| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
7.7. Охорона праці |
||
|
Під охороною праці розуміється система забезпечення безпеки життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, що включає правові, соціально-економічні, організаційно - технічні, санітарно - гігієнічні, лікувально-профілактичні, реабілітаційні та інші заходи. Право громадян на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни, і охорону здоров'я закріплено в ст. 37, 41 Конституції РФ і є конституційним обов'язком держави. Гарантії охорони та захисту цих конституційних прав працівників конкретизуються в різних нормативних актах, таких, наприклад, як Кодекс законів про працю РФ, Основи законодавства про охорону здоров'я та ін Чільне становище серед перерахованих і інших правових актів займає Федеральний закон «Про основи охорони праці в Російській Федерації» від 17 липня 1999 г. *, законодавчо встановив гарантії права працівника на охорону праці. Серед них можна назвати такі суб'єктивні права працівника, як право на робоче місце, захищене від впливу шкідливих чи небезпечних виробничих факторів, які можуть викликати виробничу травму, професійне захворювання або зниження працездатності; на відшкодування шкоди, заподіяної йому каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я , пов'язаним з виконанням ним трудових обов'язків; на отримання достовірної інформації від роботодавця або державних громадських органів про стан умов та охорони праці на робочому місці працівника. * Див: Відомості Верховної. 1999. № 29. Ст. 3702. Надалі - Закон про основи. Поряд з правами Закон про основи закріпив і обов'язки працівника в області охорони праці. Так, працівник зобов'язаний дотримуватися норми, правила та інструкції з охорони праці; правильно застосовувати колективні та індивідуальні засоби захисту; негайно повідомляти своєму безпосередньому керівнику про будь-який нещасний випадок, що сталося на виробництві, про ознаки професійного захворювання, а також про ситуацію, яка створює загрозу здоров'ю людей. Певні обов'язки щодо забезпечення охорони праці на підприємстві накладаються і на роботодавця. Зокрема, роботодавець зобов'язаний забезпечити безпеку при експлуатації виробничих будівель, споруд, обладнання, безпека технологічних процесів і застосовуваних у виробництві сировини і матеріалів, а також ефективну експлуатацію засобів колективного та індивідуального захисту. Організація роботи з охорони і техніки безпеки на підприємствах. Практичну роботу з питань праці та техніки безпеки здійснюють відділи, групи, старші інженери (інженери) з охорони праці та техніки безпеки. Так, інженер з охорони праці та техніки безпеки підприємства (організації) зобов'язаний, зокрема, систематично проводити перевірки з питань охорони праці і техніки безпеки, виявляти порушення правил безпеки ведення робіт. Поряд з обов'язками інженери з охорони праці та техніки безпеки мають і відповідні права. Це, зокрема, право, обстежити структурні підрозділи підприємств, знайомитися зі звітами, статистичними та іншими документами з питань охорони праці; давати керівництву цих підприємств обов'язкові до виконання приписи про усунення порушень законодавства з охорони праці; забороняти експлуатацію обладнання, машин і механізмів та виробництво робіт на окремих ділянках за наявності порушень правил і норм охорони праці та ін Інструктаж з техніки безпеки проводиться відповідно до спеціального Положенням на всіх підприємствах і в організаціях. Існує кілька видів інструктажу. Вступний інструктаж проводить інженер з техніки безпеки або особа, на яку наказом керівника покладено роботу з охорони праці та техніки безпеки. Інструктаж проводять з усіма прийнятими на роботу незалежно від їх освіти, стажу роботи за даною професією чи посадою, а також з відрядженими, учнями і студентами, які прибули на практику. Первинний інструктаж на робочому місці проводить керівник того підрозділу, в якому доведеться працювати даному працівнику. Такий інструктаж проводять з кожним працівником індивідуально з практичним показом безпечних прийомів і методів праці. Допуск до самостійної роботи фіксується датою і підписом інструктує в спеціальному журналі. Повторний інструктаж проводиться з метою перевірки і підвищення рівня знань правил та інструкцій з охорони праці та техніки безпеки. Працівники повинні проходити повторний інструктаж не рідше одного разу протягом шести місяців. Позаплановий інструктаж проводять при зміні правил з охорони праці, зміні та оновленні технологічного процесу, порушення працівниками правил та інструкцій з техніки безпеки, що можуть призвести або