ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Грудцине Л.Ю.. Адвокатське право. Навчально-практичний посібник, 2009 - перейти до змісту підручника

§ 5.2. Виконавчі і координуючі органи адвокатських палат


Вищим органом адвокатської палати суб'єкта Російської Федерації є збори адвокатів. Якщо чисельність адвокатської палати перевищує 300 осіб, вищим органом адвокатської палати є конференція адвокатів. Збори (конференція) адвокатів скликається не рідше одного разу на рік. Збори (конференція) адвокатів вважається правомочним, якщо в його роботі беруть участь не менше двох третин членів адвокатської палати (делегатів конференції).
До компетенції зборів (конференції) адвокатів відносяться:
1) формування ради адвокатської палати суб'єкта Російської Федерації, в тому числі обрання нових членів ради та припинення повноважень членів ради, підлягають заміні, згідно з процедурою оновлення (ротації) ради, передбаченої п. 2 ст. 31 Закону про адвокатуру, прийняття рішень про дострокове припинення повноважень членів ради, а також затвердження рішень ради про дострокове припинення повноважень членів ради, статус адвоката яких був припинений або припинений;
2) обрання членів ревізійної комісії та обрання членів кваліфікаційної комісії з числа адвокатів;
3) обрання представника чи представників на Всеросійський з'їзд адвокатів (далі також - З'їзд);
4) визначення розміру обов'язкових відрахувань адвокатів на загальні потреби адвокатської палати;
5) затвердження кошторису витрат на утримання адвокатської палати;
6) затвердження звіту ревізійної комісії про результати ревізії фінансово-господарської діяльності адвокатської палати;
7) затвердження звітів ради, в тому числі про виконання кошторису витрат на утримання адвокатської палати;
8) затвердження регламенту зборів (конференції) адвокатів;
9) визначення місця знаходження ради;
10) створення цільових фондів адвокатської палати;
11) встановлення заходів заохочення і відповідальність адвокатів у відповідності з кодексом професійної етики адвоката;
12) прийняття інших рішень відповідно до цього Федеральним законом.
Рішення зборів (конференції) адвокатів приймаються простою більшістю голосів адвокатів, що у зборах (делегатів конференції). Згідно ст. 31 Закону про адвокатуру рада адвокатської палати є колегіальним виконавчим органом адвокатської палати. Рада обирається зборами (конференцією) адвокатів таємним голосуванням у кількості не більше 15 осіб зі складу членів адвокатської палати і підлягає оновленню (ротації) один раз на два роки на одну третину. При чергової ротації президент адвокатської палати вносить на розгляд ради кандидатури членів ради на вибуття, а також кандидатури адвокатів для заміщення вакантних посад членів ради адвокатської палати. Після затвердження радою адвокатської палати представлені президентом кандидатури вносяться на розгляд зборів (конференції) адвокатів для затвердження.
Якщо збори (конференція) адвокатів не затверджує представлені кандидатури, президент адвокатської палати вносить на затвердження зборів (конференції) адвокатів нові кандидатури тільки після їх розгляду та затвердження радою адвокатської палати.
