| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Історія правового регулювання лізингу в Росії |
||
|
--- "*" СЗ РФ. 1994. N 22. Ст. 2463. Говорячи про помилки у визначенні параметрів майбутнього правового регулювання, ми маємо на увазі перш за все чисто економічний підхід до лізингу не як до цивільно - правовим договором, що має місце в Оттавської конвенції, а як до виду підприємницької діяльності. Указ саме так і визначає лізинг: як вид підприємницької діяльності, спрямований на інвестування тимчасово вільних або залучених фінансових коштів у майно, передане за договором фізичним та юридичним особам на певний термін. Інша помилка полягає в тому, що в коло об'єктів лізингу Указ включив "будь-яке рухоме і нерухоме майно, який відносять до основних засобів, а також майнові права" (п. 1), хоча, звичайно ж, майнові права ні за яких умов не можуть служити самостійним об'єктом лізингу. Крім того, ніяк не можна пояснити і вимога, яка Указ пред'являє до організацій - лізингодавцям: "лізингові підприємства створюються у формі акціонерних товариств, головним чином відкритого типу" (п. 2). Деякі положення Указу вельми нагадують "кавалерійську атаку": за відсутності будь-якого правового регулювання лізингу в Указі йдеться про "розвиток лізингу в конверсії та технічне переозброєння підприємств", "створення координаційного центру з розвитку лізингу в оборонних галузях промисловості "і т.п. І все ж Указ Президента РФ від 17 вересня 1994 р. N 1929 безумовно має важливе значення в справі правового регулювання відносин, пов'язаних з лізингом майна, а також приєднання Росії до Конвенції про міжнародний фінансовий лізинг. Наступним значним кроком у розвитку правового регулювання лізингу з'явилися Постанова Уряду РФ від 29 червня 1995 р. N 633 "Про розвиток лізингу в інвестиційній діяльності" та затверджене цим Постановою Тимчасове положення про лізинг "*". --- "*" СЗ РФ. 1995. N 27. Ст. 2591. У дану Постанову вносилися зміни та доповнення Постановою Уряду РФ від 23 квітня 1996 р. N 528 (СЗ РФ. 1996. N 18. Ст. 2154). У Тимчасовому положенні про лізинг була дещо скоригована позиція, яка містилася в Указі Президента РФ від 17 вересня 1994 р. N 1929, щодо поняття "лізинг" у бік договірної природи лізингових відносин. Лізинг визначається як "вид підприємницької діяльності, спрямованої на інвестування тимчасово вільних або залучених фінансових коштів, коли за договором фінансової оренди (лізингу) орендодавець (лізингодавець) зобов'язується придбати у власність обумовлене договором майно у певного продавця і надати це майно орендарю (лізингоодержувачу) за плату в тимчасове користування для підприємницьких цілей "(п. 1). Як бачимо, в цьому визначенні поняття "лізинг" вживається в двох різних значеннях: по-перше, з економічної точки зору, лізинг являє собою один з видів підприємницької діяльності, одну з форм комерційного інвестування тимчасово вільних або спеціально залучених для цих цілей коштів, по-друге, з юридичної точки зору, під лізингом розуміється договір фінансової оренди (лізингу), суть якого полягає в придбанні орендодавцем у власність майна відповідно до вказівок орендаря для передачі цього майна останньому в оренду. У число можливих об'єктів договору лізингу Тимчасове положення включило будь-яке рухоме і нерухоме майно, що відноситься за діючою класифікацією до основних засобів, крім майна, забороненого до вільного обігу на ринку (п. 2). Суб'єктами лізингових правовідносин, відповідно до Тимчасового положення, були визнані: у ролі лізингодавця - юридичні особи, які здійснюють лізингову діяльність, тобто передачу в лізинг за договором спеціально придбаного для цього майна, або громадяни, що займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи і зареєстровані як індивідуальні підприємці; в якості лізингоодержувача - юридичні особи, які здійснюють підприємницьку діяльність, або громадяни - індивідуальні підприємці, отримують майно у користування за договором лізингу; в якості продавця