призвели до травми, аварії, а також інших факторів. При реєстрації позапланового інструктажу в журналі необхідно вказати причину, що викликала його проведення. Цільовий інструктаж проводять при виконанні разових робіт, не пов'язаних з прямими обов'язками за фахом (наприклад, навантаженні); ліквідації наслідків аварій, стихійних лих і катастроф; виконання робіт, на які оформляється наряд-допуск, дозвіл та інші документи; проведенні екскурсії на підприємстві; організації масових заходів (наприклад, похід) та ін Первинний інструктаж на робочому місці, повторний, позаплановий і цільовий проводить безпосередній керівник робіт (майстер, викладач). Особи, які показали незадовільні знання, до самостійної роботи не допускаються і зобов'язані знову пройти інструктаж. Інструктаж з виробничої санітарії проводиться з працівниками для ознайомлення їх з основними санітарно-гігієнічними факторами виробничого середовища, в тому числі з виробничими шкідливостями, і засобами захисту від них і при необхідності з правилами санітарно-гігієнічного режиму. Чинне трудове законодавство передбачає для осіб, які вступають на виробництво з шкідливими умовами праці, де потрібен професійний відбір, попереднє навчання з охорони праці зі здачею іспитів та подальшої періодичної атестацією. Усі працівники підприємств, включаючи керівників, зобов'язані проходити навчання, інструктаж, перевірку знань правил, норм та інструкцій з охорони праці в порядку і в строки, які встановлені для певних видів робіт. Положення про порядок розробки та затвердження правил та інструкцій з охорони праці затверджено постановою Міністерства праці РФ від 1 липня 1993 р. (надалі - Положення). Інструкції з охорони праці поділяються на типові (галузеві) і для працівників підприємств, ділянок і конкретного місця роботи. Дія типових інструкцій встановлюється з урахуванням дії відповідних правил з охорони праці. Інструкції з охорони праці повинні розроблятися на основі міжгалузевих і галузевих правил з охорони праці та не суперечити їм. Інструкції для працівників розробляються керівниками цехів, відділів та інших підрозділів підприємства і затверджуються керівником підприємства після проведення консультацій з іншими зацікавленими службами та посадовими особами на розсуд служби охорони праці. Вивчення інструкцій для працівників забезпечується керівником підприємства. Вимоги інструкцій є обов'язковими для працівників. Невиконання цих вимог повинно розглядатися як порушення трудової дисципліни. Нагляд і контроль за дотриманням правил та інструкцій з охорони праці здійснюють федеральні органи нагляду, громадський - професійні спілки. Для надання допомоги роботодавцям, професійним спілкам і іншим уповноваженим працівникам, представницьким органам з планування заходів з охорони праці на підприємстві, в установі, організації, спрямованих на попередження нещасних випадків на виробництві, професійних захворювань, поліпшення умов та охорони праці, санітарно-побутове забезпечення працівників, Міністерство праці РФ своєю постановою від 27 лютого 1995 р. № 11 затвердило Рекомендації з планування заходів з охорони праці. Розслідування та облік нещасних випадків Під нещасним випадком розуміється збіг обставин, що призвело до травми при відсутності умислу з боку потерпілого у заподіянні шкоди своєму здоров'ю. Пошкодження здоров'я в результаті нещасного випадку зазвичай називають травмою або каліцтвом. Причиною цьому може бути вплив механічних, електричних, термічних, хімічних та інших факторів. Для виявлення порушень норм з охорони праці та запобігання травматизму важливе значення мають реєстрація та облік нещасних випадків, пов'язаних з виробництвом. Тому адміністрація підприємств, установ, організацій за участю представників відповідного виборного профспілкового органу, а у встановлених законодавством випадках і за участю представників та інших органів зобов'язана своєчасно і правильно проводити розслідування та облік нещасних випадків на виробництві. Найважливішою правовою нормою, що регулює розслідування і облік нещасних випадків, є Положення про порядок розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві, затверджене постановою Уряду РФ від 11 березня 1999 р. № 278 і введена в дію з 1 Січень 1999 Це Положення встановлює єдиний порядок розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві, обов'язковий для підприємств усіх форм власності, а також для осіб, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи та використовують найману працю (індивідуальні підприємці). Шкода, заподіяна життю або здоров'ю громадянина при виконанні договірних зобов'язань, підлягає