Головна
ГоловнаТеорія та історія держави і праваТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
3. Г. Крилова. Основи права, 2000 - перейти до змісту підручника

3.1. Загальні положення

Адміністративне право являє собою галузь російського права, що містить правові норми, що регулюють суспільні відносини, що виникають у зв'язку з реалізацією виконавчої влади.
Предметом адміністративного права як галузі права є суспільні відносини у сфері державного управління, в межах якої суб'єкти виконавчої влади повсякденно керують господарськими, соціально-культурними та адміністративно-політичними процесами. Закріплюючи правила поведінки в галузі державного управління, адміністративне право надає управлінським відносинам статус правовідносин. Специфіка адміністративних правовідносин - наявність спеціальних суб'єктів - органів виконавчої влади або інших виконавчих органів. Державне управління і виконавча влада, будучи близькими поняттями, включають три основні ознаки: управлінський (виконавчий) апарат, виконувану ним діяльність (управлінську, виконавчу) і використовувану їм у цьому процесі владу.
У юридичній літературі управлінські відносини, що регулюються адміністративним правом, класифікують за особливостями їх учасників *:
* Див: Альохін А.П., Козлов Ю.М. Адміністративне право Російської Федерації. Ч. 1. - М.: ТЕИС, 1995. С. 21
а) між супідрядними суб'єктами виконавчої влади різного організаційно-правового рівня (вищестоящі й органи нижчого підпорядкування);
б) між НЕ супідрядними суб'єктами виконавчої влади, що знаходяться на однаковому організаційно-правовому рівні (наприклад, два міністерства);
в) між суб'єктами виконавчої влади і знаходяться в їхньому організаційному підпорядкуванні державними підприємствами і установами;
г) між суб'єктами виконавчої влади і не знаходяться в їхньому організаційному підпорядкуванні державними підприємствами, установами (з питань фінансового контролю, адміністративного нагляду тощо);
д) між суб'єктами виконавчої влади і виконавчими органами системи місцевого самоврядування;
е) між суб'єктами виконавчої влади і недержавними господарськими і соціально-культурними об'єднаннями, підприємствами;
ж) між суб'єктами виконавчої влади і громадськими об'єднаннями;
з) між суб'єктами виконавчої влади і громадянами.
Керуючі відносини можна також розділити залежно від конкретних цілей їх виникнення на внутрішні і зовнішні.
Внутрішні, або внутрішньоорганізаційні, відносини закріплюють систему органів виконавчої влади, взаємодія між ними та їх підрозділами, розподіл прав, обов'язків і відповідальності серед працівників апарату управління державних і муніципальних органів. Наприклад, організаційна діяльність робочого апарату Федеральних Зборів РФ (підготовка матеріалів, допомога комітетам).
Зовнішні відносини закріплюють взаємовідносини суб'єктів виконавчої влади і громадян, державних та недержавних організацій.
Методом адміністративно-правового регулювання є застосування юридично владних приписів, що виходять від властеуполномоченного суб'єкта. Однобічність волевиявлення юридично владного характеру передбачає між учасниками адміністративно-правового відношення поєднання влади і підпорядкування, тобто юридичну нерівність, властиве в значній мірі управлінським суспільним відносинам.
Односторонніми діями, що тягнуть юридичні наслідки, є наказ, припис суб'єкта адміністративної влади, рішення про видачу або вилучення ліцензії, постанова про накладення штрафу.
Джерела адміністративного права - це різні адміністративно-правові норми, які відображені в нормативних актах. Такими актами є:
1) Конституція Російської Федерації;
2) законодавчі акти - закони, що приймаються Федеральними Зборами РФ, і постанови її палат - Ради Федерації і Державної Думи (закони «Про органи федеральної служби безпеки» від 22 лютого 1995; «Про пожежну безпеку» від 18 листопада 1994 року; «Про забезпечення єдності вимірювань» від 27 квітня 1993 р. та ін).
Представницькі органи суб'єктів РФ (республік, країв, областей, автономних утворень, Москви і Санкт-Петербурга) також можуть приймати законодавчі акти, що містять норми адміністративного права;
3 ) укази Президента, мають нормативний характер, наприклад Указ Президента РФ «Про затвердження« Положення про Федеральному гірському і промисловому нагляді Росії »від 18 лютого 1993;« Про реформу представницьких органів влади та місцевого самоврядування »від 9 жовтня 1993 р. і др .;
4) постанови Уряду РФ, що мають нормативний характер. Наприклад, 14 березня 1998 Уряд РФ прийняв постанову № 316 «Про порядок встановлення та граничних розмірах цін на роботи (послуги), що виконуються федеральними державними унітарними підприємствами».