лізингового майна - юридичні особи - виробники машин і устаткування, а також інші організації та громадяни, продають майно, що є об'єктом лізингу (п. 3). Тимчасовим положенням про лізинг було скориговано і інше положення названого Указу Президента РФ, що пред'являє надмірно жорсткі вимоги до організаційно - правовій формі лізингових організацій, згідно з яким останні могли створюватися виключно як акціонерні товариства. Відповідно до Тимчасового положення (п. 4) лізингові компанії (фірми) - це комерційні організації, що створюються у формі акціонерного товариства або інших організаційно - правових формах, що виконують відповідно до установчими документами та ліцензіями функції лізингодавців. В якості їх засновників можуть виступати як юридичні особи, так і громадяни. Основні ознаки договору лізингу визначені Тимчасовим положенням шляхом формулювання чітких вимог, що пред'являються до всякого договором лізингу. Це такі вимоги: по-перше, право вибору об'єкта лізингу і продавця лізингового майна належить лізингоодержувачу, якщо інше не передбачено договором, по-друге, лізингове майно використовується лізингоодержувачем тільки в підприємницьких цілях, по-третє, лізингове майно придбавається лізингодавцем у продавця лізингового майна тільки за умови передачі його в лізинг лізингоодержувачу, по-четверте, сума лізингових платежів за весь період лізингу повинна включати повну (або близьку до неї) вартість лізингового майна в цінах на момент укладання угоди (п. 6). У договорі лізингу може бути передбачено право викупу лізингового майна лізингоодержувачем після закінчення або до закінчення терміну його оренди. За угодою сторін у договорі може передбачатися також прискорена амортизація лізингового майна. Про правильному розумінні істоти лізингу і про прагнення дотримуватися основних принципів Оттавської конвенції свідчить також те, що Тимчасовий положення не поширювало свою дію на інші договірні відносини, при яких майно передається орендарю на строк, істотно менший нормативного терміну служби майна, що передбачає можливість орендодавця здавати це майно в оренду неодноразово протягом нормативного терміну його служби (так званий оперативний лізинг, оренда, прокат). Ці відносини, як було зазначено в самому Тимчасовому положенні, повинні регулюватися цивільним законодавством. Основні права та обов'язки сторін у договорі лізингу, а також розподіл між ними витрат з утримання та експлуатації лізингового майна в основному кореспондуватися основних положень Оттавської конвенції і укладалися в передбачену останньої конструкцію договору лізингу. Лізингодавець зберігав лізингове майно у своїй власності і був вправі, якщо інше не передбачалося договором лізингу, використовувати його в якості предмета застави (п. 11 Тимчасового положення). Очевидно, що в разі звернення заставодержателем стягнення на це майно при продажу його з публічних торгів, новий власник, набуваючи це майно, обтяжене лізинговими зобов'язаннями, сам ставав лізингодавцем. Лізингоодержувач наділявся правом користування лізинговим майном на умовах, визначених договором лізингу. З моменту поставки лізингового майна лізингоотримувач наділявся правом пред'явлення претензій продавцеві відносно якості, комплектності, строків поставки майна та інших випадків неналежного виконання зобов'язань за договором купівлі - продажу, укладеним між продавцем і лізингодавцем. Лізингодавець міг нести відповідальність перед лізингоодержувачем за якість лізингового майна лише в тому випадку, якщо вибір майна здійснювався, згідно з договором, лізингодавцем за дорученням лізингоодержувача (п. 16 Тимчасового положення). Основні обов'язки лізингоодержувача полягали в забезпеченні збереження лізингового майна і підтримання його в належному стані протягом всього терміну дії договору лізингу, а також у своєчасній сплаті лізингових платежів. На лізингоодержувача покладалися всі витрати, що виникають у зв'язку з експлуатацією, технічним обслуговуванням і ремонтом