус, пожежа або інше стихійне лихо). Іноді для виникнення аграрного правовідносини необхідна сукупність юридичних фактів, іменована юридичним складом (наприклад, при утворенні селянського господарства потрібно не тільки згода членів сім'ї, а й вирішення місцевої адміністрації про надання у власність або в оренду ділянки землі для ведення цього господарства). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Глава III Аграрні правовідносини " |
||
|
||