відшкодуванню. Розслідуванню та обліку підлягають нещасні випадки (травма, в тому числі отримана в результаті нанесення тілесних ушкоджень іншою особою), гостре отруєння, тепловий удар, опік, обмороження, утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, укуси комах і плазунів, тілесні ушкодження , завдані тваринами, пошкодження, отримані в результаті вибухів, аварій, руйнування будівель, споруд і конструкцій, стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій, які потягли за собою необхідність переведення працівника на іншу роботу, тимчасову або стійку втрату ним працездатності або його смерть й що відбулися при виконанні працівником своїх трудових обов'язків (робіт) на території організації або поза нею, а також під час проходження до місця роботи або з роботи на транспорті, наданому організацією, або на особистому транспорті при відповідному договорі або розпорядженні роботодавця про його використання у виробничих цілях, при проходженні до місця відрядження і назад та ін Роботодавець або особа, ним уповноважена (далі іменується роботодавець), зобов'язаний забезпечити негайне надання потерпілому першої допомоги, а при необхідності доставку його до установи швидкої медичної допомоги або будь-яке інше лікувально-профілактичний заклад. Розслідування нещасних випадків проводиться комісією, утвореною з представників роботодавця, а також профспілкового органу або іншого уповноваженого працівниками представницького органу. Спеціальний порядок розслідування та обліку встановлений для групових нещасних випадків (два і більше постраждалих), важкого нещасного випадку або випадку із смертельним результатом. Про кожного груповому нещасному випадку роботодавець зобов'язаний повідомити протягом доби: у державну інспекцію праці за суб'єктами РФ; прокурору за місцем, де стався нещасний випадок; органу виконавчої влади суб'єкта РФ; відповідному федеральному органу виконавчої влади; органу державного нагляду, якщо нещасний випадок стався в організації (на об'єкті), підконтрольної цьому органу; в організацію, яка направила працівника, з яким стався нещасний випадок, і відповідний профспілковий орган. Розслідування обставин і причин нещасного випадку на виробництві (який не є груповим і не відноситься до категорії тяжких або із смертельним результатом) проводиться комісією протягом 3-х днів, а розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві та нещасного випадку на виробництві зі смертельним результатом - протягом 15 днів. На вимогу комісії роботодавець за рахунок своєї організації зобов'язаний забезпечити виконання технічних розрахунків, фотографування місця нещасного випадку та пошкоджених об'єктів, надання транспорту, засобів зв'язку, приміщення тощо Вся система розслідування нещасних випадків та їх обліку служить завданням запобігання травматизму, його профілактиці. Тому Положення передбачає порядок звітності по травматизму, обов'язки роботодавців аналізувати причини виробничого травматизму і пр. У разі смерті потерпілого право на відшкодування шкоди мають непрацездатні особи, які перебувають на утриманні померлого або мали на день смерті право на одержання від нього утримання, а також дитина померлого, яка народилася після його смерті. Порядок, розмір та умови відшкодування потерпілому шкоди, що з'явилася з вини підприємства, визначаються рішенням адміністрації підприємства відповідно до Правил відшкодування роботодавцями шкоди, заподіяної каліцтвом, професійним захворюванням або ушкодженням здоров'я, пов'язаними з виконанням ним трудових обов'язків . Охорона праці жінок, молоді та осіб із зниженою працездатністю Враховуючи фізіологічні особливості жіночого організму, Конституція РФ і законодавство про працю надають їм додаткові гарантії у сфері охорони праці. Забороняється застосування праці жінок на важких роботах і на роботах із шкідливими умовами праці, а також на підземних роботах, крім деяких підземних робіт (не фізичні роботи або роботи по санітарному та побутовому обслуговуванню). Жінкам надаються відпустки по вагітності та пологах тривалістю 70 календарних днів до пологів і 70 (у разі ускладнення пологів - 86, а при народженні двох і більше дітей - 110) календарних днів після пологів. З метою забезпечення здорових та безпечних умов праці жінок, які працюють на підприємствах з будь-якої організаційно-правовою формою і видом власності, Уряд РФ затвердив нові норми гранично допустимих навантажень для жінок при підйомі і переміщенні ваг вручну згідно з додатком (постанова від 6 лютого 1994 р. № 105). Гранично допустима маса вантажу при чергуванні з іншою роботою (до двох