лізингового майна, а також за його страхуванню, включаючи страхування своєї відповідальності перед лізингодавцем. Інший розподіл витрат між сторонами могло бути встановлено договором лізингу (пп. 17, 18 Тимчасового положення). Що стосується обов'язку лізингоодержувача щодо своєчасної сплати лізингових платежів, то відповідно до Тимчасового положення розміри, спосіб, форма і періодичність виплат визначаються в договорі лізингу за згодою сторін. Разом з тим Тимчасове положення передбачало основні складові частини загальної суми лізингових платежів, що по суті зумовлювало їх конкретні розміри. Загальна сума лізингових платежів повинна була включати в себе: суму, яка відшкодовує повну (або близьку до неї) вартість лізингового майна; суму, що компенсує лізингодавцю витрати, пов'язані з отриманням і використанням ним кредитних ресурсів для придбання майна згідно з договором лізингу; винагорода лізингодавця; суму, яка виплачується за страхування майна у випадку його страхування лізингодавцем; інші витрати лізингодавця, передбачені договором лізингу. Відповідно до Тимчасового положення лізингові платежі повинні включатися в собівартість продукції (робіт, послуг), виробленої лізингоодержувачем (п. 19). Ризик випадкової загибелі, втрати, псування лізингового майна покладався Тимчасовим положенням на лізингодавця, однак договором лізингу міг бути передбачено перехід зазначеного ризику до лізингоодержувача з моменту поставки йому майна (п. 15). В якості наслідки порушення лізингодавцем чи лізингоодержувачем умов договору лізингу Тимчасове положення наділяло відповідного контрагента правом вимагати розірвання договору в установленому порядку. Крім того, сторонам наказувалося в обов'язковому порядку включати в договір умову про санкції за несплату або несвоєчасну сплату лізингових платежів (пп. 13, 14). Незважаючи на те що модель договору лізингу, яка випливає з Тимчасового положення, за своїми параметрами в основному збігається з договором міжнародного фінансового лізингу, регульованого Оттавської конвенції, між ними є й істотні відмінності. На деякі з них раніше зверталася увага в юридичній літературі. Наприклад, О.М. Козир зазначає: "У російському законодавстві лізингові відносини були прив'язані до" нормативному терміну служби "(терміну амортизації), і початковий термін лізингу, відповідно до Тимчасового положення, мав бути близьким до нормативного терміну служби майна, а сума лізингових платежів - близькою до вартості переданого в лізинг майна у цінах на момент укладення договору лізингу ". Водночас "для того, щоб відносини фінансової оренди були економічно вигідними для сторін, початковий термін оренди, на думку західних фахівців, має становити 50 - 75% від розрахункового терміну ефективної служби обладнання, після чого орендар вже може користуватися ним, виплачуючи практично номінальну орендну плату "" * ". --- "*" Цивільний кодекс Російської Федерації. Частина друга: Текст, коментарі, алфавітно - предметний покажчик / За ред. О.М. Козир, А.Л. Маковського, С.А. Хохлова. М., 1996. С. 345. Уважний порівняльний аналіз російського Тимчасового положення про лізинг та Конвенції УНІДРУА про міжнародний фінансовий лізинг дозволяє виявити наступні відмінності, які мають правовий характер і відносяться до правового регулювання відповідного договору. По-перше, на відміну від Оттавської конвенції Тимчасове положення не включає в себе будь-яких норм, що визначають долю лізингового майна на випадок банкрутства лізингоодержувача. На це можна було б заперечити, що, зберігаючи за лізингодавцем право власності на зазначене майно, Тимчасове положення тим самим зумовлює його долю, оскільки в конкурсну масу боржника - лізингоодержувача у разі банкрутства останнього підлягає включенню тільки майно, що належить лізингоодержувачу. Проте включення до Тимчасового положення норми, аналогічної тій, яка є в ст. 7 Оттавської конвенції (про те, що речові права лізингодавця щодо лізингового обладнання будуть дійсні проти