Уряд Російської Федерації своїми постановами стверджує також різні статути, положення, стандарти. Наприклад, 18 серпня 1995 Урядом РФ затверджено «Державний освітній стандарт середньої професійної освіти»;
5) накази, постанови державних комітетів, міністерств, комітетів і служб Російської Федерації;
6) законодавства республік у складі РФ, укази президентів, постанови урядів, акти міністерств і відомств цих республік;
7) постанови і розпорядження глав адміністрацій;
8) акти органів місцевого самоврядування;
9) нормативні акти керівників державних підприємств та установ.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3.1. Загальні положення "
  1. Глава 19. КОНТРОЛЬ І НАГЛЯД ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ ОРГАНІВ І ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
    загальні положення в сфері контролю і нагляду за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування. 1. Органи прокуратури Російської Федерації та інші уповноважені федеральним законом органи здійснюють нагляд за виконанням органами та посадовими особами місцевого самоврядування федеральних і регіональних законів, статутів муніципальних утворень, муніципальних правових актів.
  2. § 3. Освіта, перетворення і скасування муніципальних утворень.
    Загальні положення цивільного законодавства. Відносно інших договорів муніципальне утворення-правонаступник укладає з контрагентом угоду про їх припинення або про заміну сторони в договорі. У разі перетворення муніципальних утворень у формі об'єднання та приєднання майно переходить муніципальному освіті-правонаступнику відповідно до законодавства РФ. У разі
  3. § 2. Джерела комерційного права
    загальні норми приватного права і спеціальні норми, що регулюють підприємницьку діяльність. Цивільний кодекс займає центральне місце серед джерел комерційного права як найбільш стабільний акт, який гарантує підприємцю найбільш стабільні умови діяльності, навколо якого групуються спеціальні закони та підзаконні акти, що регулюють підприємницьку діяльність. Це в
  4. Глава II. СУБ'ЄКТИ КОМЕРЦІЙНОГО ПРАВА. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
    Глава II. СУБ'ЄКТИ КОМЕРЦІЙНОГО ПРАВА. ЗАГАЛЬНІ
  5. Глава V. ДОГОВІР. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
    Глава V. ДОГОВІР. ЗАГАЛЬНІ
  6. § 1. Купівля-продаж. Мена. Рента
    загальні положення про договір купівлі-продажу. Сторонами договору контрактації є виробник сільськогосподарської продукції та її заготівельник. Виробником може бути комерційна організація, яка виробляє сільськогосподарську продукцію, громадянин, який займається цим видом Ц підприємницької діяльності, у тому числі селянське (фермерське) господарство. Заготівельником також є
  7. § 1. Підряд
    загальні положення про підряд поширюють свою дію на відносини, учасниками яких можуть бути не тільки підприємці, але й інші суб'єкти цивільного права. Важливе значення у регулюванні відносин підряду мають спеціальні нормативні акти, розвиваючі норми ЦК про окремі види договорів підряду та спрямовані на врегулювання тих видів зобов'язань, які не знайшли відображення в
  8. § 1. Загальні положення
    положень. Спочиваюча на принципі персонального ризику підприємницька діяльність може успішно розгортатися, розширюватися «вглиб» і «вшир» тільки за наявності твердих правових гарантій з боку держави. Ось чому в умовах ринкової економіки найважливішим завданням держави, поряд з сприянням підприємництву, є правовий захист підприємництва в будь-яких його формах,
  9. § 1. Поняття приватизації державного та муніципального майна і законодавство про приватизацію
    загальні положення про договір тощо). Всі основоположні норми Цивільного кодексу повинні послідовно застосовуватися при здійсненні процесу приватизації для регулювання майнових і пов'язаних з ними немайнових відносин. Там, де необхідно врахувати особливості процесу приватизації, Цивільний кодекс таку можливість надав. Це не тільки згадувана вже ч. 2 ст. 217.
  10. § 1. Загальна характеристика правового регулювання ринку цінних паперів
    загальні положення для всіх цінних паперів. Зокрема, гл. 7 ГК іменується «Цінні папери» і містить загальні норми цього інституту: поняття, види, вимоги до цінних паперів, правила передачі прав з цінних паперів і т. д. Цінні папери віднесені до об'єктів цивільних прав (див.: найменування підрозділу 3 ГК, до якого належить гл. 7). У чолі всього вісім статей (ст. 142-149 ЦК). Крім того, норми,