разів на годину) складає 10 кг. Підйом і переміщення вантажів постійно протягом робочої зміни -7 кг. Величина динамічної роботи, що здійснюється протягом кожної години робочої зміни, не повинна перевищувати: з робочої поверхні - 1750 кгс-м, а з підлоги - 875 кгс-м. У масу що піднімається і переміщуваного вантажу включається маса тари і упаковки. При переміщенні вантажів на візках або в контейнерах прикладене зусилля не повинно перевищувати 10 кг. Забороняється відмовляти жінкам у прийнятті на роботу і знижувати їм заробітну плату з мотивів, пов'язаних з вагітністю або наявністю дітей. Звільнення вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років, з ініціативи адміністрації не дозволяється, крім випадків повної ліквідації підприємства, коли допускається звільнення з обов'язковим працевлаштуванням. На період працевлаштування за такими жінками зберігається середня заробітна плата, але не більше трьох місяців з дня закінчення строкового трудового договору (контракту). На прохання вагітних жінок, жінок, які мають дітей віком до 14 років або здійснюють догляд за хворими членами сім'ї, роботодавець зобов'язаний надати їм роботу з неповним робочим днем або неповним робочим тижнем. Роботодавець за погодженням з виборним профспілковим органом може видавати вагітним жінкам путівки до санаторіїв та будинків відпочинку на пільгових умовах або безкоштовно, а також надавати їм матеріальну допомогу (ст. 171 КЗпП). Конкретні заходи по обслуговуванню жінок включаються в колективні договори і угоди. Не допускається прийом на роботу осіб молодше 15 років. У виняткових випадках за погодженням з виборним профспілковим органом роботодавець може приймати на роботу осіб, які досягли 14 років. Неповнолітні (особи, які не досягли 18 років) у трудових правовідносинах прирівнюються у правах до повнолітніх, а в галузі охорони праці, робочого часу, відпусток та деяких інших умов праці користуються пільгами, встановленими трудовим законодавством. Забороняється застосування праці осіб молодше 18 років на важких роботах і на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, а також на підземних роботах. Забороняється приймати неповнолітніх на роботи, пов'язані з продажем і зберіганням спиртних напоїв. Однією з пільг для неповнолітніх у сфері охорони праці є заборона перенесення і переміщення важких речей, що перевищують встановлені для них граничні норми. Так, граничні норми перенесення ваги для юнаків від 16 до 18 років становлять 16,4 кг, для дівчат - 10,25 кг за умови, що переміщення вантажу пов'язані з основною професією або спеціальністю неповнолітнього і займають не більше +1 / 3 його робочого часу. Працювати вантажниками підлітки не мають права. До пересуванню тягарів на одноколісних тачках і двоколісних візках дівчата до 18 років не допускаються взагалі. Підлітки у віці від 16 до 18 років не можуть залучатися до робіт, заключающимся тільки в перенесенні і пересуванні важких речей масою більше 4,1 кг. Для 15-річних ця норма знижена до 2 кг. Усі особи молодше 18 років приймаються на роботу лише після попереднього медичного огляду і надалі до досягнення 18 років щорічно підлягають обов'язковому медичному огляду. Норми виробітку для працівників молодше 18 років встановлюються виходячи з норм виробітку для дорослих робітників пропорційно тривалості робочого часу для осіб, які не досягли 18 років. У випадках, передбачених законодавством, роботодавці зобов'язані приймати на роботу в порядку працевлаштування інвалідів і встановлювати їм відповідно з певними медичними документами неповний робочий час та інші пільгові умови праці. Залучення інвалідів до понаднормової роботи, роботи у вихідні дні і нічний час допускається лише за їх згодою і за умови, якщо така робота не заборонена затвердженими медичними рекомендаціями. Для більш широкого залучення працездатних пенсіонерів за віком та інвалідів для роботи на підприємствах, де вони працювали раніше, на підприємствах, пов'язаних з виробництвом товарів народного споживання, а також у торгівлі керівники підприємств та організацій за погодженням з профспілковими органами мають право: зменшувати інвалідам III групи і пенсіонерам по старості, які працюють на підприємствах (у виробничих об'єднаннях) в цехах і на дільницях, призначених для використання праці цих осіб, у зв'язку з їх зниженою працездатністю норми виробітку не більше ніж на 10%, а інвалідам I і II груп - на 20 %. Нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю Федеральний закон про основи охорони праці визначив магістральний напрямок у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про охорону