керуючого конкурсною масою і кредиторів), безумовно сприяло б забезпеченню захисту прав і законних інтересів лізингодавців (особливо іноземних). По-друге, Тимчасове положення не містить правил, що дозволяють звільнити лізингодавця від відповідальності за вибір постачальника і устаткування (коли такий обов'язок покладається на лізингодавця), аналогічних тим, які передбачені Конвенцією про міжнародний фінансовий лізинг (ст. 10). Справа в тому, що такий підхід суперечив би принципам відповідальності за порушення цивільно - правових зобов'язань по російському цивільному праву. Дана обставина враховували і розробники Оттавської конвенції: відповідно до ст. 20 Конвенції договірна держава може заявити в будь-який час про підписання, ратифікацію, прийняття, схвалення або приєднання, які будуть заміняти його внутрішнє право положеннями ст. 8 (п. 3) Конвенції, якщо його внутрішнє право не дозволяє лізингодавцю виключити його відповідальність за провину чи недбалість. Даним положенням скористалася Російська Федерація, яка при приєднанні до Конвенції зробила заяву про те, що замість положень п. 3 ст. 8 Конвенції вона буде застосовувати норми свого цивільного законодавства "*". --- "*" Див ст. 1 Федерального закону "Про приєднання Російської Федерації до Конвенції УНІДРУА про міжнародний фінансовий лізинг". По-третє, правильно визначаючи в цілому права лізингоодержувача стосовно продавця (постачальника) лізингового майна, Тимчасове положення (п. 16) з незрозумілих причин пов'язує перехід цих прав від лізингодавця з моментом поставки лізингового майна лізингоодержувачу, що позбавляє останнього можливості пред'являти до постачальника які -або вимоги у разі непостачання зазначеного майна. Оттавська ж конвенція говорить не про перехід даних прав від лізингодавця до лізингоодержувача, а про те, що обов'язки постачальника за угодою про поставку пов'язані з лізингоодержувачем, як якби останній був стороною в цій угоді. Таким чином, лізингоодержувач наділяється правами покупця за договором поставки не з моменту фактичного отримання лізингового майна, а з моменту підписання зазначеного договору постачальником і лізингодавцем. Представляється, що такий підхід більшою мірою відображає істота лізингових відносин і гарантує інтереси лізингоодержувача. По-четверте, в Тимчасовому положенні в набагато меншому обсязі, ніж це має місце в Оттавської конвенції, регулюються наслідки невиконання або неналежного виконання сторонами зобов'язань, що випливають з договору лізингу. Наприклад, Конвенція при істотному порушенні умов договору наділяє лізингодавця і лізингоодержувача правом на одностороннє припинення договору лізингу (за Тимчасовим положенням в цьому випадку можливе лише розірвання договору за вимогою сторони в судовому порядку). При порушенні терміну поставки обладнання лізингоотримувач має право не прийняти це обладнання; лізингодавець при невиконанні лізингоодержувачем зобов'язань по внесенню лізингових платежів може зажадати попередньої оплати, суми майбутніх платежів і т.п. (Ст. 13, 14 Конвенції). Тимчасове положення не включає аналогічних норм, а лише вказує, що подібні санкції можуть бути встановлені договором лізингу. По-п'яте, Тимчасове положення, на відміну від Оттавської конвенції (ст. 2, 14), не містить будь-яких положень, що регулюють відносини, пов'язані з сублізингу, а також з поступкою прав за договором лізингу. Мабуть, розрахунок був на застосування загальних положень про заміну сторін у зобов'язанні, передбачених частиною першої ДК (гл. 24), що діяла в період розробки і прийняття Тимчасового положення. Необхідно підкреслити, що Постанова Уряду РФ від 29 червня 1995 р. N 633, якою затверджено Тимчасове положення про лізинг, включало в себе ряд положень, що відносяться до публічно - правовому регулюванню лізингових відносин, які були спрямовані на створення сприятливих умов для розвитку лізингу в Росії. Зокрема, передбачалося внесення змін і доповнень до податкового законодавства, спрямованих