| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Історія розвитку законодавства про відповідальність за державні злочини |
||
|
До часу прийняття Кримінального уложення 1903 р. в кримінальному законодавстві Росії існувала досить розгорнута система норм про відповідальність за посягання на "царюючого імператора, імператрицю або спадкоємця престолу", а одно на верховну владу. Передбачалася відповідальність і за державну зраду у різних її варіантах (військова зрада, дипломатична зрада та ін.) Кримінальне укладення містило найжорстокіші покарання за політичні злочини. Так, смертна кара передбачалася за приготування і замах на государя Імператора і членів Імператорського дому. Навіть образа пам'яті покійних царствених осіб каралося ув'язненням у фортецю. Однак Кримінальне укладення повністю в силу не вступило. За законом від 7 червня 1904 (доповненому законом від 16 червня 1905 р.) в дію були введені: гол. III "Про бунт проти Верховної влади і про злочинні діяння проти священної особи імператора та членів Імператорського дому" (ст. 99-107), гол. IV "Про державну зраду" (ст. 108-119) і значне число статей гл. V "Про смути" (ст. 120-137). Порівняно з укладенням про покарання 1845 р. ці глави, як відзначали в той час вчені-правознавці, "становлять значний прогрес. Більш точно визначено склад окремих злочинів, розмежування окремих ступенів винності, усунення риторичних прикрас у змалюванні окремих статей, усунення різних образів і виразів, які нагадували китайських і японських драконів і т.д. Але, по суті, за основними принципам, в них вираженим, ці постанови були, так би мовити, життєво застарілими до епохи введення в дію цих глав "* (14). Особливо їм відрізнялася гл. V "Про смути". Як вкрай реакційні оцінювалися ці положення радянськими і російськими вченими. Так, у цій главі передбачалося укладення у фортеці або у в'язниці за участь в скопище, собравшемся для вираження неповаги до верховної влади, осуду способу правління, співчуття бунту або бунтівникам. На заслання вирушали за проголошення промови, складання, зберігання, правку творів, збудливих до непокори влади (ст. 129, 132). Буржуазний тимчасовий уряд, який прийшов до влади в лютому 1917 р., зберегло в силі колишнє кримінальне законодавство. Тому до листопада 1917 продовжували діяти Покладання про покарання 1845 р. і Кримінальну укладення 1903 р. в частині вступили в силу глав. У цей період була дещо посилена відповідальність за політичні злочини, видані постанову про притягнення до кримінальної відповідальності учасників селянських заворушень і закон про караності публічних закликів до вчинення злочинів, згідно з яким призов військовослужбовців до невиконання законів і розпоряджень військових властей визнавалися державною зрадою. Після Жовтневої революції місцеві народні суди фактично не прийняли дореволюційний кримінальне законодавство. Однак у зв'язку з необхідністю придушення опору повалених класів з'являється поняття "контрреволюційне злочин" - діяння, спрямоване проти завоювань революції. Так, однією з найбільш небезпечних форм контрреволюційної діяльності вважався саботаж, тобто злісне, умисне розлад або зрив роботи при дотриманні видимості її виконання. На кінець 1918 р. 32 революційних трибуналу розглянули 324 справи про саботаж (6% всіх розглянутих справ). Переважна кількість засуджених були засуджені до тюремного ув'язнення і примусовим громадських робіт. У цей же період створюються і організаційні форми для боротьби з контрреволюцією. Рішенням Раднаркому засновується Всеросійська надзвичайна комісія з боротьби з контрреволюцією і саботажем (ВЧК). За контрреволюційні злочини в перше півріччя існування ВЧК розстріляла 222 людини, а на другий половині 1918 р. число розстріляних за контрреволюційну діяльність склало 2% від загального числа засуджених за контрреволюційні злочини * (15). Після прийняття 5 вересня 1918 постанови РНК "Про червоний терор" число розстріляних збільшилася, але не перевищила 600 осіб. Першим кодифікованим кримінальним законом, предусмотревшая відповідальність за контрреволюційні злочини, був Кримінальний кодекс РРФСР 1922 р., який у ст. 57 відніс до контрреволюційних "всяка дія, спрямоване до повалення, підриву або послаблення влади робітничо-селянських Рад і існуючого на основі Конституції РРФСР робітничо-селянського уряду, а також дії в напрямку тієї частини міжнародної буржуазії, яка не визнає рівноправ'я що приходить на зміну капіталізму комуністичної системи власності і прагнуть до її повалення шляхом інтервенції чи блокади, шпигунства, фінансування преси і т.п. контрреволюційні визнається також така дія, яка, не будучи безпосередньо спрямованим на досягнення вищевказаних цілей, проте , завідомо для вчинила діяння містить в собі замах на основні політичні чи господарські завоювання пролетарської революції "* (16). Таким чином, згідно з Кодексом 1922 контрреволюційними визнавалися не тільки злочини, спрямовані до повалення, підриву і ослаблення існуючої в той період влади, а й діяння, що ставлять під загрозу заподіяння шкоди як політичні, так і господарські інтереси країни. У цьому Кодексі було уточнено поняття "контрреволюційне злочин" з урахуванням освіти СРСР (ст. 58) вказівкою про захист чинності міжнародної солідарності інтересів усіх трудящих, хоча б і не входять до Союзу РСР. В якості самостійної глави до Кодексу увійшло Положення про злочини державних, видане слідом за Кодексом. Характеризуючи пізніше цей період, в тезах ЦК КПРС зазначалося, що "Курс на будівництво соціалізму партія, робочий клас відстояли і провели в життя в запеклій класовій боротьбі