Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоМіжнародне приватне право → 
« Попередня Наступна »
С.Ю. Кашкін, А.О. Четвериков, П.А. Калініченко та ін. Право Європейського Союзу, 2011 - перейти до змісту підручника

33. З яких елементів складається організаційний механізм Європейського Союзу?


Європейський Союз в якості наднаціональної організації публічної влади управляє підвідомчими йому сферами суспільного життя через власні органи, яких більше 200.
Найбільш важливі органи, наділені, як правило, владними повноваженнями, позначаються в установчих документах Союзу терміном "інститути" (англ., франц. Institutions). Решта іменуються "органи" (англ. bodies; франц. Organes). У цьому зв'язку в статтях Договору про ЄС іноді можна зустріти вираз "інститути або органи" * (57).
Зі сказаного випливає, що організаційний механізм Європейського Союзу складається з двох частин (підсистем).
Система інститутів ("інституційний механізм") в даний час є єдиною для всього Європейського Союзу, хоча зважаючи на особливості історії цієї організації склад і порядок формування інститутів раніше регулюється Договором про заснування Європейського співтовариства 1957 (див. питання N 10 та N 15).
На сьогоднішній день Європейські співтовариства і Союз в цілому володіють п'ятьма інститутами, які перераховані в ст. 7 Договору про ЄС 1957:
"Реалізацію завдань, покладених на Співтовариство, забезпечують:
- Європейський парламент,
- Рада,
- Комісія,
- Суд,
- Рахункова палата.
Кожен інститут діє в межах повноважень, які надані йому цим Договором ".
Згідно з Договором про Європейський Союз 1992 р. в Союзі функціонує "єдиний інституційний механізм" (ст. 3), а перераховані інститути "здійснюють свої повноваження на умовах і в цілях, передбачених, з одного боку, Договору про заснування Європейського співтовариства ... і, з іншого боку, іншими положеннями цього Договору "(ст. 5).
Отже, в залежності від того, в рамках якої опори Союзу діють інститути, їх повноваження та порядок прийняття рішень, встановлюють різні установчі документи: Договір про ЄС і Договір про Евратоме 1957 (перша опора) , розділи V і VI Договору про Європейський Союз (друга і третя опори - ОВПБ і СПСО). Найбільша частина повноважень інститутів реалізується на підставі Договору про ЄС, тобто в рамках Європейського співтовариства.
Система органів Європейського Союзу, на відміну від інститутів, є відкритою: поряд з органами, передбаченими в установчих договорах, Європейський парламент, Рада та Комісія своїми правовими актами щорічно засновують нові органи Союзу, число яких, таким чином, постійно зростає.
У цю категорію, зокрема, входять:
- Європейська рада як орган політичної координації та планування Союзу;
- банки ЄС : Європейський центральний банк і Європейський інвестиційний банк;
- контрольні органи, насамперед Європейський омбудсман;
- правоохоронні органи: Європол, Євроюст та Європейське відомство по боротьбі з шахрайством ;
- консультативні органи: Економічний і соціальний комітет, Комітет регіонів та ін;
- органи спеціальної компетенції, що мають власну правосуб'єктність (як юридичної особи) і звані , як правило, агентствами: Європейське агентство з оцінки медикаментів, Європейське агентство з авіаційної безпеки та ін Зважаючи на специфіку агентств Лісабонський договір виділяє їх в окрему підсистему організаційного механізму: "інститути, органи і установи".
Необхідно відзначити, що поряд з органами Європейського Союзу як самостійними елементами його організаційного механізму існують також органи, що виступають підрозділами інших інститутів або органів ("внутрішні органи"). Наприклад, Європейський парламент, Рада та Комісія розташовують в якості допоміжного органу (апарату) власним Генеральним секретаріатом.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 33. З яких елементів складається організаційний механізм Європейського Союзу? "
  1. § 1. Банківська система. Правове становище кредитних організацій
    Поняття і структура банківської системи. З точки зору виконуваних економічних функцій банківська система є частиною фінансової системи. Через банки проходять практично всі грошові ресурси за винятком тих сум, які залишаються на руках у населення або в порушення правил про порядок розрахунків обертаються в роздрібному товарообігу без відображення в бухгалтерському обліку та без проводки по касі.
  2. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. Ad hoc [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. Ad referendum [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A fortiori [а фортіорі] - тим більше 4. A posteriori [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A priori [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. Bona fide [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. Causa [кауза] -
  3. 1. Загальні питання застосування методу прямого внутрінаціонального регулювання
    У ситуації, коли держава допускає іноземні компанії до ведення підприємницької діяльності на своїй території з використанням організаційно-правових форм вітчизняних юридичних осіб (через створення вітчизняних юридичних осіб, засновниками яких є іноземні компанії), колізійних метод не може принести бажаного правового
  4. 1. Правові основи інтеграції країн - учасниць Європейського союзу
    Процес економічної і політичної інтеграції країн Західної Європи є справді унікальним явищем. Європейським державам вдалося, долаючи численні розбіжності, розробити гнучкі політичні та правові механізми для поступового об'єднання в союз, в рамках якого проводиться єдина економічна, правова, соціальна, культурна, аграрна,
  5. § 3. Структурні та інші особливості правової системи Європейського союзу
    1. Серед характерних рис і особливостей, що виділяють правову систему Євросоюзу серед інших правових систем, особливу увагу вітчизняних і зарубіжних авторів традиційно привертають її внутрішньоорганізаційні, структурні особливості * (242). І це не випадково, маючи на увазі, що внутрішня будова будь-якого явища, інституту та установи дає про нього не меншу, а можливо, і більше уявлення,
  6. § 1. Загальні положення
    Завдання правового захисту підприємництва. Здійснюючи правове регулювання суспільних відносин, що складаються в процесі підприємницької діяльності, держава має реалізувати три взаємопов'язані між собою функції: по-перше, визначити основні риси та елементи змісту комерційних правовідносин, тобто виконати конструктивне або творче регулювання, по-друге,
  7. § 3. Теоретичні основи побудови моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    Теорія місцевого самоврядування має величезне значення в сучасній Росії, оскільки навіть в принципі неможливо побудувати ефективну систему соціального управління в відсутність теоретичних основ. Ще більше значення слід приділити аналізу досвіду реалізації теорій місцевого самоврядування на практиці, оскільки тільки таким чином можна виявити невдачі, пояснити їх причини і запропонувати заходи
  8. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  9. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  10. 1.5. Об'єкти авторського права
    Творчість являє собою пізнання нового, раніше невідомого і повинно приводити до нового, раніше невідомого результату. Як зазначає І.А. Зенін, "творчість - суб'єктивний критерій ... Тому, хоча з даного питання написано чимало статей та книжок, до цих пір не вдалося знайти загальноприйнятного критерію творчої діяльності. Слід визнати, що на практиці критерій творчості з повним