|
Згідно ч. 2 ст. 131 Конституції Російської Федерації зміна меж територій, в яких здійснюється місцеве самоврядування, допускається з урахуванням думки населення відповідних територій. Відповідно до ст. 12 Федерального закону "Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російській Федерації" зміна меж муніципального освіти здійснюється регіональним законом з ініціативи населення, органів місцевого самоврядування, федеральних і регіональних органів державної влади.
Ініціатива населення про зміну меж муніципального освіти реалізується в порядку, встановленому федеральним законом і приймається відповідно до нього регіональним законом для висунення ініціативи проведення місцевого референдуму. Ініціатива органів місцевого самоврядування, органів державної влади про зміну кордонів муніципального освіти оформляється рішеннями відповідних органів місцевого самоврядування, органів державної влади. Регіональний закон про зміну меж муніципального освіти не повинен вступати в силу в період виборчої кампанії з виборів органу місцевого самоврядування даного муніципального освіти, в період кампанії місцевого референдуму.
Зміна кордонів муніципальних районів, яке тягне віднесення територій окремих входять до їх складу поселень і (або) населених пунктів до територій інших муніципальних районів, здійснюється за згодою населення даних поселень і (або) населених пунктів, вираженого шляхом голосування з питання зміни кордонів муніципального освіти або на сходах громадян з урахуванням думки представницьких органів відповідних муніципальних районів.
Зміна меж поселень, яке тягне віднесення територій окремих входять до їх складу населених пунктів до територій інших поселень, здійснюється за згодою населення даних населених пунктів, вираженого шляхом голосування з питання зміни кордонів муніципального освіти або на сходах громадян з урахуванням думки представницьких органів відповідних поселень.
Зміна кордонів муніципальних районів і поселень, що не волоче віднесення територій окремих входять до їх складу поселень і (або) населених пунктів відповідно до територій інших муніципальних районів або поселень, здійснюється з урахуванням думки населення, вираженого представницькими органами відповідних муніципальних районів і поселень.
У Федеральному законі "Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російській Федерації" закріплена гарантія недопущення ініціювання процедури зміни меж поселень з ініціативи органів публічної влади у разі зниження числа жителів таких поселень. У частині 5 ст. 12 цього Федерального закону встановлено, що зменшення чисельності населення сільських населених пунктів менш ніж на 50% мінімальної чисельності населення (тобто сільський населений пункт або селище з чисельністю населення понад 1000 осіб (для території з високою щільністю населення - понад 3000 осіб) і (або) об'єднані спільною територією декілька сільських населених пунктів з чисельністю населення менше 1000 чоловік кожен (для території з високою щільністю населення - менше 3000 чоловік кожен) після встановлення законами суб'єктів Федерації кордонів поселень не є достатньою підставою для ініціювання органами місцевого самоврядування, федеральними та регіональними органами державної влади процедури зміни меж поселень.
|
- § 1. Форми і принципи безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі населення в його здійсненні.
зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти; сход громадян; правотворча ініціатива громадян; територіальне громадське самоврядування; публічні слухання; збори громадян; конференція громадян (зібрання делегатів); опитування громадян; звернення громадян до органів місцевого самоврядування муніципального освіти; інші форми , що не
- § 5. Голосування з питань зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти
зміну меж муніципального освіти, перетворення муніципального освіти проводиться голосування з питань зміни кордонів муніципального освіти , перетворення муніципального освіти. Голосування з питань зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти проводиться на всій території муніципального освіти або на частині його
- § 2. Межі муніципальних утворень.
зміни кордонів муніципальних утворень. Це такі вимоги: 1) територія суб'єкта Російської Федерації розмежовується між поселеннями. Території з низькою щільністю сільського населення (за винятком історично сформованих земель населених пунктів, прилеглих до них земель загального користування, територій традиційного природокористування населення відповідного поселення,
- § 4. Компетенція представницького органу.
змін і доповнень; затвердження місцевого бюджету та звіту про його виконання; встановлення, зміну та скасування місцевих податків і зборів відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори; прийняття планів і програм розвитку муніципального освіти, затвердження звітів про їх виконання ; визначення порядку управління та розпорядження майном, що перебуває в
- § 2. Основні форми реалізації повноважень органів місцевого самоврядування
змін або доповнень, виданні муніципальних правових актів при встановленні офіційних символів муніципального освіти, при створенні муніципальних підприємств і установ, формування і розміщення муніципального замовлення, встановлення тарифів на послуги, що надаються муніципальними підприємствами і установами, і т.д. Правотворчество органів місцевого самоврядування - це подзаконное
- ВСТУП
зміни кордонів муніципальних утворень, перетворення останніх. Таким чином, перехідний період - час одночасної дії наявного і нового муніципального законодавства. Тому при тому, що в підручнику головний акцент зроблено на розкриття змісту Федерального закону від 6 жовтня 2003 м., необхідну увагу приділено і аналізу норм Закону від 28 серпня 1995 р., розвиваючих його
- § 4. Встановлення та зміна кордонів муніципальних утворень
зміна території і кордонів муніципальних утворень при утворенні, перетворенні (об'єднанні, поділ, приєднання, виділення, придбанні (втрати) частини населеної території), скасування муніципальних утворень, а також при придбанні або втрати ними частини ненаселеній території. Ідеальний варіант - законодавче встановлення території і кордонів муніципального освіти
- § 2. Місцевий референдум
змінено шляхом прийняття іншого рішення на місцевому референдумі, але не раніше ніж через два роки після його прийняття. Нормативні акти, прийняті на місцевому референдумі, можуть бути змінені не раніше ніж через п'ять років з дня їх прийняття. Однак у них самих може бути встановлений інший порядок їх зміни. Рішення місцевого референдуму може бути визнано недійсним (нечинним) в судовому
- § 1. Поняття територіальної основи місцевого самоврядування, види муніципальних утворень і їх особливості
зміни ". --- --- Кутафін О.Е., Фадєєв В.І. Муніципальне право Російської Федерації. М., 2006. С. 291. На думку Н.В. Постового, "під територіальною основою місцевого самоврядування слід розуміти сукупність регульованих нормами права відносин, що виникають з приводу його територіального устрою ". --- Постовий Н.В.
- § 1. Форми прямої демократії як елементи системи місцевого самоврядування
зміна кордонів муніципальних утворень, програми розвитку територій та ін Новий Федеральний закон вніс принципові зміни в цю сферу: згідно п . 1 ч. 10 ст. 35 нового Федерального закону прийняття статуту муніципального освіти і внесення до нього змін і доповнень знаходяться у виключній компетенції представницького органу муніципального утворення. Це означає, що
|