праці та відповідальності роботодавців, посадових осіб і працівників за порушення законодавчих та інших актів про охорону праці. Нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю та охорону праці здійснюють: 1) державний нагляд і контроль на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та підпорядкованості, спеціально уповноважені на те державні органи інспекції відповідно до федеральних законів; 2) професійні спілки , а також перебувають у їхньому віданні технічна і правова інспекція праці відповідно до положень про ці інспекціях. Спеціально уповноваженими федеральними органами, які здійснюють контроль за охороною праці та незалежними у своїй діяльності від адміністрації підприємств та їх вищестоящих органів управління, є: Рострудинспекция, Держгіртехнагляд, Держатомнагляд Росії, Держенергонагляд, Держсанепіднагляду Росії та пані нагляд. Державні інспекції праці також наділені великими повноваженнями. Вони, зокрема, аналізують стан і причини виробничого травматизму, беруть участь у розслідуванні нещасних випадків на виробництві, інформують громадськість про виявлені на підприємствах порушеннях правових актів про працю та охорону праці, ведуть роз'яснювальну роботу про трудові права працівників, організовують навчання роботодавців і працівників з питань нормативно-правових актів про працю та охорону праці, ведуть прийом і розглядають заяви, листи, скарги та інші звернення працівників та їх об'єднань щодо порушення їх трудових, соціально-економічних прав на охорону праці, вживають заходів щодо їх усунення. Державним інспекторам з охорони праці надано право: припиняти роботу окремих виробничих підрозділів і обладнання при виявленні порушень законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці, які створюють загрозу життю і здоров'ю працівників, до усунення цих порушень; відстороняти від роботи осіб, які не пройшли в установленому порядку навчання, інструктаж і перевірку знань правил, норм та інструкцій з охорони праці. Рішення державних правових інспекторів праці та державних інспекторів з охорони праці можуть бути оскаржені керівнику державної інспекції праці по підпорядкованості, головному державному інспектору праці РФ або в судовому порядку. Федеральний гірський і промисловий нагляд Росії (Держгіртехнагляд Росії) і його органи здійснюють на місцях нагляд за дотриманням центральними органами федеральної виконавчої влади, підприємствами, об'єднаннями та організаціями незалежно від їх організаційно-правових форм, посадовими особами та громадянами вимог з безпечного ведення робіт у промисловості, улаштування та безпеки експлуатації обладнання і т.д. Основним завданням Державного енергетичного нагляду в Російській Федерації є здійснення контролю за технічним станом і безпечним обслуговуванням електричних та теплоізолюючих установок споживачів електричної та теплової енергії, раціональним і ефективним використанням електричної та теплової енергії на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від їх відомчої належності і форм власності . Федеральний нагляд Росії з ядерної та радіаційної безпеки (Держатомнагляд Росії) і його органи здійснюють нагляд за безпекою при виробництві та використанні атомної енергії, ядерних матеріалів, радіоактивних речовин і виробів на їх основі з метою забезпечення безпеки персоналу, населення, захисту навколишнього середовища та інтересів безпеки країни. Федеральний санітарно-епідемічний нагляд Росії (Держсанепіднагляду Росії) і його органи на місцях здійснюють контроль за дотриманням гігієнічних норм та санітарно-протиепідемічних правил, проведенням санітарно-протиепідемічних заходів та заходів щодо попередження та ліквідації професійних та інфекційних захворювань. Державний пожежний нагляд (Держпожнагляд) контролює забезпечення підприємств засобами протипожежного захисту, пожежної техніки, здійснює нагляд за дотриманням правил, спрямованих на запобігання пожеж, забезпечення безпеки людей на випадок пожежі. Відповідальність за порушення законодавства про працю передбачена ст. 249 КЗпП РФ. Так, посадові особи, винні в порушенні законодавства про працю та правил з охорони праці, в порушенні зобов'язань за колективними договорами та угодами з охорони праці або в перешкоджання діяльності професійних спілок, несуть відповідальність (дисциплінарну, адміністративну, кримінальну) в порядку, встановленому законодавством Росії . До порушників законодавства з охорони праці трудові колективи та інші громадські організації можуть застосовувати і заходи громадського впливу. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "7.7. Охорона праці" |
||
|
||