на звільнення: лізингодавців - від сплати податку на прибуток, отриманий від реалізації довгострокових договорів лізингу; банків - від сплати податку на прибуток, одержуваний ними від надання довгострокових кредитів для здійснення операцій фінансового лізингу ; лізингодавців - від сплати податку на додану вартість при виконанні лізингових послуг, із збереженням діючого порядку сплати податку на додану вартість при придбанні майна, що є об'єктом фінансового лізингу (п. 3). Незабаром зазначені положення (в частині податку на прибуток) були реалізовані самим Урядом шляхом внесення відповідних доповнень до Положення про склад витрат по виробництву і реалізації продукції (робіт, послуг), що включаються в собівартість продукції (робіт, послуг), та про порядок формування фінансових результатів , що враховуються при оподаткуванні прибутку, затверджене Постановою Уряду РФ від 5 серпня 1992 р. N 552 "*". Згідно з цими доповненнями з оподатковуваної бази організацій - учасників лізингових правовідносин виключалися відсотки за отриманими позиковими коштами (у тому числі за кредитами банків та інших організацій), використовуваним суб'єктами лізингу для здійснення операцій фінансового лізингу, а також лізингові платежі по операціях фінансового лізингу . --- "*" Відомості Верховної Ради та Уряду Російської Федерації. 1992. N 9. Ст. 602; СЗ РФ. 1995. N 27. Ст. 2587; N 28. Ст. 2686. Постанова Уряду Російської Федерації від 20 листопада 1995 р. N 1133 (СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4683). Наступним кроком Уряду РФ в справі регулювання лізингових правовідносин стало твердження Положення про ліцензування лізингової діяльності в Російській Федерації (Постанова від 26 лютого 1996 р. N 167) "*". Відповідно до даного Положення ліцензія є офіційним документом, що дозволяє лізингової компанії (організації - лізингодавцю) здійснення лізингової діяльності протягом встановленого терміну з дотриманням ліцензійних умов та чинного законодавства. Ліцензування лізингової діяльності здійснюється Міністерством економіки РФ, яка має право передавати свої відповідні повноваження органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, якщо лізингова діяльність здійснюється на його території. На Міністерство економіки РФ також покладено ведення реєстру виданих ліцензій в області лізингової діяльності. --- "*" СЗ РФ. 1996. N 10. Ст. 936. Для отримання ліцензії новостворена лізингова компанія повинна представити до ліцензійного орган: заяву встановленого зразка про видачу ліцензії із зазначенням найменування та організаційно - правової форми лізингової компанії, її юридичної адреси, номера розрахункового рахунку, найменування обслуговуючого банку і терміну дії ліцензії; копії установчих документів лізингової компанії; копію свідоцтва про державну реєстрацію лізингової компанії; довідку податкового органу про постановку лізингової компанії на податковий облік; документ, що підтверджує факт оплати процедури розгляду заяви. Лізингові компанії, які здійснювали раніше лізингову діяльність, для отримання ліцензії повинні також представити: баланс за попередній звітний період та звіт про результати фінансової діяльності за зазначений період; копію акта останньої аудиторської перевірки лізингової компанії або її перевірки податковим органом. Ліцензія на здійснення лізингової діяльності видається на п'ять років. За заявою лізингової компанії можлива видача ліцензії і на менш тривалий термін, але не менше одного року. Підставами для відмови у видачі ліцензії можуть служити: невідповідність документів, поданих лізинговою компанією, вимогам законодавства; наявність у зазначених документах недостовірної або перекрученої інформації; відсутність у лізингової компанії можливості виконувати функції лізингодавця відповідно до вимог законодавства, підтверджене негативним експертним висновком ліцензійного органу. Сформульовано в Положенні і обов'язкові умови дії ліцензії, невиконання яких може бути підставою для