| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Лекція 6.11. Органи місцевого управління та самоврядування на території ВКЛ 15-16 ст |
||
|
1. Система місцевих органів державної влади. 2. Повноваження і порядок діяльності місцевих органів управління. Князі-васали, воєвода, підвоєводи, староста, підстароста, намісник, тіун, сотник, сорочнік, десятник, ключник, городничий, лісничий, гаевнік, чашник, стольник, колегіальні місцеві органи - сходи, віче , Сойми, копи, магдебурзьке право, магістрат, ратуша, лава, війт, стрічок-війт та ін Місцеві органи управління в 14 столітті переважно очолювалися князями-васалами, воєводами, намісниками, тіунами. Більш вузькі питання в галузі управління вирішували ключники, городничие, лісничі Колегіальними органами на місцях залишалися сходи, віче, Сойми, копи, які вирішували важливі актуальні питання в 16 столітті ця система набуває чіткі форми. Система місцевих органів влади та управління склалася не відразу, а поступово, і її уніфікація сталася в результаті проведеної в 1564-1566 рр.. адміністративної реформи, в ході якої вся територія ВКЛ була розділена на 13 воєводств і 30 повітів. Останні в свою чергу складалися з волостей, сіл і міст. На чолі воєводства стояв воєвода, який призначається довічно ГОСПОДАР і Радою. Компетенція його була широкою. Він здійснював військові, поліцейські, адміністративні та господарські функції, спираючись на численний штат місцевих посадових осіб, які перебувають у його підпорядкуванні (підвоєводи, каштелян, тивуни, ключники, лісничі, мостнічіе та ін.) У повіті головою адміністрації був поветовий староста, компетенція якого була аналогічною компетенції воєводи. Помічниками повітового старости були підстароста, хоружий, ключники, конюші, лісничі, мостнічіе, тивуни та ін Особливістю місцевого управління у воєводствах і повітах ВКЛ була наявність станово-колегіальних органів - сеймиків (сеймиків), в роботі яких могли брати участь не зганьблені нічим шляхтичі, які проживають в даному воєводстві або повіті. Як правило, повітові сеймики збиралися щорічно, розглядаючи питання загальнодержавного і місцевого значення (розмір місцевих податей, вибір місцевих суддів та інших осіб повітовій адміністрації, становили інструкції-накази для своїх представників, що посилаються на вальний Сейм, заслуховували звіти про роботу повітових врадніков і т.д.). Законодавче оформлення порядок скликання повітових сеймиків та їх компетенція отримали в Статуті 1566 (арт.5 розділу Ш). Що ж стосується керування в містах, то особливих змін тут по суті в організації управління не відбулося, але кількість міст, що одержали привілей на магдебурзьке право, значно збільшилася. Право на самоврядування отримали в XVI ст. такі міста як Новогрудок в 1511 році, Слонім в 1531 р., Річиця в 1561 р., Радошковічі в 1569г., Могильов і Мозир 1577 р., Пінськ в 1581 р., Вітебськ в 1597 р. та ін Трохи простіше за структурою виглядала адміністрація у волості, очолював яку в XVI в. державца. Йому підпорядковувалися сільські війти, сотники, сорочнікі, десятники, старці, дяки, дитячі та інші особи адміністрації влади. Вся діяльність місцевої адміністрації була під постійним контролем вищих і придворних врадніков галузевого управління, які посилали на місця з метою контролю спеціальних посадових осіб (ревізорів, збирачів податків, референдарія, інстигатора та ін.) Безпосереднє управління в селах здійснювали старці, соцькі, десятники У роки середньовіччя білоруські міста були центрами ремесла, торгівлі, культури, адміністрації та оборонних споруд. У XIV-XV ст. багато з них отримали право на самоврядування, так зване магдебурзьке право (від назви німецького міста Магдебург, який в XIII в. отримав право на самоврядування). Привілей на самоврядування, які видавалися за підписом великого князя, не суперечили традиційному місцевому праву, а пізніше - білоруським законам і тим більше не скасовували їх. Вони тільки розширювали і збагачували звичайне право. Магдебурзьке право було своєрідною частиною законодавства Великого князівства Литовського. Оскільки не всі білоруські міста мали магдебурзьке право, то наявність його можна назвати ще й відмінною рисою білоруського міського права. Першим на території Білорусі магдебурзьке право отримав Брест (1390), потім Гродно (1391), Слуцьк (1441), Високе (1494), Полоцьк (1498), Мінську (1499). До другої половини XVII в. магдебурзьке право отримали майже всі більш-менш значні міста і містечка (більше 50). Цьому сприяло те, що ВКЛ постійно піддавалася нападам, і держава була зацікавлена в перетворенні міст в форпости своєї оборони. Отримуючи магдебурзьке право, міщани в разі війни виходили охороняти не тільки держава, а й свою «міську незалежність», свою свободу. За магдебурзьким правом замість численних натуральних повинностей городяни платили один грошовий податок, розмір якого був чітко визначений. Вони звільнялися від суду й влади великокнязівських чиновників, що значною мірою зміцнювало недоторканність майна і свободу економічної діяльності городян. Городяни могли займатися ремеслом, торгівлею і землеробством, вибирати міський орган влади-магістрат, ратушу, створювати ремісничі об'єднання-цехи. Передбачалися і певні пільги у сфері торгівлі. Так, міщани Полоцька, Вільни та інших міст з магдебурзьким правом звільнялися від торгових мит на території всього Великого князівства Литовського. Міста з магдебурзьким правом на відміну від звичайних міст мали право до 4 разів на рік проводити ярмарки, на яких приїжджі купці повинні були продавати товар тільки оптом, від чого місто мав певну вигоду. Великий князь був зацікавлений у переході міст на самоврядування та зміцненні їх економічного становища: чим багатша було місто, тим стабільніше податки надходили в державну скарбницю. Крім того, жителі міст з магдебурзьким правом за надані їм цивільні права покладали на себе додаткові обов'язки, зокрема, ремонтувати й оновлювати за свій рахунок оборонні споруди, що також було вигідно державі. Згідно прівілею на магдебурзьке право в місті створювалися органи самоврядування, незалежні від воєвод і старост. Міське управління - магістрат, ратушу - очолював війт із шляхти або багатих міщан, призначається великим князем. Це був виборний орган самоврядування. Він збирав податки, виконував судові функції, керував громадськими роботами, здійснював контроль за торгівлею, брав в міську громаду нових міщан і т.д. Магістрат (ратуша) складався з 2-х структурних частин: міський раді, куди входили 12-20 міщан-радцев, що обираються з законорожденних, що проживають в місті, багатих міщан. Чи не вибиралися нехристияни, бідняки, каліки і чужинці. Райці зі свого середовища обирали 2, 4, б бурмистров, які й керували повсякденному поточною роботою раді; лави, куди крім війта, входили обираються лавники. Лава діяла найчастіше як судовий орган, розглядаючи кримінальні справи, а рада і управляла містом, і розглядала цивільні справи міщан. При органах самоврядування перебували й інші посадові особи. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Лекція 6.11. Органи місцевого управління та самоврядування на території ВКЛ 15-16 ст " |
||
|
||