Рада адвокатської палати:
1) обирає зі свого складу президента адвокатської палати строком на чотири роки і за його поданням одного або декількох віце-президентів строком на два роки, визначає повноваження президента і віце-президентів. При цьому один і той же особа не може обіймати посаду президента адвокатської палати більше двох термінів підряд;
2) у період між зборами (конференціями) адвокатів приймає рішення про дострокове припинення повноважень членів ради, статус адвоката яких припинено або призупинено. Дані рішення вносяться на затвердження чергових зборів (конференції) адвокатів;
3) визначає норму представництва на конференцію і порядок обрання делегатів;
4) забезпечує доступність юридичної допомоги на всій території суб'єкта Російської Федерації, в тому числі юридичної допомоги, що надається громадянам Російської Федерації безкоштовно у випадках, передбачених цим Законом. У цих цілях рада приймає рішення про створення за поданням органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації юридичних консультацій і направляє адвокатів для роботи в юридичних консультаціях в порядку, встановленому радою адвокатської палати;
5) визначає порядок надання юридичної допомоги адвокатами, що беруть участь в якості захисників у кримінальному судочинстві за призначенням органів дізнання, органів попереднього слідства, прокурора або суду; доводить цей порядок до відома зазначених органів, адвокатів і контролює його виконання адвокатами;
6) визначає порядок виплати винагороди за рахунок коштів адвокатської палати адвокатам, надають юридичну допомогу громадянам Російської Федерації безкоштовно;
7) являє адвокатську палату в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, громадських об'єднаннях та інших організаціях;
8) сприяє підвищенню професійного рівня адвокатів, в тому числі затверджує програми підвищення кваліфікації адвокатів та навчання стажистів адвокатів, організовує професійне навчання за даними програмами;
9) розглядає скарги на дії (бездіяльність ) адвокатів з урахуванням висновку кваліфікаційної комісії;
10) захищає соціальні та професійні права адвокатів;
11) сприяє забезпеченню адвокатських утворень службовими приміщеннями;
12) організовує інформаційне забезпечення адвокатів, а також обмін досвідом роботи між ними;
13) здійснює методичну діяльність;
14) скликає не рідше одного разу в рік зборів (конференції) адвокатів, формує їх порядок денний;
15) розпоряджається майном адвокатської палати відповідно до кошторису і з призначенням майна;
16) затверджує регламенти ради та ревізійної комісії, штатний розпис апарату адвокатської палати;
17) визначає розмір винагороди президента і віце-президентів, інших членів ради адвокатської палати та членів ревізійної та кваліфікаційної комісій в межах затвердженої зборами (конференцією) адвокатів кошторису витрат на утримання адвокатської палати;
18) веде реєстр адвокатських утворень та їх філій на території відповідного суб'єкта Російської Федерації;
19) дає у межах своєї компетенції за запитами адвокатів роз'яснення з приводу можливих дій адвокатів у складній ситуації, що стосується дотримання етичних норм, на підставі кодексу професійної етики адвоката.
У разі невиконання радою адвокатської палати вимог цього Закону повноваження ради можуть бути припинені достроково на зборах (конференції) адвокатів. Позачергові збори (конференція) адвокатів скликається радою на вимогу не менше половини членів адвокатської палати, на вимогу територіального органу юстиції або за рішенням ради Федеральної палати адвокатів. У разі систематичного невиконання радою адвокатської палати рішень органів Федеральної палати адвокатів, прийнятих у межах компетенції даних органів, у тому числі в разі несплати обов'язкових відрахувань на загальні потреби Федеральної палати адвокатів більше шести місяців, позачергові збори (конференція) адвокатів скликається радою Федеральної палати адвокатів.
У рішенні ради Федеральної палати адвокатів мають бути зазначені підстави для скликання позачергових зборів (конференції) адвокатів, час і місце проведення зборів (конференції) адвокатів, норма представництва та порядок обрання делегатів на конференцію.
Засідання ради скликаються президентом адвокатської палати в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць. Засідання вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше двох третин членів ради. Рішення ради приймаються простою більшістю голосів членів ради, які беруть участь у його засіданні, і є обов'язковими для всіх членів адвокатської палати.
Президент адвокатської палати представляє адвокатську палату у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями, а також з фізичними особами, діє від імені адвокатської палати без довіреності, видає довіреності та укладає угоди від імені адвокатської палати, розпоряджається майном адвокатської палати за рішенням ради відповідно до кошторису і з призначенням майна, здійснює прийом на роботу та звільнення з роботи працівників апарату адвокатської палати, скликає засідання ради, забезпечує виконання рішень ради та рішень зборів (конференції) адвокатів .
Президент адвокатської палати збуджує дисциплінарне провадження щодо адвоката чи адвокатів при наявності допустимого приводу і в порядку, передбаченому кодексом професійної етики адвоката. Президент і віце-президенти, а також інші члени ради можуть поєднувати роботу в раді адвокатської палати з адвокатською діяльністю, одержуючи при цьому винагороду за роботу в раді в розмірі, що визначається радою адвокатської палати. Рада адвокатської палати не вправі здійснювати адвокатську діяльність від свого імені, а також займатися підприємницькою діяльністю.