її анулювання. До їх числа відносяться наступні: дотримання лізинговою компанією вимог законодавства; здійснення діяльності в якості лізингодавця; наявність не менше одного знаходиться в стадії реалізації договору лізингу протягом терміну дії ліцензії; пріоритетність лізингової діяльності по відношенню до інших видів діяльності лізингової компанії (у загальному обсязі доходів лізингової компанії доходи від лізингової діяльності повинні становити не менше 40%). У юридичній літературі піднімалося питання про законність Положення про ліцензування лізингової діяльності в Російській Федерації. Справа в тому, що дане Положення затверджено Урядом РФ після введення в дію частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації. Відповідно до ЦК (п. 1 ст. 49) перелік окремих видів діяльності, якими юридична особа може займатися тільки на підставі спеціального дозволу (ліцензії), визначається федеральним законом. Звідси деякі автори роблять висновок, що Постанова Уряду Російської Федерації суперечить даному положенню ГК і не підлягає застосуванню. Наприклад, Т.А. Коннова пише: "Положення про ліцензування лізингової діяльності в РФ, створене відповідно до Тимчасового положення, присвячене ліцензуванню діяльності лізингових компаній, під якими розуміються будь-які організації, що здійснюють лізингову діяльність в ролі лізингодавця ... Цивільний кодекс визначив, що, за загальним правилом, комерційні організації займаються будь-якими видами діяльності, не забороненими законами. Юридична особа може бути обмежена в правах лише у випадках і в порядку, передбачених законом. На сьогоднішній день ніякий закон не визначає лізингову діяльність як виняткову. Тому нею можуть займатися всі особи, які здійснюють підприємницьку діяльність ... Необхідність отримання ліцензії для проведення лізингових операцій була встановлена Положенням про ліцензування лізингової діяльності. Це суперечить абз. 3 ст. 49 ЦК, відповідно до якого перелік підлягають ліцензуванню видів діяльності юридичної особи визначається законом, а постанову Уряду - акт підзаконний "" * ". --- "*" Коннова Т.А. Договір фінансової оренди (лізингу) / / Законодавство. 1998. N 9. С. 17. Не можна не погодитися з ходом міркувань Т.А. Коннової. Дійсно, після 8 грудня 1994 (дата введення в дію гол. 4 ЦК, що включає до свого складу ст. 49) нові види підприємницької діяльності, що підлягають ліцензуванню, могли вводитися тільки федеральним законом. І в цьому сенсі наявне в п. 1 Положення вказівка на те, що воно розроблено не тільки відповідно до Тимчасового положення про лізинг, але й на підставі Постанови Уряду РФ від 24 грудня 1994 р. N 1418 "Про ліцензування окремих видів діяльності" " * ", нічого не змінює, оскільки і ця Постанова Уряду РФ не відповідає (за рівнем нормативного правового акта) вимогам п. 1 ст. 49 ГК. Разом з тим, як у нас часто буває, незаконну Постанову Уряду де-факто усіма визнавалося і застосовувалося. У теперішній же час в умовах дії Федерального закону від 25 вересня 1998 р. "Про ліцензування окремих видів діяльності" , відповідно до якого лізингова діяльність відноситься до числа ліцензованих видів підприємницької діяльності, дана проблема втратила свою актуальність. --- "*" СЗ РФ. 1995. N 1. Ст. 69. СЗ РФ. 1998. N 39. Ст. 4857; N 48. Ст. 5853. КонсультантПлюс: примітка. Федеральний закон від 25.09.1998 N 158-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" втратив чинність у зв'язку з прийняттям Федерального закону від 08.08.2001 N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності". З 1 березня 1996 р. була введена в дію частина друга Цивільного кодексу Російської Федерації, що представляє собою розд. IV ГК "Окремі види зобов'язань". У складі гл. 34 ГК є норми про договір фінансової оренди (лізингу), об'єднані в § 6 (ст. 665 - 670). Незважаючи на невелике число норм, регулюючих безпосередньо договір фінансової оренди (лізингу), ЦК не передбачає прийняття будь-яких федеральних законів або інших правових актів