із залишками повалених експлуататорських класів, з капіталістичними елементами в місті і на селі, з "лівими" і правими опортуністами "* (17). Значну небезпеку представляли дії зовнішніх і внутрішніх ворогів Радянської влади, спрямовані на з'ясування економічного становища утворився Радянського Союзу з тим, щоб за допомогою шкідницьких дій і саботажу спробувати реставрувати капіталізм. Тому вже в 1925 р. було вирішено включити до Кодексу статтю про економічне шпигунство, а в 1933 р. ЦВК СРСР приймає постанову "Про відповідальність службовців державних установ і підприємств за шкідницькі акти". * (18) У період дії Кримінального кодексу 1926 видається велика кількість постанов ЦВК і РНК СРСР, ВЦВК і РНК, РНК СРСР, РНК РРФСР, спрямованих на боротьбу з особами, що перешкоджають проведенню в життя заходів партії і уряду. Так, в 1932 р. до Кодексу була включена ст. 731, що встановлює кримінальну відповідальність за насильство стосовно активістів. Надалі, в 30-х рр.., Розширюються репресивні методи боротьби з контрреволюційними злочинами, істотно доповнюється і змінюється законодавство про відповідальність за такі злочини. Постановою ЦВК СРСР від 8 червня 1934 було змінено поняття і посилено відповідальність за зраду Батьківщині, якою визнавалися порушення присяги, перехід на бік ворога, заподіяння шкоди воєнній могутності держави, шпигунство. У закон про зраду Батьківщині була включена застереження щодо повнолітніх членів сім'ї зрадника, спільно з ним проживають або перебувають на його утриманні. Ці особи підлягали навіть за відсутності якої або провини позбавлення виборчих прав і засланні у віддалені райони Сибіру на п'ять років (ч. 2. Ст. 581В). Дане положення з'явилося в результаті помилкових теоретичних положень, згідно з якими заходи соціального захисту (покарання) можуть застосовуватися до осіб, невинуватою у вчиненні конкретного суспільно небезпечного діяння. Так, А. А. Піонтковський, обгрунтовуючи таку позицію, писав, що в деяких випадках виникає необхідність "застосувати примусові заходи до осіб, які не вчинили будь-якого злочину, але які є з тих чи інших підстав (за своєю минулої діяльності, по своїм зв'язкам із злочинною середовищем і пр.) суспільно небезпечними "* (19). Надалі це положення з кримінального законодавства виключили. У 1958 р. Верховна Рада СРСР прийняла ряд законів, що мають велике значення. У їх числі - Закон про кримінальну відповідальність за державні злочини, повністю увійшов до Кодексу 1960 р. в якості першої глави Особливої частини. Законодавець при цьому декриміналізував ряд діянь, виключивши статті про відповідальність за саботаж, збройне повстання, активну боротьбу проти робітничого класу і революційного руху, недонесення про особливо небезпечний державний злочин. Одночасно були криміналізовані такі діяння, як пропаганда війни (ст. 71); терористичний акт проти представника іноземної держави (ст. 67); особливо небезпечні державні злочини, вчинені проти іншої держави трудящих (ст. 73). Глава "Державні злочини" складалася з двох розділів: "Особливо небезпечні державні злочини" (ст. 64-73) і "інші державні злочини" (ст. 74-88). Пізніше в цю главу були внесені зміни і доповнення. У 1962 р. була введена смертна кара за виготовлення або збут підроблених грошей або цінних паперів (ст. 87) та за порушення правил про валютні операції (ст. 88); встановлено відповідальність за дії, резорганізующіе роботу виправно-трудових установ (ст. 77.1), недонесення про державні злочини (ст. 88.1) та їх приховування (ст. 88.2). Пізніше була включена ст. 76.1, яка передбачає відповідальність за передачу іноземним організаціям відомостей, що становлять службову таємницю (1984 р.); ст. 70.1 - заклики до вчинення злочинів проти держави (1989 р.) та деякі інші. Окремі статті зазнали суттєвих змін. Так, ст. 70, яка передбачає відповідальність за антирадянську агітацію і пропаганду, була змінена у 1989 р. докорінно, і відповідальність за цією статтею була введена за заклики до насильницької зміни конституційного ладу. У Кримінальному кодексі 1996 глава про особливо небезпечні державні злочини перейменована в злочини проти основ конституційного ладу і безпеки держави, збережено більшість колишніх статей, внесені певні зміни та доповнення в конкретні статті. Злочини ж, що входять до Кодексу 1960 р. в розділ "Інші державні злочини", законодавець обгрунтовано відніс до числа посягань не на інтереси держави, а на інші об'єкти, передбачивши відповідальність за них в інших розділах, наприклад, гл. 22 "Злочини у сфері економічної діяльності", гл. 32 "Злочини проти порядку управління" та ін Винятком є три складу злочину - порушення національної і расової рівноправності, розголошення державної таємниці та втрата документів, що містять державну таємницю. Сформована в Кодексі 1996 система злочинів проти конституційного ладу і безпеки держави - результат значної роботи, виконаної вченими та практичними працівниками. При роботі над проектами Кодексів 1994 і 1995 рр.. змінювалась назва і зміст даної глави, формулювання окремих складів злочинів і пр. Так, у проекті Кодексу 1995 були відсутні статті про збройному заколоті, про посягання на державного чи громадського діяча (ст. 277), але була стаття "Терористичний акт". Після обговорення були змінені формулювання статей, що передбачають відповідальність за посягання на державного чи громадського діяча (ст. 277), за втрату документів, що містять державну таємницю (ст. 279), та ін _ |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна" 3. Історія розвитку законодавства про відповідальність за державні злочини " |
||
|
||