Для здійснення контролю за фінансово-господарською діяльністю адвокатської палати та її органів обирається ревізійна комісія з числа адвокатів, відомості про яких внесено до регіонального реєстру відповідного суб'єкта Російської Федерації. Про підсумки своєї діяльності ревізійна комісія звітує перед зборами (конференцією) адвокатів. Члени ревізійної комісії можуть поєднувати роботу в ревізійній комісії з адвокатською діяльністю, одержуючи при цьому винагороду за роботу в ревізійній комісії в розмірі, що визначається радою адвокатської палати. Члени ревізійної комісії не мають права займати іншу виборну посаду в адвокатській палаті.
Кваліфікаційна комісія створюється для прийому кваліфікаційних іспитів у осіб, що претендують на присвоєння статусу адвоката, а також для розгляду скарг на дії (бездіяльність) адвокатів.
Кваліфікаційна комісія формується на строк два роки в кількості 13 членів комісії за такими нормами представництва:
1) від адвокатської палати - сім адвокатів, включаючи президента адвокатської палати суб'єкта Російської Федерації. При цьому адвокат - член комісії повинен мати стаж адвокатської діяльності не менше п'яти років;
2) від територіального органу юстиції - два представника;
3) від законодавчого (представницького ) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації - два представника. При цьому представники не можуть бути депутатами, державними або муніципальними службовцями. Порядок обрання зазначених представників і вимоги, пропоновані до них, визначаються законами суб'єктів Російської Федерації;
4) від верховного суду республіки, крайового, обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області та суду автономного округу - один суддя;
5) від арбітражного суду суб'єкта Російської Федерації - один суддя.
Головою кваліфікаційної комісії є президент адвокатської палати за посадою. Кваліфікаційна комісія вважається сформованою і правомочна приймати рішення за наявності в її складі не менше двох третин від числа членів кваліфікаційної комісії, передбаченого цим пунктом. Засідання кваліфікаційної комісії скликаються головою кваліфікаційної комісії по мірі необхідності, але не рідше чотирьох разів на рік. Засідання вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше двох третин членів кваліфікаційної комісії.
Рішення, прийняті кваліфікаційною комісією, оформлюються протоколом, який підписується головою та секретарем. У разі, якщо при голосуванні у члена кваліфікаційної комісії існує особлива думка, відмінне від рішення, прийнятого більшістю голосів присутніх на засіданні членів кваліфікаційної комісії, дана думка представляється у письмовій формі і долучається до протоколу засідання.
Рішення кваліфікаційної комісії з питання про прийом кваліфікаційних іспитів у осіб, що претендують на присвоєння статусу адвоката, приймаються простою більшістю голосів членів кваліфікаційної комісії, що беруть участь у її засіданні, шляхом голосування іменними бюлетенями. Форма бюлетеня затверджується радою ФПА РФ. Бюлетені для голосування, тексти письмових відповідей на питання (тестування) долучаються до протоколу засідання кваліфікаційної комісії і зберігаються в документації адвокатської палати як бланки суворої звітності протягом трьох років. Рішення кваліфікаційної комісії оголошується претенденту негайно після голосування.
Кваліфікаційна комісія за результатами розгляду скарги дає висновок про наявність чи про відсутність у діях (бездіяльності) адвоката порушення норм кодексу професійної етики адвоката, про невиконанні чи неналежному виконанні ним своїх обов'язків.