про договір фінансової оренди (лізингу), як це має місце у відношенні деяких інших цивільно - правових договорів. Справа в тому, що договір фінансової оренди (лізингу) розглядається в ДК як окремого виду договору оренди (майнового найму), тому його регулювання будується за відомою схемою: за відсутності у відповідному параграфі спеціальних правил, що регламентують небудь із видів цивільно - правового договору (в даному випадку договір лізингу), підлягають застосуванню загальні положення про відповідному типі цивільно - правового договору (в даному випадку договору оренди). Отже, договір фінансової оренди (лізингу) за межами норм, зосереджених у § 6 гл. 34, регулюється загальними положеннями про оренду (§ 1 гл. 34 ЦК). Тим самим досягається повне і комплексне регулювання договору фінансової оренди (лізингу). Аналогічна схема правового регулювання використовується в ГК і щодо інших складних договорів, що мають свої окремі види: купівлі - продажу, ренти та довічного змісту з утриманням, підряду, зберігання "*". --- "*" Зміст норм ГК про фінансову оренду (лізингу) буде розкрито в наступних частинах цієї глави. Після введення в дію норм ЦК про фінансову оренду (лізингу) Указ Президента РФ від 17 вересня 1994 р. і названі вище Постанови Уряду РФ про лізинг зберегли свою дію лише в частині, що не суперечить гл. 34 (§ 1 і 6) ГК "*". --- "*" Див ст. 4 Федерального закону "Про введення в дію частини другої Цивільного кодексу Російської Федерації". І після прийняття частини другої Цивільного кодексу РФ продовжували видаватися постанови Уряду РФ з різних питань лізингової діяльності, проте всі вони носили суто організаційний характер і не містили положень, спрямованих на позитивне регулювання договору лізингу. Ілюстрацією до сказаного може служити, зокрема, Постанова Уряду РФ від 21 липня 1997 р. N 915 "Про заходи щодо розвитку лізингу в Російській Федерації на 1997 - 2000 роки" "*". Серед заходів, передбачених цією Постановою, - підготовка пропозицій про зниження ставок митних зборів на ввезені в Російську Федерацію види технологічного обладнання; розробка методичних вказівок з проведення міжнародних лізингових операцій; вирішення питань, пов'язаних із створенням асоціації лізингових компаній держав - учасниць СНД, інвестиційного лізингового консорціуму комерційних банків; розробка проектів створення міжрегіональних лізингових центрів для малого підприємництва, і т.п. --- "*" СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3654. Дещо інший характер носить Постанова Уряду Російської Федерації від 3 вересня 1998 р. N 1020, якою затверджено Порядок надання державних гарантій на здійснення лізингових операцій "*". Даною Постановою встановлено, що державні гарантії на здійснення лізингових операцій за рахунок коштів бюджету розвитку Російської Федерації є поручительством Уряду РФ і надаються резидентам Російської Федерації - кредиторам лізингодавця на конкурсній основі під позикові кошти. --- "*" СЗ РФ. 1998. N 36. Ст. 4520. Розгляд питання про надання державних гарантій проводиться за наявності між організацією, що реалізує інвестиційний проект, і лізингодавців угоди про умови укладення договору лізингу, в якому вказується, що права і обов'язки сторін за договором виникають після отримання державних гарантій під позикові кошти. Загальний обсяг державних гарантій повинен відповідати їх лімітам за напрямами використання, передбаченим Законом про федеральному бюджеті. Розмір державних гарантій, які видаються кредитору лізингодавця, становить до 40% фактично наданих для реалізації лізингової операції коштів. Основною метою надання державних гарантій є стимулювання більш широкого залучення приватних інвестицій у сферу фінансового лізингу як однієї з форм інвестиційної діяльності. Як бачимо, і це Постанова Уряду РФ не зачіпає правового регулювання договору фінансової оренди (лізингу). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "3. Історія правового регулювання лізингу в Росії" |
||
|
||