Висновок кваліфікаційної комісії приймається простою більшістю голосів членів кваліфікаційної комісії, що беруть участь у її засіданні, шляхом голосування іменними бюлетенями. Форма бюлетеня затверджується радою ФПА РФ. Адвокат і особа, яка подала скаргу на дії (бездіяльність) адвоката, мають право на об'єктивне і справедливе розгляд скарги. Зазначені особи мають право залучити до розгляду скарги адвоката за своїм вибором. Адвокати - члени кваліфікаційної комісії можуть поєднувати роботу в кваліфікаційній комісії з адвокатською діяльністю, одержуючи при цьому винагороду за роботу в кваліфікаційній комісії в розмірі, що визначається радою адвокатської палати.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 5.2. Виконавчі і координуючі органи адвокатських палат"
  1.  § 3. Характерні риси деяких форм некомерційних організацій
      виконавчий орган (директор, правління, керуючий партнер). Установчі документи можуть передбачати створення та інших органів, які здійснюють загальне керівництво діяльністю партнерства між загальними зборами. Це доцільно у випадках, коли учасниками партнерства є значна кількість осіб. Некомерційне партнерство має право перетворитися у фонд або автономну
  2.  § 2. Об'єкти і суб'єкти приватизації державного та муніципального майна
      виконавчої влади, в компетенції яких знаходяться повноваження з координації та регулювання діяльності у відповідних галузях економіки (різні об'єкти, не зазначені в попередніх розділах Держпрограми - наприклад, підприємства атомного машинобудування та ін.) Крім цього класифікаційного критерію Програма приватизації містить прогнозний перелік конкретних державних
  3.  § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади та місцевого самоврядування
      виконавчої влади в Республіці Комі "/ / Відомості Верховної Ради України. 1998. N 4. Ст. 532. - закріплення терміну повноважень депутатів представницького органу місцевого самоврядування тільки в статуті муніципального освіти. Він не повинен закріплюватися в будь-яких нормативних актах суб'єктів Російської Федерації , не виключаючи і їх конституції (статути).
  4.  § 2. Форми опосередкованої участі населення у здійсненні муніципальної влади
      виконавчих органів місцевого самоврядування та ін Хоча класифікація по даній підставі іноді призводить до важковирішуваним проблемам: наприклад, в теорії муніципального права можна виділити питання про те, до якого з перелічених видів органів слід віднести місцеву адміністрацію і чи слід вважати її єдиним органом або сукупністю органів . Норми нового Федерального закону "Про загальні
  5.  § 1. Загальна характеристика правового положення некомерційних організацій
      виконавчий (волевиявлятися). В організаціях, які засновані на членстві, вищим органом будуть збори учасників або їх конференція (з'їзд), в роботі якої беруть участь не всі учасники особисто, а їх виборні представники (делегати, уповноважені). В організаціях, які не грунтуються на членстві, функції вищого органу виконує спеціальний орган, передбачений установчими
  6.  § 3. Правове забезпечення екологічних відносин
      виконавчої та судової влади, забезпечення їх самостійності та незалежності. Важливі проблеми організації законодавчого процесу, які мають досить загальний (не тільки екологічний) характер. Коротко перерахуємо їх, це: недостатня опрацьованість законопроектів, що виносяться для обговорення в російському парламенті - Федеральному Зборах РФ; ведомственность та лобіювання
  7.  Глава 22 Державні реформи першої чверті XVIII в.
      виконавчих органів (наказів) та органів місцевого управління. Чисельність Боярської думи постійно зростала і її внутрішня структура почала диференціюватися: уже наприкінці XVII в. зі складу Думи офіційно виділилася "Ближня дума" - прототип кабінету міністрів. У 1681 виділяється ще одна структура - Расправная палата, що проіснувала до 1694 Боярська дума перетворювалася з
  8.  10.3.2. Федеральна служба судових приставів
      виконавчої влади, що здійснює функції щодо забезпечення встановленого порядку діяльності судів, виконання судових актів і актів інших органів. Основними завданнями ФССП Росії є: - забезпечення встановленого порядку діяльності Конституційного Суду РФ, всіх судів загальної юрисдикції та арбітражних судів; - організація примусового виконання судових актів судів загальної
  9.  16.1.3. Організація адвокатської діяльності та адвокатури
      виконавчої влади відповідного суб'єкта РФ засновує юридичну консультацію. Рішення про заснування юридичної консультації приймає рада адвокатської палати, який стверджує кандидатуру адвоката, що направляється на роботу, визначає розмір винагород ня, виплачуваного йому адвокатської палатою, а також кошторис витрат на утримання юридичної консультації. Органи
  10.  16.3.3. Основні форми роботи Громадської палати РФ
      виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування, а також порушення свободи слова в засобах масової інформації і направляти зазначені ув'язнення в компетентні державні органи або посадовим особам; «проводити експертизу проектів законів РФ про поправки до Конституції РФ, проектів федеральних конституційних законів і федеральних